Қазақстанның жер қойнауының байлығы туралы

Ауқымы жер қойнауын игеру бұрынғы КСРО-характеризовались мынадай деректермен: ел қамтамасыз ету шамамен 28% әлемдік тау-кен өндіру (АҚШ-та шамамен 23%); КСРО атқарды жетекші орынды әлемде мұнай өндіру, көмір, темір және марганец кенді және басқа да пайдалы қазбалар; алдында құлағаннан кейін, КСРО-да ауланып алынды жылына шамамен 6,5 млрд. т әр түрлі пайдалы қазбалар көлемі; тау-кен өндіру удваивался шамамен әрбір он жыл сайын. Минералдық-шикізат кешені направлялось 40% күрделі салымдарды, онда жұмыспен қамтылған шамамен 20% — еңбекші.

Өйткені Қазақстанға принадлежала ресурстық рөлі бұрынғы кеңес Одағында, онда бұл сандар әділ және оған. Тағы да үлкен рөлге ие болады ресурстық әлеуеті республикасының қазіргі уақытта.

Маңызды ерекшелігі тұтыну минералдық ресурстар индустриалды қоғам болып табылады жоғары қарқыны, пайдалы қазбаларды өндіру. 90-шы жылдары өткен ғасырдың өсуі кезінде жер шары тұрғындары санының шамамен 2,5 есеге артып, жыл сайынғы өндіру өсті 12 есе. Болжамдар мен тәжірибесі айғақтайды, 2005 жылы біз келеміз отырып, күшті, созылыңқы дауыспен өндірісінің ұлғаюына металдар, энергетикалық, химиялық және басқа да түрлерінің шикізат өнімі. Неғұрлым тез дамыды өндіру энергетикалық ресурстар. Мысалы, 1940 1990 жылдары мұнай өндіру (газ конденсатын қоса алғанда) салыстырғанда 20 есе, газ – 227; көмір – 4,5; темір рудасы – 8 есе; жоғары қарқынмен өсті, сондай-ақ тұтыну рудаларын, түсті, сирек, бағалы металдар, химиялық шикізат. Бұл ретте ең жоғары өсім қарқыны пайдалы қазбаларды өндіру приходился ортасына 50-шы жылдардың.

Егер қарауға ауқымы мен қарқыны игеру, пайдалы қазбалар, онда мыналарды атап көрсетуге болады.

Біріншіден, жоғары қарқыны өндіру пайдалы қазбалардың барлық түрлерінің мүмкіндігін қамтамасыз еткен дәйекті өнім өндірісін арттыру үшін қажетті және халық шаруашылығының, халықтың, еліміздің.

Екіншіден, өсуі ауқымы өндіру барысында сапасының төмендеуімен, жаңа қорларды, олардың қысқаруына байланысты бірқатар дәстүрлі аудандардың күрделенуіне, тау-кен техникалық жағдайларының өсуі де өндіріс шығындарын.

Үшіншіден, дамыту, тау-кен-металлургиялық өндіріс барысында экологиялық жағдайының бұзылуына.

Осылайша жылдам өсуі, тұтыну ұсынған бірқатар проблемалар, ең маңызды бірі болып табылады қамтамасыз ету үнемі өсіп келе жатқан қажеттіліктерін минералды шикізаттың, ең алдымен, энергетикалық. Негізінде минералды-шикізат ресурстарын қалыптасты ірі народнохозяйственные кешендері.

Орта-мен қамтамасыз етілуін бағалау бойынша әлемнің ең маңызды пайдалы қазбалардың түрлері денелердегі 15-50 жасқа, соңғы 20-25 жылда жоғарғы қарқынымен сипатталады қорларының өсімін 5-тен 15% — ға ұлғайту кезінде мұнай өндіру 3-10%.

Қазақстан байлықтарға өте бай минералдық шикізатты бестігіне кіреді әлемнің жетекші елдері. Дамуында республиканың минералдық-шикізат базасының айрықша рөл атқарды көрнекті қазақстандық ғалым-геолог, академик Қ. И. Сәтбаев (1899-1964).

Көбінесе, елдің әл-ауқаты тәуелді болады минералдық ресурстарды ұтымды пайдалану. Алайда, әлемнің барлық елдері табысқа жеттік.

Президент Н. Нұрсұлтан әбішұлы Назарбаев өзінің стратегиясын табиғи ресурстарды пайдалану басым бағыттардың бірі ретінде еліміздің өркендеуінің 2030 жылға қарай. Бұл ой өтуде қызыл жіппен арқылы барлық басымдықтары. Міне, — деп жазады ол 1-ші, азайтылады жоқ бар қатысы ресурстары, бөлу аталатын, «Ұлттық қауіпсіздік». Элементтерінің бірі біздің стратегиясы болып табылады «бай табиғи ресурстарды игеру, болуы мүмкін қорғау үшін сенімді негіз ұлттық егемендігі мен аумақтық тұтастығын».

Экономикалық басымдық: «жалғасады әзірлеу біздің энергетикалық және басқа да табиғи ресурстар. Оның мақсаты – экспорттан пайда табу ықпал ететін тек экономикалық өсімге ғана емес, елдің саяси тұрақтылығына, сондай-ақ ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету».

Басымдық «Денсаулық және білім»: «аурулардың Алдын алу дегеніміз таза суды пайдаланудың, тазарту жүйелерінің объектілерді қысқартуды, қоршаған ортаны ластайтын және экологиялық зиян келтіретін. Экологиялық нашар ахуал бүгінде себебі болып табылады 20% өлім-жітім, ал кейбір аймақтарда тіпті нашар».

Ақырында, басымдық қатысты ресурстар: «Біз шұғыл түрде жеделдету құру және дамыту, ішкі энергетикалық инфрақұрылым мәселелерін шешу, өзін-өзі жеткілікті, тәуелсіз бәсекелестік. Стратегия білдіреді өте рачительное пайдалану болашақ табыстарды осы ресурстар. Біз болуы тиіс қатаң бақылау, өз ресурстарын, өмір сүру үнемді және по-хозяйски».

Мүлдем бірдей деп санау ең үлкен қайтарыммен ие салымдар минералдық-шикізат секторы. Кездейсоқ емес ең бай Жерінде ел болып табылады мұнай Парсы шығанағы елдері. Сауд арабиясы, мысалы, әр бала туу кезінде 25 мың, «мұнай» доллар.

1. Принциптері минералдық ресурстарды ұтымды пайдалану және ұйымдастыру, тау-кен өндірісінің

Ұтымды пайдалану және қорғау, минералдық ресурстар, республикамызда қамтамасыз етіледі орындау келесі шарттары:

1) мемлекеттік меншік барлық түрлері табиғи ресурстар, мүмкіндік береді кешенді және жоспарлы түрде жақындауға, оларды пайдалануға және сақтауға жер қойнауы байлығының, болашақ ұрпақ үшін.

2) жүзеге асыру, қамтамасыз ету, халық шаруашылығы минеральном шикізат аз қоғамдық қажетті шығындармен, прогрессивті азқалдықты және қалдықсыз өндірістерді деңгейін төмендету үшін қоршаған ортаға зиянды әсерін горнопромышленных өндірістер.

Қазіргі уақытта жер қойнауын пайдалану мәселелері реттеледі қолданысқа енгізілген 1996 жылдың қаңтарында Президентінің (заң күші бар) «жер Қойнауы және толық». Осы Жарлыққа сәйкес және қазақстан Республикасының Конституциясына барлық жер қойнауы, соның ішінде пайдалы қазбалар, мемлекет меншігінде болады.

Республикасының үкіметі қаулы мынадай функцияларды орындайды:

— мемлекеттік қорын басқаруды ұйымдастырады;жер қойнауын

— ережелерін белгілейді жер қойнауын пайдалану;

— анықтайды учаскелері қанағаттандыруға арналған мемлекеттік қажеттіліктерді стратегиялық және тапшы түрлеріне минералдық шикізатты белгілейді және жер қойнауын пайдалануға шектеулер ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатында, сақтауды, қоршаған табиғи ортаны, халықтың қауіпсіздігін жүргізеді консервациялауға қорларын сақтау үшін болашақ ұрпақ мүддесінде;

— төлеу тәртібін айқындайды төлемдерді және салықтарды, жер қойнауын пайдаланушылар үшін жүзеге асыратын қызметі салаларында өндіруші өнеркәсіп;

— тәртібін айқындайды лицензиялау және келісім-шарттар жасасу;

— беруді жүзеге асырады, жер қойнауын пайдалану құқығына лицензиялар, сондай-ақ сақталуын бақылау жағдайларын орындау лицензиялар мен келісім-шарттар және т. б.

Шарт жасау кезінде жұмыстарды жүргізу қолданылады, мынадай терминдер:

— жер қойнауын мемлекеттік геологиялық зерттеу – жұмыстар (операциялар) байланысты мониторинг жүргізу, жер қойнауының жай-күйін зерделеу, геологиялық құрылыс учаскелерінің, сондай-ақ бөлшектер мен республиканың барлық аумағында жалпы, вычислением олардың болашағын болуына пайдалы қазбаларды, құрумен, мемлекеттік геологиялық карталар, ақпараттық негізін құрайтын жер қойнауын пайдалану;

— өндіру — жұмыстар (операциялар) байланысты пайдалы қазбаларды ала отырып, жер қойнауынан жер бетіне шығаруға және техногендік минералдық түзілімдердің мемлекеттік меншіктегі қоса алғанда, барлық технологиялық операциялар дейін минералды шикізатты қайта өңдеу;

— құзыретті орган – атқарушы орган, берілетін құқықтар тікелей байланысты және орындауға келісім-шарттар;

— келісім – шарт-жер қойнауын пайдаланушы (мердігер) мен құзыретті орган жер қойнауын пайдалану операцияларын жүргізу;

— лицензия – рұқсат беретін лицензиялық орган жүргізу құқығы бар жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды тіркелген мерзімі, келісімшарттық аумақ шегінде;

— минералды шикізат – извлечение бетіне жер қойнауының бөлігі (тау-кен руда, кен шикізаты және басқалар), құрамында пайдалы қазба (пайдалы қазбалар);

— модельдік келісім-шарт – үлгі келісімшарт-Қазақстан Республикасының Үкіметі бекітетін, онда жекелеген түрлерінің ерекшеліктері, келісім-шарттар немесе өткізу ерекшеліктері жекелеген жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды және ол ретінде пайдаланылады үлгісін жасау кезінде келісім-шарттар;

— жер қойнауын пайдаланушы (мердігер) – азамат немесе заңды тұлға, мемлекет немесе халықаралық ұйым алған іске асыру құқығын жер қойнауын пайдалану бойынша операциялар;

— недра – бір бөлігі жер қыртысының орналасқан, одан төмен топырақ қабатының, ал ол болмаған кезде – төменде жер бетінің және су айдындарының түбін, простирающаяся дейін тереңдікті қол жетімді жүргізу үшін жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды ескере отырып, ғылыми-техникалық прогресс;

операциялар бойынша недропльзованию, жататын жер қойнауын мемлекеттік геологиялық зерттеу, барлау және өндіру, соның ішінде жұмыстар байланысты, барлаумен және өндірумен, жер асты суларын, емдік балшықтарды, өндіруге, жер қойнауын сарқынды суларды ағызу үшін, сондай-ақ жерасты құрылыстарын салу және пайдалану, өндіруге байланысты емес;

— пайдалы қазба – қамтылған жер қойнауындағы табиғи минералдық зат қатты, сұйық немесе газ тәрізді күйдегі (оның ішінде жерасты сулары мен емдік балшықтар) пайдалануға жарамды материалдық өндірісте;

— жұмыс бағдарламасы – дайындалған жоспарлардың барлық түрін жүргізу үшін жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жөніндегі жоспарларды қоса алғанда, жер қойнауын мемлекеттік геологиялық зерттеу, барлау және өндіру;

— барлау – жұмыстары (операциялар) байланысты пайдалы қазбалардың кен орындарын іздеумен және оларды бағалаумен;

— жерасты құрылыстарын салу мен пайдалануға, өндіруге, өндірумен байланысты емес жұмыстар (операциялар) бойынша жерасты құрылыстарын салу және пайдалану үшін жалпы шаруашылық мақсаттағы, сондай-ақ көмуге арналған және радиоактивті қалдықтарды, зиянды заттарды және ағынды суларды;

— техногендік минералдық түзілімдер – қалдықтар, тау-кен, байыту, металлургиялық және өндірістің басқа да түрлерінің (шлактар, үйінділер, қалдықтар және басқа) құрамында пайдалы қазбалар (пайдалы қазбалар).

Жер қойнауын пайдалану құқығы мынадай операцияларды жүргізу үшін беріледі:

1) жер қойнауын Мемлекеттік геологиялық зерттеу;

Барлау;

Өндіру;

Жерасты құрылыстарын салу мен пайдалануға, өндіруге байланысты емес.

Құқық недроиспользования мынадай болуы мүмкін: тұрақты немесе уақытша, иеліктен айыру немесе иеліктен шығарылмайтын, өтеулі немесе өтеусіз.

Құқығындағы, тұрақты және өтеусіз недроиспользования жүзеге асырылады кең таралған пайдалы қазбаларды өз мұқтажы үшін тиесілі жер учаскелерінде недропльзователю жеке меншік құқығымен немесе тұрақты землепользоания.

Барлық қалған түрлері бойынша операциялар недроиспользованию негізінде жүзеге асырылады уақытша және өтеусіз недропльзования.

Құқығының субъектілері недроиспользования мүмкін жеке және заңды тұлғалар, соның ішінде шетелдік, сондай-ақ шетелдік мемлекеттер, халықаралық ұйымдар.

Ұлттық недроиспользователи – Қазақстан Республикасының азаматтары мен қазақстандық заңды тұлғалар.

Шетелдік жер пайдаланушылар – шетел азаматтары, шетелдік заңды тұлғалар, шет мемлекеттер, халықаралық ұйымдар.

Тұрақты жер қойнауын пайдаланушылар тұлғалар, құқық недропльзования мерзімі шектеусіз сипатта болатын.

Уақытша недропльзователи – тұлғаның, құқық недропльзования белгілі бір мерзіммен шектелген.

Жер қойнауын пайдалану құқығын беруге арналған барлау, өндіру, жерасты құрылыстарын салуға және пайдалануға, өндіруге, өндірумен байланысты емес негізінде жүргізіледі, лицензия және келісім-шарт.

Жер қойнауын пайдалану құқығын беру кең таралған пайдалы қазбаларды коммерциялық мақсаттарда жүргізіледі лицензияның негізінде берілетін атқарушы орган.

Жер қойнауын пайдалану құқығын беру жер қойнауын мемлекеттік геологиялық зерделеу негізінде жүргізіледі әкімшілік актіні уәкілетті органның жер қойнауын пайдалану және қорғау жолданған ведомстволық бағыныстағы ұйымдар немесе келісім-шарт. Жер қойнауын пайдалану құқығын беру кең таралған пайдалы қазбаларды және жерасты суларын өз мұқтажы үшін берумен бір мезгілде жүргізіледі, жер учаскесінің астында орналасқан кең таралған пайдалы қазбалар мен жерасты сулары бар жер жеке меншікке немесе жер пайдалануға беріледі.

Беру кезінде жер учаскесін уақытша жер пайдалануға пайдалану шарттары кең таралған пайдалы қазбаларды және жерасты суларын өз мұқтажы үшін болуы мүмкін уақытша жер пайдалану туралы шартта.

Құқығына Лицензия барлауды немесе өндіруді беріледі, әдетте, конкурс негізінде инвестициялық бағдарламалар.

Лицензиялар беру барлау мен өндіруді қоспағанда, кең таралған пайдалы қазбалардың коммерциялық мақсатта жүргізіледі облыстық атқарушы орган.

Барлауға арналған Лицензия беріледі алты жылға дейінгі мерзімге. Лицензиат ұзартуға құқығы бар лицензияның қолданылу мерзімі орындау шартымен жұмыс бағдарламасын және өзге де міндеттемелердің орындалуын лицензия мен контрактіде көзделген. Лицензияның қолданылу мерзімі барлауға ұзартылуы мүмкін екі рет, әр кезеңнің ұзақтығы екі жылға дейін.

Өндіруге арналған Лицензия беріледі мерзімге дейін 25 жыл.

Лицензияның қолданылуы тоқтатылады:

күнтізбелік көрсетілген лицензияның қолданылу мерзімі;

оны лицензиялық орган қайтарып алу;

келісім-шарт бұзылған жағдайда орындамаған жағдайда жер қойнауын пайдаланушы оны жағдайлар туындайтын лицензия немесе келісім-шартты жарамсыз деп тану;

заңды тұлға таратылған жағдайда.

Лицензиялық орган қайтарып алуға құқылы Лицензияны мынадай жағдайларда:

бас тартқан жағдайда, лицензиаттың жоюға туындатқан себептерді қабылдау туралы шешім лицензияның қолданылуын тоқтата тұру немесе бұл себептерді жоймаған жағдайда, жеткілікті, оларды жою үшін;

бұзған жағдайда Лицензияның шарттарын жасасу мерзімдері туралы келісім-шарт жағдайларды қоспағанда, бұл орын емес, жер қойнауын пайдаланушының кінәсінен немесе туындаған дәлелді себептері.

Лицензия жарамсыз деп танылады белгілеу кезінде сот тәртібімен көрсету фактісін лицензиялық органға көрінеу жалған ақпарат, шешім қабылдауға ықпал еткен беруге лицензия осы адамға.

Металл пайдалы қазбалар

Полиметалл кендері ұсынады кен Майқайың топ: Төртқұдық және Бозшакольское. Белгілі төңкеріске дейін-ақ (1917 жыл) Майкаинское кен орны кендерінің кейбір алтынның начало меңгере отырып, 1930-шы жж.

Ірі месторожение мыс кендерін – Бозшакольское барланған 1930 жылы кеңес геологы Р. А., Борукаевым. Сонымен мыс кені құрамында молибден, алтын, күміс өнеркәсіптік мөлшерде. Руда Павлодарлық жер қойнауы тереңде жатып қалады неглубоко бетінен.

Жанғыш пайдалы қазбалар

Облыс аумағында барланған кен орнының қоңыр және тас көмір.

Екібастұз каменноугольное кен орны ашылды XIX ғасырдың екінші жартысында жергілікті тұрғындары Косумом Пшембаевым. 1876 жылы картада Батыс Сібір айтылды және бұл кен орны. Ол 110-120 км батысқа қарай Павлодар мен деп аталатын ЖШС «Богатырь аксес Көмір».

ЖШС «Богатырь аксес Көмір» еншілес құрылымы болып табылады американдық компания Access Industries Inc, вступившей иеленуге мүліктік кешен екібастұз «Богатырь» көмір разрезінің нәтижелері бойынша ашық тендер 1996 жылғы қарашада.

Access Industries тіркелген штатында Нью-Йорк, АҚШ. Компания стратегиялық инвестор әр түрлі өнеркәсіп салаларында, мысалы, АҚШ, сондай-ақ шетелде. Компания өз бөлімшесінің Ұлыбританияда, Ресейде, Украинада және Қазақстанда.

Разрез «Богатырь», жобалық қуаты жылына 50 млн. тонна көмір салды тоғыз кезек 1965 жылдан 1979 жылдарға арналған, оның қорлары құрайды 900-ден астам млн. тонна көмір. Басында қараша 1999 жылғы Ресей БЭЖ «РАҚ» ЖШС «БАК» туралы шартқа қол қойды беру «Северный» кеніші, сондай-ақ өріс N 9 «Богатырь» көмір разрезінің тиесілі ресей тарапына, басқару американдық фирмада бір жыл мерзімге.

Қималар «Богатырь» және «Северный» көмір жеткізеді Қазақстанның ішкі нарығына және Ресейге. Американдық компания бақылайды, іс жүзінде барлық тауар өндіруге екібастұз көмір.

Ең ірі өндіруші қуаттарды еліміздің жобаланған оған. Бұл Екібастұз ГРЭС-1 және 2, Павлодарлық ЖЭО-1 және 2-Ақмола жэо, 2-ЖЭО, Петропавл ЖЭО-2, Қарағанды ЖЭО-3, Алматы ЖЭО-2 және 3.Шекаралас облыстарда Ресейдің Троицк, Ириклинская, Черепетская ГРЭС және т. б. ұсақ теплостанции.

Төрт жылдың Богатырь көмір өндірілді шамамен 91 млн. тонна көмір.

Сәйкес әзірленген инвестициялық бағдарлама ішінде 1998-2000 жылдардағы Access Industries вложила в развитие тау-кен өндірісінің шамамен $140 млн.

Арасында ірі жобалардың инвестициялық бағдарлама компанияның баспасөз қызметі бөледі қолданысқа енгізу межуступного көпірлік қайта тиегіштің аудару, төбелік жұмсақ кешенінің электр тартымына, орнатуға екі салмақ мөлшерлегіш станциялары мен басқа да.

Қазір компания жаңа инвестициялық жоба өндірісті дамыту 2003 жылға дейін.

Оңтүстікке қарай Екібастұз кен орнының орналасқан Майкөбе буроугольный бассейн, ұсынылған Шоптыкольским кен орны.

Металл емес пайдалы қазбалар

Тобына металл емес пайдалы қазбалар жатады: тұз, қосалқы шикізат ретінде қара металлургия, цементтік шикізат, жасанды тастар, шыны құм.

Тұздары

Облыста орналасқан 100-ден астам минерализированных көлдер, су түбіне шөгуі олардың құрамында қорлар азық-түлік және жемдік тұздар. Бұл көлдер: Коряков, Тобылжан, Қалқаман, Светлица.

Ас тұзын өндіру Ертістің Павлодар өңірінде белгілі XVII-XVIII ғғ. Бірінші болды Ямышевское кен орны, истощившее қорлары тағы XVIII ғ. 1972 жылы тоқтатылса, тұз өндіру көлінде Коряковском.

Қазіргі кезде «қазмұнайгаз» бұл пайдалы қазбаны жүргізіледі көлдерінде: Қалқаман, Таволжан және Светлица.

Белгілі бір қоры бар, әр түрлі тұздар, оның ішінде глауберовой (мирабилита), ие тұзды Маралды көлі.

Қосалқы шикізат ретінде қара металлургия

Сол жағалауында облысында орналасқан ірі кен орны флюсового әктас ауданындағы Майқайың кенті-Керегетаское. Ол ретінде пайдаланылады флюстерді Павлодар алюминий зауытында. Отқа төзімді саз балшық үстінде 10 км батысқа қарай ауылы Көктөбе (Май ауданы). Мұнда анықталды кеңінен площадное дамыту каолин сазды – Сухановское кен орны, ол үшін жарамды жоғары сапалы отқа төзімді заттарды, электрокерамики, фаянс сантехникалық бұйымдар. Күтілетін қорлар мүмкін жиынтық қорлары барланған ұқсас кен орындарын Украина. Қалыптық материалдар (құм және саз) бар Карасорское кен орны.

Цементтік шикізат

Облыс аумағында барланған кен орындары цемент шикізаты: әктастарды (Керегетаское), саз (Май және Пограничник), құмды (Ақтоғай).

Шыны құмы

Саласындағы орналасқан, екі кен-шыны шикізатты (кварц құмы) Калкаманское және Майсорское. өндіріс үшін шикізат жылу оқшаулағыш бұйымдарды барлық жерде кездеседі.

Жасанды тастар

Құрылыс тастары, құм, қиыршық тас, саз, өндіріс үшін шикізат жылу оқшаулағыш бұйымдарды барлық жерде кездеседі.

Құрылыс материалдары

Бір малахит кен орны (Чолканское) 45 км батыс – оңтүстік-батысқа қарай Баянауыл.

4. Жүйесі жер қойнауы туралы заңнаманы, Қазақстан

Қазіргі уақытта, рөлін арттыруға байланысты

Жер қойнауы байлығының және оны тиімді пайдаланудың жолдары
экономикалық қатынастар тәуелсіздік алғаннан кейін, Қазақстан Республикасында қабылданған және әрекет ететін бірқатар нормативтік-құқықтық актілерді реттейтін осындай маңызды салаға қызмет, жер қойнауын пайдалану. Республика бірінші орында тұр қорлары бойынша көптеген пайдалы қазбалардың түрлері бойынша баланстық қорлар алтынды біздің мемлекет 7-орынды алады, ал болжамды мұнай қоры жөнінен 4-ші орында.Бар мүмкіндігін арттыру үшін мұнай өндіру, қарамастан дамыған әлемдік қаржы дағдарысы. Мәселен, инвестициялардың жалпы көлемі бойынша жобалар әзірлеумен байланысты мұнай кен орындарын бағаланады 32,3. Млрд. ақш долл. АҚШ барлау көмірсутегі ресурстарын 8,2 млрд. долл. АҚШ.
Баланстық қорлар ажырасқан кен бағаланады кем дегенде 2,6 млрд. тонна. Егер 1993 жылы бекіткен өндірілді 23 млн. т. мұнай, онда 2000 ж. жеткізу жоспарланып отыр, оны өндіруге дейін 45 млн., 2010 ж. – 70 миллион. Осы жобаларды іске асыру қазір, әрине қиындайды, осыған байланысты, мұнай бағасының төмендеуіне және углеводородное сырье бүкіл әлемде, бірақ болашақта барлық қажетті алғышарттар мен мүмкіндіктер дамыту үшін, қалай өндіру және қайта өңдеу салалары.

Болады әкелуі мүмкін мысал: соңғы айларда 1998-ші әкелген жоқ деңгейін қысқарту өндіру, керісінше қол жеткізілді біршама артуы. Нәтижелері бойынша келісімге Ресей Федерациясымен биылғы жылы қосымша прокачено, 1.5 млн. мұнай. Бар және басқа да обнадеживающие сәттер, атап айтқанда есептер бойынша ҰМК «Қазақойл» компаниясы бітірді қаржылық жылын пайдамен 2 млрд. теңге, бұл фактор болып табылады, теріні сенім шетелдік инвесторлардың экономикалық жағдай біздің мемлекетте де қаржы, сондай-ақ саяси аспектіде.

Шарты тұрақты даму кез-келген саланы жақсы отлаженное заңнама, мүмкіндік беретін-шаруашылық қызметінің субъектілеріне, тез, ең бастысы заңды түрде шешуге барлық даулар мен проблемалар туындайтын практикалық қызмет.

Қазақстанда бүгінгі таңда мұндай заңнама бар. Бұл жүйе қалыптаса бастады елдің тәуелсіздік алған сәтінен бастап, қашан уақыт қажет болды қабылдау, мүлдем жаңа нормативтік-құқықтық базасы қоғамдық өмірдің барлық салаларында, соның ішінде жер қойнауын пайдалану.

Алғашқылардың бірі болып, қазақстандық заңдар саласындағы жер қойнауын пайдалану туралы Кодекс, жер қойнауы және минералды шикізатты қайта өңдеу (30 мамыр 1992 ж.). Алайда, кодекс белгілі бір түрде ойнаған өз дамуында жаңа қарым-қатынастар саласында өз қолданысын тоқтатты, өйткені жауап бермеген қажеттіліктеріне нарықтық экономика айтарлықтай развившейся 1994-1995 жылдары.

Бірінші кезекте, бұл байланысты, бұл елге түсе бастады шетел капиталы және инвесторлар тиісінше талап етті құқықтық кепілдіктерін қамтамасыз ету капитал салымдарын қажет болды реттеуге және бұл мәселе. Тиісінше қажеттіліктеріне практика нәтижесі заң шығару қызметі болды Заң Туралы «шетелдік инвестициялар» (27.12.94.) вводивший жаңа ұғымдар, инвестициялар, инвестициялау және инвестор.

Мұндай жағдайда жер қойнауы Туралы «кодексті» 1992 ж., әділ деп атап өтті М. К. Сүлейменов, жарамсыз болып шықты жаңа жағдайларға, өзінің әкімшілік идеология ретінде есептелген болатын қарым-қатынастар және мемлекеттік кәсіпорындар, сондай-ақ қатты тәуелді. Пайда болуы Қазақстан нарығында шетелдік капитал, өткір етіп қойды сұрақ заңнамалық тұрғыдан қамтамасыз ету туралы қатынастар.

Дәл осы жер қойнауын пайдалану саласындағы басымдық болып табылатын сомалар бойынша салымдар капитал мен проявляемому мүдде.

Үлкен маңызы дамыту жер қойнауы туралы заңнаманы ынтымақтастыққа Конституциясы, Р. К. (30 тамыз 1995 ж.), атап айтқанда, 6-құжат п. 26. Атап айтқанда, оларға мазмұндалсын:

Қазақстан Республикасында танылады және бірдей қорғалады Мемлекеттік және жеке меншік.

Жер және оның қойнауы, су көздері, өсімдіктер мен жануарлар дүниесі, басқа да табиғи ресурстар мемлекеттік меншікте болады. Жер болуы мүмкін сонымен қатар жеке меншік негіздерде, жағдайларда және шекте, заңмен белгіленген.

Ешкім айыра алмайды, өзінің ешкімді де өз мүлкінен сот шешімі бойынша. Мәжбүрлеп иеліктен шығару, мүлікті мемлекет мұқтажы үшін ерекше жағдайларда, заңда көзделген, мүмкін болған жағдайда оны тең бағалы өтеу.

Бетбұрыс кезеңі құрған қазіргі қолданыстағы жүйесіне актілерді жер қойнауын пайдалану туралы явился Қазақстан Республикасы Президентінің заң күші бар «мұнай Туралы», 28.06.95 ж. (бұдан әрі мәтін бойынша туралы » Жарлығына сәйкес, мұнай), және әзірленген салдарын ескере отырып, оның ережелерін Қазақстан Республикасы Президентінің заң күші бар «жер қойнауы Туралы және жер қойнауын пайдалану» 27.01.96, (бұдан әрі мәтін бойынша-жер қойнауы туралы жарлық).

Негізгі осы актілер болып табылады ережелер туралы лицензиялық-келісім-шарттық жүйесі туралы және жер қойнауын пайдалану құқығындағы. Қажет толығырақ тоқтайтын ең тәртіппен әзірлеу жарлықтары. Туралы » жарлығына сәйкес, мұнай дайындалдым үш жылдан астам топ қазақстандық заңгерлердің қатысуымен практикалық қызметкерлер мен мүдделі министрліктер.

Жобаны дайындауға үлкен көмек көрсеткен шетелдік сарапшылар, оның ішінде Дүниежүзілік банктің сарапшылары мен мамандары, іс жүзінде барлық мұнай компаниялары жұмыс істеген уақытта Қазақстан нарығында.

Туралы » жарлығына сәйкес, мұнай кезінде туындайтын қатынастарды реттейді аумағында мұнай операцияларын жүргізу заңи құзырындағы Р. К., оның ішінде теңізде және ішкі су айдындарында. Астында мұнай операцияларына сәйкес 1 – деп барлық жұмыс қатысты барлау, өндіру және олармен байланысты бірыңғай технологиялық циклды сақтауды мұнай және мұнайды қайта айдау құбыр көлігі.

Ерекшеліктеріне мұнай операцияларын жүргізуге байланысты болуы жекелеген заңнама қосымша еңбек заңнамасына сәйкес жер қойнауы туралы жалпы қабылданған әлемдік практика.

Мысалы, заңнаманы дамыту, Ұлыбритания, реттеу саласындағы, мұнай операцияларын, және ол бүгінгі таңда құрамында өзге де мына заңнамалық актілеріне:

Заңы «мұнай Туралы» қабылданған 1964 ж.

Заң Туралы «континенттік қайраңында»

Туралы «заң әзірлеу мұнай кен орындарын теңіз» 1975ж.

Туралы «заң мұнай және теңіз құбырларындағы» 1975ж.

Қазақстан «мұнай және газ Туралы» 1982 ж.

Қазақстан «газ Туралы» 1986 ж.

Заңы «мұнай Туралы» 1987 ж.

Қазақстан «газ Туралы»1995 ж.

ТМД мемлекеттерінде бар өнеркәсіптік мұнай қорлары, заңнамаға қатысты мұнай операцияларын қазір дамуында бөлінеді бірақ мынадай үрдістер.

Түркіменстан — Заң Туралы «көмірсутек ресурстарына» күшіне енді 10 наурыз 1993 ж., ол туралы куәландырады дамуы жеке мұнай.

Әзірбайжан — мұнай өнімді бөлу туралы келісімшарттар жасасқан Әзірбайжан бой көтеретін заң күші. Жаңа Заң қабылданғаннан кейін «жер қойнауы Туралы» 27 сәуір 1998 ж., бәлкім, бұл бұрын қабылданған заңнама жалғастырады қолданылуы қатар жаңа.

Ресей – Қазақстан «мұнай Туралы» Парламент емес, Президенті, күшіне қарама-қайшы.

Болмауы жеке туралы заңнаманы мұнай, қалай есебінен өтеледі туралы » Заң Континенттік Қайраңында, 30 тамыз 1995 ж. және жаңадан қабылданған Заңның «келісімдер Туралы өнімді бөлу бойынша» 1998 ж.

Туралы » жарлығына сәйкес, мұнай Р. К. қабылданды Президенті өз бетімен Заңның 1 бабына сәйкес Р. К. 10 желтоқсандағы 1993 жылғы «уақытша Қазақстан Республикасының Президентіне беру мен әкімдер»заң шығару өкілеттігін.

Жер қойнауы туралы жарлық қабылданды пайдалана отырып, басқа да конституциялық тетігін, атап айтқанда көзделген тәртіппен бабының 2-тармағы Конституцияның 61.

Мұндай қабылдау тәртібі көрсетілген заң актілерінің, түсіндіріледі бұл сала болып табылады және болып табылады негізгі көзі валюталық түсімдер мемлекеттік қазынаға сондықтан, промедление байланысты тәртіп пен рәсімдерге сәйкес қабылданған заң жобасы Парламенттің екі палатасында, лишало қаржы құралдарын бүкіл республикаға.

Туралы » жарлығына сәйкес, мұнай құрамында 11 басшыларының анықтайтын ұғымдық аппараты, мемлекеттік органдардың құзыретіне. Лицензия беру тәртібі мен шарттары және келісім-шарттар жасасу, тараптардың құқықтары мен міндеттері келісім – шарт бойынша (құзыретті орган мен мердігер) қорғау шарттары қоршаған ортаның экологиялық жағдайын, қауіпсіздік қызметінің персоналы.

Арасындағы арақатынас туралы бүгін мұнай және жер қойнауы туралы жүреді шеңберінде жалпы және арнайы НҚА. Маңызды ереже қатысты халықаралық құқық нормаларын белгіленген Конституцияда, онда анықталады, — бұл егер халықаралық шартта қатысушы болып табылатын Р. К. өзге қағидалар белгіленсе, аз қамтылған ұлттық құқығында болса, онда халықаралық шарттың ережелері қолданылады.

Атап өткен жөн, әдетте, онда ерекше настаивали шетелдік инвесторлар бекітілген тәртібін 5-4-бап жер қойнауы туралы Жарлықтың ол былай дейді: осы Жарлықта белгіленген азаматтар мен заңды тұлғалардың құқықтары шектелмейді Үкіметінің актілерін, орталық және жергілікті атқарушы органдардың және мәслихаттардың. Мұндай актілердің заң күші болмайды және орындалуға жатпайды. Бұл ереже өте маңызды, өйткені, көп жағдайда заңнамалық акт реттеуге бағытталған белгілі бір сұрақ, толықтырылады түрлі актілерінде түсіндіру, искажают мағынасы бастапқыда салынған, оған заң шығарушы. Қазіргі уақытта Заңының қабылдануына байланысты, «нормативтік құқықтық актілер Туралы» жағдай болуы тиіс белгілі бір түрде өзгеруі жақсы жағына қарай.

Азаматтық заңнама болып табылады конструкциясы жер қойнауын пайдалану құқығы. 1-бабына сәйкес жер қойнауы туралы Жарлықтың, бұл – иелік ету құқығын және жер қойнауын пайдалану келісім-шарттық аумақтың шегінде берілген жер қойнауын пайдаланушыға белгіленген тәртіпке сәйкес осы Жарлықта. Жер қойнауын пайдалану құқығы бойынша салынды осындай модельдер, жер пайдалану құқығы (жер пайдалану смотри президентінің Заң күші бар «Жер Туралы»).

Жер қойнауын пайдалану құқығы мынадай болуы мүмкін: тұрақты және уақытша, оқшауланған және иеліктен шығарылмайтын, өтеулі немесе өтеусіз.

Талдау көрсетілген нормалар атаудан келіп шығатынын ұштасқан, жер қойнауын пайдаланушы болып табылатын титулды иесі, иелену, оның негізделеді, сонымен қатар, мүмкіндігі беріледі қорғау құқығы қол сұғушылықтан үшінші.

Салыстыруға болады белгілері заттық құқығы келтірілген. М. К. Сүлейменов қатысты жер қойнауын пайдалану құқығын басқа.

Бөлінеді мынадай негізгі белгілері заттық құқығы:

Жер қойнауын пайдалану құқығы болып табылады мүліктік құқыққа ие.

Туындайды қатысты жеке-белгілі бір затты, оның астында түсініледі жер қойнауы учаскесі немесе келісім-шарттық аумақ (берілген лицензия негізінде және келісім-шарт жер қойнауын пайдалану операцияларын жүргізу және белгілі бір географиялық немесе өзге де шекті координаттары).

Бұл құқық болып табылады абсолютті мағынада, жер қойнауын пайдаланушы, қорғауын іс-әрекетіне үшінші тұлғалардың, демек, оның құқыққа қарама-қайшы келмесе міндеті барлық және әрбір емес, кедергі оған жүзеге асыруға, өзінің құқықтылығын.

Жер қойнауын пайдалану құқығы заңда – (біздің жағдайда Жарлығымен Заң күші бар).

Қадағалау құқығы ерекшелігі, меншік иесі ауысқан кезде заттық құқығы сақталады ма затты. Құқығына қатысты жер қойнауын пайдалану, өйткені меншік иесі әрқашан мемлекет болып табылады, мұндай ауысу мүмкін емес.

Бар артықшылықтары болып табылады басымдығы ─ кез келген обязательственными құқықтарымен берілген жер қойнауының учаскесі.

Жер қойнауын пайдаланушы құқығын жүзеге асырады нақты үстемдік үстінен жер қойнауы учаскесін.

Жер қойнауын пайдаланушы ие болады иелену және пайдалану құқығына, жер қойнауы учаскесін. Сонымен қатар, оған тиесілі билік ету құқығы, бірақ өте тар көлемде.

Басқа пікір белгілері туралы заттық құқықтарды айтылды Сухановым Е. А. Заттық құқық айырмашылығы барлық басқа, себебі ол ресімдейді және бекітеді тиесілігін заттар азаматтық құқықтық қатынастардың субъектілері, басқаша айтқанда, статику мүліктік қатынастар. Бұл олар ерекшеленеді міндеттемелік құқықтарын, ресімдейтін көшу, заттар мен өзге де объектілерді қатысушылардың бірінің басқа.

Бөлінеді мынадай санаттары заттық құқықтарын, таза заттық меншік құқығы және шектеулі заттық құқықтар.

Шектелген заттық құқық, немесе құқық бөгде зат – (jura in re aliena), дегеніміз бар нәрсе қазірдің өзінде присвоенную басқа тұлға – меншік иесі. Үшін осы санаттағы құқықтарын бөлінеді мынадай өзіне тән белгілері:

Көрсетілген құқықтары біршама шектелген мазмұны бойынша.

Бар белгілі бір меншік иесі.

Производны және тәуелді бастапқы құқық – меншік құқығы.

Сипаты мен мазмұны шектелген заттық құқықтар анықталады тікелей заңмен белгіленген.

Сондықтан заң бекітеді тізбесі шектелген заттық құқықтар.

Нәтижесінде – шектелген заттық құқық деп түсіну керек құқығына немесе басқа да шектеулі, дәл белгілі бір заңға қатысты қолдануға бөтен, әдетте, жылжымайтын мүлік, өз мүдделеріне қатысуынсыз оның меншік иесі.

Осылайша, деп айтуға болады жер қойнауын пайдалану құқығы болып табылады шектеулі мәңгілік құқығы бар.

Жер қойнауын пайдалану құқығы сөзсіз болып табылады шектеулі ұстау, т. б. иелену және пайдалану шегінде жол беріледі Конституцияда көзделген және Мемлекет. Билік ету құқығы – регламенттеледі одан да қатаң көмегімен тетігін келісу жаңа контрагенттің компонентным мемлекеттік орган әрбір нақты жағдайда беру.

Барлық жүйе жер қойнауы туралы заңнаманы салынды ережелерін ескере отырып, 6-құжат ҚР Конституциясы, ол бекітеді, мемлекеттік меншікке жер қойнауына.

Күмән жоқ жер қойнауын пайдалану құқығы болып табылады, сондай-ақ туынды, тәуелді мемлекеттік меншік құқығы. Мемлекет құқығын өзіне қалдырады:

1 – национализацию бүкіл мұнай саласының тұтастай негізге ала отырып, мемлекет, суверена және меншік иесі.

2 – экспроприациялауға жекелеген кәсіпорындар өндіруші сала.

3 – реквизициялауды бөлігінде өндірілген пайдалы қазбалар мемлекет мұқтаждары үшін төтенше жағдайлар туындаған жағдайда.

Барлық аталған жағдайларда, жер қойнауын пайдаланушыға кепілдік – тең, тікелей және дереу өтеу шығындарын әлемдік нарықтың бағасы бойынша.

Сондай-ақ бар белгілі бір жүйесі және тәсілі заңнамалық бекіту, жер қойнауын пайдалану құқығын әрекет ететін күрделі заңды құрам – (лицензиялық-келісім-шарттық жүйесі). Онда лицензия – әкімшілік акт мемлекеттік органның келісім-шарт – келісім екі тараптың қатысты құқықтары мен міндеттерін туындайтын мұнай операцияларының процесінде.