Дамудың мәні, Қазіргі жағдайы және болашағы
Қазіргі экономикалық даму ұлттық экономикалардың интеграциялануына нақты тенденциямен сипатталады, бұл әлемдік экономикалық жүйенің жалпы даму заңдылығына да, оның құрамдас бөлігі ретінде ұлттық экономикаларға да байланысты.
Әлемдік нарық Халықаралық экономикалық қатынастардың барлық жиынтығын регламенттейтін бірыңғай ережелер бойынша қалыптасады. Әлемдік экономикалық кеңістікте ұлттық экономикалық жүйелер, еларалық бірлестіктер, өңірлік одақтар жұмыс істейді, еркін сауда аймағы қалыптасады, тауарлар мен қызметтер алмасу, қаржы ресурстарының қозғалысы жөніндегі халықаралық келісімдердің рөлі артады.
Қазіргі уақытта сыртқы экономикалық байланыстар-бұл объективті негізделген қажеттілік, экономикалық өсудің маңызды факторы, кеңейтілген ұдайы өндірудің ұлттық процесінің ажырамас құрамдас бөлігі. Олар негізінен өндірістің қарқыны мен пропорциясын ғана емес, сонымен қатар алмасу мен бөлуді да анықтайды. Көптеген елдерде дәл осы әлемдік шаруашылық байланыстар ұлттық экономиканың жай-күйін айқындайды және келешекте осы үрдіс күшейтілетін болады.
Өндірістің интернационализациялануын және өндірістің сапалы сипаттамаларына барлық жаңа талаптарды қоятын ғылыми-техникалық прогресті тездетеді. Өндірістің технологиялық процестері күрделенеді, трансұлттық корпорациялар жедел қарқынмен дамуда, қаржы қаражаттары ғылыми-зерттеу жұмыстарына және т.б. жұмсалады. Осының барлығы капитал салымдарының көп шоғырлануын және рыноктардың сыйымдылығын арттыруды талап етеді.
Сыртқы сауда айналымының, шетелдік инвестициялардың озық өсу қарқыны, әртүрлі елдердің жалпы ішкі өніміндегі сыртқы экономикалық операциялар үлесінің артуы және басқа да сандық көрсеткіштер елдердің жаһандану бағытындағы қозғалысын сипаттайды.
Көптеген экономикалық жүйелерді шаруашылық жүргізудің нарықтық моделін құруға бағыттау елдің сыртқы рыноктағы экономикалық әлеуетін іске асыру мақсатында жан-жақты Халықаралық экономикалық байланыстарды дамытуды талап етеді. Онсыз нарықты өркениетті құру, экономикалық өсудің қарқынды үлгісіне көшу, әлемдік экономикалық шаруашылық жүйесінде лайықты орын алу мүмкін емес.
Ел экономикасының әлемдік экономикалық кеңістікке кірігуінің стратегиясы мен тактикасын анықтауда екі көзқарас басым. Біріншісі сыртқы экономикалық байланыстарды жедел ырықтандырудың тезисіне негізделеді, екіншісі — экономиканың «ашықтығына» біртіндеп көшуге негізделеді, бұл өзінің құрылымдық ерекшелігі бар кезең-кезеңімен процесті көздейді және өзара қарым-қатынастың осы саласында мемлекеттің белсенді рөлін талап етеді.
Теориялық неолиберализм мемлекеттің шаруашылық қызметін жаппай бұруды, экономиканың интернационалдандырылуын жеделдетуді, дүлей нарықта толық еркіндік беру және еркін бәсекелестік жағдайларын қамтамасыз ету жолымен реттеудің шаруашылық тетіктерін гомогендеуді болжайды. Бірыңғай жаһандық нарықты қалыптастыру жалпы әл-ауқатты қамтамасыз ете алатын тиімділіктің өсуіне себепші болады.
«Шок терапиясы» тұжырымдамасының негізі монетаризм идеялары бар, олар нарық — бұл өзін-өзі ұйымдастыруға қабілетті экономикалық жүйені ұйымдастырудың ең тиімді нысаны, сондықтан өтпелі кезеңнің өзгеруі мемлекеттің ең аз қатысуымен жүргізілуі тиіс. Мемлекеттің негізгі міндеті-тұрақты қаржы жүйесін қолдау, өйткені тұрақты ақша бірлігінсіз нарық тиімді жұмыс істей алмайды. Сондықтан да тұрақты валюта бағамын ұстап тұру және инфляцияның өсуін тежеу, олардың пікірінше, негізгі міндеттер болып табылады. Монетаристтер инфляцияға қарсы саясаттың басты құралы бағаны бір мезгілде ырықтандыруды және мемлекеттік шығындарды күрт қысқартуды санайды. Экономикалық жүйені трансформациялаудың осы моделінде Халықаралық экономикалық ұйымдарға шаруашылық саясатты ырықтандыру бағытын іске асыратын үйлестірушілер ретінде ерекше рөл берілетінін атап өткен жөн.
Әлемнің экономикалық дамыған елдерінің тәжірибесі экономикалық дамудағы басты рөл экономикалық қатынастардың нақты қатысушыларына тиесілі екенін, ал мемлекет шаруашылық жүргізуші субъектілердің экономикалық белсенділігінің шеңберін, олардың қызметін қазіргі экономикалық басымдықтарға байланысты ынталандыра немесе тежеп көрсетуге арналған. Бұл ретте экономикалық жүйені реттеудің басты міндеттерінің бірі қоғамдағы экономикалық өзгерістердің белгілі бір көрсеткіштері кезінде Макроэкономикалық тепе-теңдікті қолдау болып табылады. Сонымен қатар бір мезгілде екі белгілі бір мақсатқа қол жеткізу оңай емес: экономикалық белсенділікті ынталандыру Макроэкономикалық тепе-теңдікті бұзуды болжайды, ал тепе-теңдікті қамтамасыз ету үшін өз кезегінде экономикалық белсенділікке қайшы келетін шарттардың өзгермеуін қажет етеді. Бұл проблеманы шешудің күрделілігі серпінді тепе-теңдік бағыттар мен дамудың болашақ көрсеткіштері туралы нақты түсінік талап ететіндігіне байланысты, әйтпесе қоғам Экономикалық даму пропорцияларын теңестіру кезінде кезең-кезеңімен елеулі экономикалық және әлеуметтік шығындарды көтереді.
Динамикалық экономикалық тепе-теңдікке қол жеткізу үшін кәсіпкерлік белсенділікті ынталандыруды және мемлекеттің қызметін реттейтін қызметті оңтайлы үйлестіру қажет. Алайда, әрбір жеке мемлекет шеңберінде де, әлемдік шаруашылық шеңберінде де жасалған экономикалық тетіктің қалыптасу шамасына қарай экономиканы мемлекеттік басқарудың рөлі өсуі тиіс, өйткені елдің шаруашылық жүргізудің әлемдік жүйесінде интеграциялануы тереңдей отырып, қатенің бағасы экономикалық тетіктің жекелеген құрамдас бөлігінен де қоғам үшін салмақты шамаға ие болады. Осыған байланысты елдегі өндірістік қатынастар мен өндірістік күштердің даму деңгейіне сәйкес келетін экономиканы және оның сегменттерін мемлекеттік реттеудің жаңа тетіктерін әзірлеу және қолданыстағы тетіктерін жетілдіру қажеттігі өзектілендіріледі.
Динамикалық тепе — теңдікке қол жеткізуді мемлекеттік реттеудің дәстүрлі әдістері-ақша-кредит, фискалдық саясат әдістерінің көмегімен ғана қамтамасыз ету мүмкін емес, өйткені олар экономикаға әсер етудің «импульсивті» сипатын иеленеді және ең алдымен сандық параметрлермен, мысалы, кедендік ставкаларды арттырумен немесе төмендетумен айқындалатын сапалы жаңа шарттарға экономиканың бір рет «ауысуын» жүзеге асырады. Сонымен қатар, экономика осындай шараларға уақыт кешігіп жауап береді.
Украинаның әлемдік экономикалық кеңістікпен өзара қарым-қатынасының неғұрлым оңтайлы моделі орташа протекционизм саясаты: протекционизм құралдарын, атап айтқанда жұмыс істеуі мен дамуы жекелеген елдер, шаруашылық қызмет субъектілері және Халықаралық экономикалық қатынастар саласындағы жеке тұлғалар арасында қалыптасатын экономикалық қатынастардың барлық кешеніне қызмет көрсетумен байланысты кедендік-тарифтік реттеуіштерді нүктелі пайдалана отырып, «еркін сауда» саясаты бағытындағы қозғалыс.
Демек, кедендік-тарифтік қатынастар шаруашылық жүргізудің табиғи жүйесінен тауар-ақша қатынастарына көшу салдарынан туындаған Халықаралық экономикалық қатынастардың дамуымен байланысты. Ұлттық мемлекеттердің қалыптасуы ішкі өндірістік қатынастарды нығайтуға, ал соңғыларын дамытумен — ұлттық шаруашылықтар арасында да алғышарттар жасады. Өндірістік күштерді одан әрі дамыту өндіріс ауқымын ұлғайтуда да, сондай-ақ елдер арасындағы шаруашылық, оның ішінде сауда байланыстарын кеңейту үшін мүмкіндік жасай отырып, тауарларды тасымалдау жағдайларын жақсартуда да болды. Бұдан басқа, ірі машина өндірісін дамыту жекелеген елдер үшін сыртқы сауда алмасудың қажеттілігін күшейтті.
Осылайша, Халықаралық экономикалық қатынастардың барлық жиынтығының жұмыс істеуі кеден жүйесінің қалыптасуы мен дамуымен тікелей байланысты. Бұл ретте елдің сыртқы экономикалық саясатының осы құралдарын пайдалану, әдетте, әрбір мемлекеттің ұлттық, ең алдымен экономикалық мүдделерді қамтамасыз етудегі ішкі қажеттіліктерімен талап етілетінін атап өткен жөн.
Елдер арасындағы сыртқы экономикалық қатынастарды қарастыра отырып, мемлекет институтының пайда болуы қоғамдық өмірді ұйымдастыру нысаны ретінде өзара қарым-қатынастардың ішкі және сыртқы саласын реттейтін формальды қатынастар жүйесін құруға себепші болғанын атап өтуге болады. Ішкі факторлар жеке алынған елдің өзінің шаруашылық жүргізудің әлемдік жүйесіне кірігу дәрежесін ескере отырып, өзінің ұлттық мемлекеттік мүдделерін қамтамасыз ету шарттары мен мүмкіндіктерін айқындайды, сыртқы факторлардың әсері халықаралық қатынастарға қатысушы басқа елдердің ең алдымен өз мүдделерін іске асыруға ұмтылуымен, сондай-ақ әлемдік даму процесі тек салыстырмалы түрде болжанып қана қоймай, болжауға негізделген. Ішкі және сыртқы жағдайлар әрбір елдің басымдықтарының шкаласын қалыптастырады, оның негізінде үкімет әртүрлі бағыттарда — сыртқы сауда, валюта, елдерге және ҚҚП шетел инвестицияларын тарту саласында жүргізетін сыртқы экономикалық саясаты құрылады.
«Ішкі қатынастар — шекара — сыртқы қатынастар» моделіндегі кедендік қатынастардың орнын анықтай отырып, сыртқы және ішкі факторлардың мәні мен мәні қағидатты түрде өзгертілмейтінін негізге алу қажет, өйткені ішкі экономикалық және сыртқы экономикалық қатынастардың бір бөлігімен кедендік қатынастар. Бұл контексте кедендік қатынастар бастапқыда және тарихи түрде сыртқы және ішкі факторлардың әрекет ету шекарасында қалыптаса отырып, импортқа, ал жекелеген жағдайларда тауарлардың экспортына немесе транзитіне кедергі келтіретін кедергінің немесе шектеудің едәуір дәрежеде белгілі бір реттеуіштің рөлін атқаратыны маңызды.
Осылайша, сыртқы экономикалық қатынастарды реттеу қажеттілігі экономиканы қорғауды қамтамасыз ететін ерекше тарифтік емес шаралармен кедендік-тарифтік жүйені құруға себепші болды.
Кедендік қатынастардың циклдігі оларды билік органдары жүзеге асыратын кедендік саясатқа уақытша байланыстыруды көздейді. Бұл циклдік кеңістіктік-шектеулі сипатқа ие, өйткені жеке мемлекеттің шаруашылық жүргізудің әлемдік жүйесімен кеден қатынастарын дамыту ерекшеліктеріне қатысты және ең алдымен теориялық негіздемелер тұрғысынан да, мемлекеттің сыртқы экономикалық саясатын жүзеге асыру кезінде де сыртқы экономикалық қатынастарды дамыту бағытының басымдықтарын айқындау кезінде елдердің экономикалық мүдделерінің қайшылығынан туындады.