20-шы ғасырдың 20-30 жылдарындағы панасыздығымен күресу және жою

XX ғасырдың басына қарай жүйе балалар жек көруді бұйрықта өтіп, сан ғасырлық тарихы бағдарламасындағы өзіне 4 негізгі институты: мемлекет (өзінің, ведомстволар), шіркеуі, қоғамдық қайырымдылық мекемелер мен жеке қайымгерлері. Ресей қалыптасты 3 негізгі санаттары балалар мекемелерінің, занимавшихся призрением:

— тәрбиелік үйі, балалар үйі және колония, кәсіптік мектептер мен шеберханалар;

— күндізгі баспаналар, ночлежные үйлері, оқу орындары тегін пропитания.

— оқу орнының беретін көмек ақшаны және заттарды тыс мекемелер.

Осылайша, революцияға дейін Ресейде қалыптасты жеткілікті дамыған жүйесі әлеуметтік жек көруді бұйрықта балалардың базировавшаяся негізінен жеке қайырымдылық қолданыста болған бақылауымен мемлекет.

Кеңес өкіметі жылдарында » атты үлкен тәжірибе жинақталған, ұйымның әлеуметтік қорғау жүйесінің жетім балалар мен тұрғандардан басқа, қараусыз балалар. Біздің еліміз бірнеше рет уайымдайтын пики панасыз қалуының кезең-Бірінші дүниежүзілік және Азаматтық соғыстармен; аштық пен эпидемия 30-шы жылдардың; салдары сталиндік қуғын-37-ші жылдың Екінші дүниежүзілік соғыс.

Қауіп төндіретін мөлшері панасыздығы қатысты 1917 жылғы төңкерістен кейін. Тигізген шаруашылық күйзеліс, аштық, эпидемия туындаған империалистической және последовавшей оған азаматтық соғыстармен. Әлемде бірде-бір ел білген жоқ XX ғасырда осындай әлеуметтік сілкіністер, Ресей.

Жаңа билік, пришедшая 1917 жылғы шығарылымының өзінің идеологиялық доктрина ең батыл бірі орын алған кезде ұсыныстарды құрылысы туралы балаларды әлеуметтік қамтамасыз ету. Ол бүл беру бүкіл жауапкершілікті призрение балалары мемлекетке.

Ақпанда 1917 жылы құрылды Министрлігі әлеуметтік көмек көрсету, оның құрамында жұмыс істеді басқармасы көмек баспанасыз қалған балаларға және мұқтаж. Сол жылдың қараша айында оның функцияларын көшті Наркомату мемлекеттік жек көруді бұйрықта, басқа да жүктелді міндеттері ана мен баланы қорғау және кәмелетке толмағандарға көмек (сәуір 1918 жылы болып аталды Наркомат әлеуметтік қамтамасыз ету).

Ақпан айында 1919 жылы Кеңес құрылды балаларды қорғау кірген өкілінің түрлі наркоматов — ағарту (төрағасы), әлеуметтік қамсыздандыру, денсаулық сақтау, азық-түлік және еңбек. Кеңес керек жабдықтаумен айналысуға балаларды тамақпен, киіммен, үй-жаймен, эвакуациялауды, оларды хлебородные губерниясының. Басқа кеңестік мемлекеттік органдардың, күз 1918 жылы көптеген Ресей қалаларында әрекет еткен қоғамдық құтқару Лигасы балалар, әуелден арасындағы айырмашылықтарды балалар қызыл және ақ.

1. Панасыздығы в 20-30-е годы ХХ века

Басында 20-шы жж. панасыздығы елде жалғастырды киіп бұқаралық сипатқа ие болды. Сондықтан кеңес үкіметі жалғастырды жаңа балалар үйі, ашуға ночлежки үшін панасыз балалар еңбек коммуна, балалар әлеуметтік инспекциясы, жүргізді күреске беспризорностью, құқығын қорғады.

1920 жылы ауысымына Кеңесінің балаларды қорғау жөніндегі Комиссия құрылып, балалар өмірін жақсарту кезінде ВЦИКе РСФСР. Оның бірінші төрағасы болды Ф. Э. Дзержинский. Комиссия өкілдерін қамтиды наркоматов оқу-ағарту, денсаулық сақтау, азық-түлік, еңбек, жұмысшы-шаруа инспекциясы, ВЧК және Бүкілресейлік орталық кәсіподақтар. Комиссия болды орындарында арнайы уәкілетті, содан кейін өз бөлімдері жанынан губерниялық Кеңестер депутаттар. Ол болды енгізуге құқылы заңнамалық жақсарту бойынша ұсыныстар. Бұл Комиссияның міндеттері кірді:

— көмек көрсету, азық-түлікпен, тұрғын үймен, отынмен, киім-кешекпен мекемелер жүргізетін қорғауды, балалардың өмірі мен денсаулығын, ең алдымен, панасыз;

— басылым өз өкілеттіктері шегінде және негізінде қолданыстағы заңдары мен қаулыларын, орталық билік өкімдерінің қатысты балалардың өмірі мен денсаулығын қорғау;

— енгізу, орталық билік органдарына ұсыныстар жасау бойынша жаңа заңдар мен қаулылар, қызмет саласына қатысты.

Ашаршылық 1921 жылы Поволжье енгізді елеулі түзетулер жоспарлары балалармен жұмыс. Басқа қолда бар 5 миллион панасыз, ашаршылық ұшырап, 8 миллион, балалардың көпшілігі ата-аналарынан айырылған. Осы жағдайларда Комиссия мәжбүр қана кезек күттірмейтін шаралары балаларды құтқару. Табылған бірден-бір дұрыс жағдайларда тәсілі — жаппай ашылуы балалар үйлерінің, балалар алып тамақтану және медициналық күтім. Сондай-ақ ұйымдастырылған Комиссияның ұсынысы бойынша көпшілік балаларды тасымалдау аудандардың, зақымданған аштық, басқа аймақтар үшін спешно құрылған жаңа балалар үйі. Бір Қырғызстан, мысалы, құрылды балалар үйінің 55 мың тәрбиеленуші бар.

Дегенмен, панасыздығы жалғастырды киюге, бұқаралық сипаты, және 1922 жылы, ресми деректер бойынша, саны 7 миллионға жуық панасыз балалар. Балалар үйінің осы уақытқа дейін өгей 540 мың. Бойынша жұмыс басталды қысқа мерзімде өткізіледі, балаларды туған жерін, іздеу олардың ата-аналары мен туыстары, бекіту үшін балалар үйлерімен құрметті әріптестер арасынан өнеркәсіптік кәсіпорындар, әскери бөлімдер, кәсіподақ ұйымдары және т. б.

Сол уақытта Наркомат халық ағарту және оның бөлімдері, жергілікті жерлерде тырысты осы кезеңде қандай да бір жаңа нысандары мен балалармен жұмыс істеу әдістері немесе жаңарту дореволюционные. Мәселен, Мәскеу бөлімі халық білім беру көмегіне сүйене отырып, фабрикалық және зауыттық комитеттер, ашты клубтар үшін панасыз, ең алдымен, құқық бұзушыларды, ночлежки үшін панасыз балалар еңбек коммуна — уақытша ұжымдарын балаларды объединявшихся үшін қандайда бір жұмысты орындау және т. б. Үшін неғұрлым тиімді жұмыс жүргізу, балалармен құрылды жергілікті органдары халыққа білім беру балалар әлеуметтік инспекциясы, олар қойған мақсаты күреске беспризорностью кәмелетке толмағандар, сондай-ақ балалардың құқықтарын қорғау.

Маңызды құралы балалардың өмірін жақсарту 20-шы жж. болды осы жұмысқа тарту туралы айтылды. 1923 ж. пайда қоғам «, «балалар Досы» (ЖҚҰ) — ерікті қоғам балаларды тәрбиелеу. Ол жүргізген кең ауқымды мәдени-көпшілік жұмыстарын балалармен және жасөспірімдермен, организовывало педагогикалық ағарту, жүзеге асырды, қоғамдық бақылау балалар тәрбие мекемелері. 1926 ж. мұндай қоғам болған әрбір губерниясының. Жұмыс істеген олар басшылықпен жергілікті бөлімдерінің, халыққа білім беру немесе деткомиссий губисполкомов. Құралдар ЖҚҰ тұрды мүшелік ерікті қайырмалдықтар, табыс ақылы концерттер, дәрістер, ал кейбір аймақтарда — тіпті табыстардан жұмыс дәмханалар, сауда-спирттік ішімдіктерді. Қоғам издавало журналы «, «балалар Досы».

Екінші жартысында 20-шы жж. саны панасыз барған азая бастады, және бұл құбылыс болудан қалған мұрасы ғана азаматтық соғыс және тек аштық Поволжье. Ағынын жаңа панасыз қашты енді (1925—1926 жж.) қалалық етілмеген отбасыларының шақырылған жұмыссыздықпен. Шешілді кедергі мұндай балаларды отбасы қолөнершілер, кустарей, шаруалар және беруге, осы отбасыларына белгілі бір жеңілдіктер. Алайда, бұл жүйе емес оправдывала қамтиды, себебі сіз отбасыларға бравшим тәрбиелеуге, төрешілдік іркілістер өте қиын. Сонымен қатар, сахнаның қысқарту балалар үйлері. Сондықтан панасыз қалуының қарамастан, бірқатар маңызды үкіметтік шешімдер (1926, 1927 жж.), қалды неразрешенной.

«1925-1926 жылдары ақпарат с беспризорностью елде бірнеше жақсарды санын қысқарту есебінен панасыз балалар. Сол уақытта социологиялық зерттеу-сол кезеңнің «журналында жарық көрген «балалар Досы» (№ 7 1926 ж.), көрсеткендей, беспризорники қазірдің өзінде болудан қалды «мұраға азаматтық соғыс» және тіпті аштық Поволжье, бірақ әсер етуі осы оқиғалардың және жалғастырды етпей. Ағынын жаңа панасыз 1925-1926 жылдары саяси жағдай, негізінен қалалық және семей (дейін бұл ауылдың) және, сонымен қатар, семей. Балалар шығып жатқандарға салдарынан жетімдік, қолайсыз қатынастар, ата-аналармен, ауыр материалдық жағдайын семей байланысты жұмыссыздықпен.

Осы жағдайды түсіруге арналған балалар үйлері мен қамтамасыз ету орындарының қабылдау үшін жаңа үкіметі қаулы наметило бірқатар шараларды: смартфонын балаларға отбасы қолөнершілер, кустарей, шаруалардың ұсына отырып, осы отбасыларына тиісті жеңілдіктер нәтижесінде 1926 жылы сәтті орналастыра 20 мыңнан астам бала, оның ішінде 5 мың айқындалған арналған патронаж отбасы. Әуелде бұл штаттары балалар үйлерінің қалады өзгеріссіз қабылдануын қамтамасыз ету үшін жаңа тәрбиеленушілері. Алайда жергілікті билік сақтап қалу үшін қаржы шығарып, желі сокращение штатов тәрбиешілер мен оқытушылар, сондай-ақ тәрбиеленушілерді. Нәтижесінде мұндай тәсілдің саны балалар үйлері мен болған бала саны үнемі қысқарып отырды (1923 ж. —3971 балалар үйі мен 253237 олардағы балалар, 1927/28 жж. — 1922 балалар үйінің және 158554 тәрбиеленушілердің).

Процесі санын қысқарту балалар үйлерінің қашты сақтай отырып, айтарлықтай жоғары деңгейі — панасыз қалуының тіпті ресми деректер бойынша 1928 жылы РСФСР саны 100 мың беспризорников (бейресми есептер беріп жолдағы » 650-700 мың). Жүйесі патронаж бермесе, күтілетін нәтижелерге, өйткені жеңілдіктер үшін семей алушыларды тәрбиелеуге, байланысты болды көптеген бюрократиялық формальностями кейін 1926 жылы шаруалар гомогенді брать өзі балалар.