Экономиканы мемлекеттік реттеу жүйесі
Экономиканы мемлекеттік реттеу ұзақ тарихы бар — тіпті ерте капитализм Еуропадағы өмір сүрді орталықтандырылған бағаға бақылау, тауарлар мен қызметтердің сапасын, пайыздық ставкаларға және сыртқы сауда. Қазіргі заманғы жағдайларда кез-келген мемлекет реттеуді жүзеге асырады ұлттық экономиканың әр түрлі дәрежесі бар мемлекеттік экономикаға араласу.
Өзектілігі. Қарамастан басым экономикалық доктриналарды ешкім ұрлаумен байланысты ұлттық үкімет үшін жауапкершілік экономикалық жағдайы. Осылайша, экономиканы мемлекеттік реттеу үшін маңызды болып табылады елдің экономикалық және әлеуметтік дамуы. Қазіргі жағдайда араласпауы мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық процестерге етеді. Бұл пікірталастар және даулар жақтастары әр түрлі экономикалық мектептердің емес отрицается мемлекеттік реттеудің қажеттілігі. Ескеретін жағдай, тарихи қалыптасқан экономикалық процестерге мемлекеттің араласуы влияло рұқсат дағдарыс, нарықтық жүйе қабілетті әсер етуі мүмкін оң.
Пайда болуы сол немесе өзге де көзқарастар мен тұжырымдамалардың әрқашан байланысты объективті жағдайларға қоғамның дамуы, оның экономикалық жүйесі. Қарым-қатынасы мемлекеттік араласу нарықтық экономикаға әртүрлі болды түрлі кезеңдерінде оның қалыптасуы мен дамуы. Бұл байқауға болады, әр түрлі экономикалық мектептер.
Қамтамасыз ету қалыпты жұмыс істеуі кез келген заманауи экономикалық жүйе маңызды рөлін мемлекетке тиесілі. Мемлекет бүкіл тарихында өзінің өмір сүруінің қатар міндеттері ұстау тәртібін, заңдылық, ұйымдастыру, ұлттық қорғаныс, міндетті орындағанын белгілі бір функцияларды экономика саласында. Мемлекеттің мақсаты, қазіргі нарықтық экономикада емес, түзетуге нарықтық тетігі, қанша жағдай жасау, оның тиімді жұмыс істеуі: бәсекелестік қамтамасыз етілуі мүмкін болатын барлық жерлерде реттейтін әсері — барлық жерде қажет. қазіргі заманғы жағдайында экономиканы мемлекеттік реттеу тікелей әсер етеді өсіп-өну процестері. Ол түрлі міндеттерді шешеді: экономикалық өсуді ынталандыру, реттеу, жұмыспен қамтуды ынталандыру, прогрессивті өзгерістер, салалық және аймақтық құрылымы, экспортты қолдау және т. б.
Бұл жұмыстың мақсаты болып табылады қажеттігінің негіздемесі араласу мемлекет экономикаға нарықтық шаруашылық.
Зерттеу объектісі жүйесі болып табылады экономиканы мемлекеттік реттеудің нарықтық шаруашылық.
Зерттеу пәні – әсер ету, мемлекеттік билік макроэкономикалық процестер.
Негізге ала отырып, мақсаты курстық жұмыс тұжырымдауға болады мынадай міндеттер:
сипаттау тарихи тәжірибесі мемлекеттің ықпалын тұтастай алғанда ел экономикасына;
анықтау мақсаттары мен міндеттері экономиканы мемлекеттік реттеу;
сипаттау ықпал ету шаралары мемлекеттің ел экономикасына;
қарау негізгі құралдар ықпал ету мемлекеттің экономикасына.
1-ТАРАУ. ЭКОНОМИКАНЫ МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ: МӘНІ, МАҚСАТТАРЫ
1.1 Экономикалық рөлі: тарихи аспект
Қарым-қатынасы мемлекеттік араласу нарықтық экономикаға әртүрлі болды түрлі кезеңдерінде оның қалыптасуы мен дамуы. Қалыптастыру кезеңінде нарықтық қарым-қатынастар XVII-XVIII ғасырларда господствовавшая онда экономикалық доктрина — меркантилизм — основывалась мойындау сөзсіз мемлекеттік реттеу қажеттігі дамыту үшін елімізде сауда және өнеркәсіп.
Дамуымен нарықтық қатынастар қалғанда күші жойылды-сынып кәсіпкерлер бастады қарауға мемлекеттік араласуды және осымен байланысты шектеуді қалай помеху. Пайда болған идеялар экономикалық либерализма алғаш неғұрлым толық негіздей А. Смит өзінің «Зерттеу табиғат туралы және халықтардың байлығының себептері», таптық көптеген жанкүйерлер.
Сәйкес А. Смиту, нарықтық жүйе қабілетті — саморегулированию негізінде жатыр жеке қызығушылық байланысты ұмтылысты пайда. Ол ретінде басты побудительная күші экономикалық даму. Бірінің идеяларын оқу-жаттығу А. Смит болды деген идея экономика тиімдірек жұмыс істейтін болады, егер » деген сөздер алып тасталсын оны мемлекет реттейді. А. Смит деп санаған, өйткені басты реттеушісі ретінде рынок, демек, нарыққа ұсынылуы тиіс толық еркіндік.
Бұл ретте ізбасарлары А Смит, олардың жатқызады деп аталатын классикалық мектеп, санау тезис орындау қажеттілігі туралы мемлекет дәстүрлі функцияларды бар екенін түсініп сала, олар қолы жетпейтін жерлерде нарықтық бәсекелестік механизмі. Бұл, ең алдымен, қатысты, деп аталатын қоғамдық тауарлар, т. е. тауарлар мен қызметтерді тұтынады ұжымдық (ұлттық қорғаныс, білім беру, көлік жүйесі, денсаулық сақтау және т. б.) Әлбетте, бұл мемлекет тек өзіне қамқорлық, оларды өндіру және ұйымдастыру бірлескен төлеуге азаматтары осы өнімді.
Проблемалардың қатарына емес, шешеді, нарықтық бәсекелестік механизмі жатады сыртқы немесе жанама әсерлері. Нарықтың тетігі жиі жауап бермейді құбылыстар, олар осы қасіретке адамзат үшін. Сыртқы немесе жанама әсерлер реттеуге болады сүйене отырып, тікелей мемлекеттің бақылауы, яғни мемлекет болуы тиіс бағалау, туындаған проблемаларды тұрғысынан қоғамдық перспективаларын.
Экономикалық тәжірибе растады, бұл қандай жағдай деп аталатын ферма нарығын кезде, нарықтық үйлестіру қамтамасыз етпейді ресурстарды тиімді пайдалану. Ферма нарығын көрінеді ғана емес, байланысты жағдайларда сыртқы әсерлер мен қоғамдық игіліктермен. Маңызды себебі — бұл свойственная нарық монополияландыру үрдісі. Осы жағдайларда қамтамасыз ету үшін бәсекелестік, шарттары неғұрлым толық анықтау реттеуші функцияларын нарық, өмірлік қажетті әзірлеу монополияға қарсы заңнаманы және оны қолдану мемлекет.
Маңызды кезең теориялық ұғыну мемлекеттің рөлі нарықтық экономикаға байланысты болды атымен байланысты көрнекті ағылшын экономисі Дж. М. Кейнс. Идеялар ұсынылған барысында «кейнстік революция» мүмкін еместігін дәлелдеді самоисцеления экономикалық құлдырау, қажеттілік мемлекеттік саясаттың құралы ретінде, қабілетті уравновешивать жиынтық сұраныс және жиынтық ұсыныс, шығару, экономиканы дағдарыс жағдайынан ықпал етеді, оны одан әрі тұрақтандыру.
Бірінші және екінші әлемдік соғыстар, породившие жүйесін жіті саяси, әлеуметтік және экономикалық проблемаларды талап етті-ден астам мемлекеттің белсенді рөліне экономикалық проблемаларды шешудегі. Бірақ басты себебі жандандыру мемлекет болды экономикалық дағдарыс 30-шы жылдардың, ол түпкілікті деген сенімін жояды саморегулирующим мүмкіндіктеріне, нарықтық экономика.
Теориялық қажеттілігі экономиканы мемлекеттік реттеудің негіздей Дж. М. Кейнс, ал АҚШ тәжірибесі кезінде Ф. Рузвельте және Германияның Гитлере растады оның тезис екенін жолымен мемлекеттік шығыстардың болады бұру даму барысы, экономиканы да, қажет бағытта сырғытыңыз. Мемлекеттік тапсырыстар оживляли сұраныс туғызды жұмыспен қамту бере отырып және табыс кәсіпкерлер. Белгілі француз экономисі Фитусси осыған байланысты былай деп жазған: «30-шы жылдары капитализмге (нарықтық экономика да) жоғалып және ауыстырылды аралас экономикасы бар.
Кейнсианская идеясы экономиканы мемлекеттік реттеудің тиімділігін көрсетті ғана емес, 30-шы және екінші дүниежүзілік соғыс кезінде, бірақ соғыстан кейінгі кезеңде. Қалпына келтіру, қайта құру және қайта құру, халық шаруашылығының 50-60-шы жылдары жүзеге асырылған кезде мемлекеттің белсенді рөлі. Беларусь кейнсианства деп есептеледі 50-ші — 70 жылдардың басы.
Практикалық тұрғысынан экономикалық саясатын көрсететін идеялар Кейнс, кезде арқылы тиісті несие-ақша және қаржы құралдары реттелді жиынтық сұраныс, жүргізген көптеген дамыған әлем елдерінің екінші дүниежүзілік соғыстан кейін. Болып саналады, ол көп ықпал етті жұмсарту циклдік тербеліс экономика.
Нарықтық экономиканың дамуы ХХ ғасырдың екінші жартысында анықтады анық обозначившуюся үрдісін ауқымын кеңейту мемлекеттің қызметін күшейту және оның экономикадағы рөлі. Бұл ретте, көпшілікпен танылған, бұл барынша жоғары экономикалық тиімділігіне қол жеткізіледі іс-әрекеті жағдайында бәсекелестік нарықтық тетігі. Мақсаты-нарықтық экономикадағы мемлекеттің емес, түзетуге нарықтық тетігі, ал жағдай оның еркін жұмыс істеуі: бәсекелестік қамтамасыз етілуі тиіс барлық жерде, бәлкім, реттеушілік әсер ету — мемлекеттің, барлық жерде қажет.
1.2 мемлекеттік реттеудің Мәні, мақсаттары мен міндеттері
Экономиканы мемлекеттік реттеу — негізгі нысандарын мемлекеттің экономикаға қатысу тұратын, оның әсері ресурстарды бөлу және кірістер деңгейі мен экономикалық даму қарқыны мен халықтың әл-ауқаты.
Мемлекеттік реттеу нарықтық шаруашылықта — мақсатты түрде әсер ету, мемлекеттің микро және макроэкономикалық процестер, экономиканың дамуын ұстап тұру мақсатында оның тұрақтылығы немесе өзгеру қоғамға қажетті бағытта.
Жүйесінде мемлекеттік реттеу шараларын бөледі әр түрлі тараптар — практикалық және ғылыми. Практикалық тәжірибесі — бұл жиынтығы нақты шараларды іске асыру бойынша мемлекеттік реттеу.
Теориялық аспектісі — жүйелі түрде ғылыми зерттеу мотивтер, іс-әрекеттердің, шаралардың, қалыптастыруға бағытталған тиімді ұлттық экономиканы дамыту.
Ғылыми тәсілдеріне жатады үлгілерін әзірлеу және болжамдар.
Негізге ала отырып, мәнін айқындайды мемлекеттік реттеудің мақсаттары. Экономикалық ғылым қарайды жаһандық деңгейде негізгі, жоғары реттеудің мақсаты және қолданбалы мақсаттары. Кез-келген елде жоғары мақсаты тиіс делінеді қол жеткізуге әл-ауқатын барынша. Бірақ оны іске асыру мүмкін арқылы қол жеткізуге қолданбалы міндеттерді, оларға мыналар жатады:
— экономикалық өсу;
— толық жұмыспен қамту;
— баға деңгейінің тұрақтылығы және ұлттық валютаның тұрақтылығын;
— сыртқы экономикалық тепе-теңдік.
Жүйесінде экономикалық міндеттерді қамтамасыз ету экономикалық өсу болып саналады жетекші нақты міндеті. Оның шешімі байланысады абсолютті және салыстырмалы өсуіне ішкі ұлттық өнімнің.
Қамтамасыз ете отырып, экономикалық өсу үйлесімді басқа маңызды мақсаты — талаптарын қанағаттандыру, жұмыспен толық қамту. Оның мәні — мүмкіндігіне жету және ұзақ мерзімді жоспарда тұрақты пайдалану барлық еңбекке жарамды халықтың. Нақты міндет шешіледі жаңа жұмыс орындарын құру және басқа да әдістермен жұмыссыздықпен күрес. Бұл шаралар кешені еліміздің дамуындағы деп атайды саясатымен қамтамасыз ету жұмыспен қамту.
Баға деңгейінің тұрақтылығы және ұлттық валютаның — шарт-тұрақтылық. Сондықтан, қол жеткізу қарастырылып отырған мақсаты маңызды бағыт-бағдары іс-әрекеттер.
Шешім аталған мақсатты міндеттерін білдіреді қол жеткізу шеңберінде ұлттық шаруашылық салыстырмалы макроэкономикалық тепе-теңдік және қолайлы жағдай қалыптастыруда қол жеткізу үшін сыртқы экономикалық тепе-теңдік. Ол қолдау жүйесімен мемлекеттік шаралар саласындағы халықаралық сауда, еларалық қозғалысы, капитал, еңбек ресурстарының тепе-теңдігін қамтамасыз ету төлем балансы.
Көбінесе бір мақсаты болуы мүмкін емес қол жеткізілді қарамастан басқа. Мысалы, қамтамасыз ету қосымша капиталды жаңартуға, көмір шахталарының мақсаты болуы мүмкін және тұрақтандыру үшін шығындарын төмендету, отандық көмір өндіруші өнеркәсіп төмендеуі; импорт қатты отынды жақсарту және отын-энергетикалық балансын ұстау; — жұмыспен қамту саласында; алып тастау осы аудандарда әлеуметтік шиеленіс; қысым көрсету бағалары мұнай және газ компаниялары. Бұл нақты мақсатқа бағынады басты мақсаттары мен өзара іс-қимыл жасайды.
2-ТАРАУ. ФУНКЦИЯЛАРЫ МЕН ӘДІСТЕРІ ЭКОНОМИКАНЫ МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУ
2.1 Функциялары, құрал-саймандар мемлекеттік реттеу
Мақсаттарына сүйене отырып, мемлекеттік реттеу маңызды функцияларды орындайды нарықтық экономикада. Нарықтық экономика, негізделген жеке меншік, танылуы қажетті заңнамалық база. Қамтамасыз етілуі тиіс қол сұқпаушылық, жеке меншік, кепілдік берілген сақтау жасасылған жеке келісім-шарттар мен қорғау озбырлығынан бюрократия.
Сондықтан, ең маңызды функциясы мемлекеттің құқықтық негіздерін құру болып табылады жұмыс істеуі мен дамуының экономикалық жүйесі.
Бұл арқылы жүзеге асырылады туралы заңнама, мемлекеттік меншік, төлемдер, кәсіпкерлік, сыртқы экономикалық қызмет, монополияға қарсы заңдарды және т. б. Мемлекет құруы тиіс мұндай экономикалық «фон», ол климат үшін қолайлы жағдайлар субъектілерінің нарықтық экономика.
Нарықтық механизм өзі «таза түрде» емес, дер кезінде анықтауға артықшылықтары елдердің бәсекелестік күресте, жылдам шоғырландыруға ресурстары басым дамыту үшін тиісті салалардың жеделдетілген құрылымдық қайта құру, өнеркәсіп. Бұл функция мемлекеттік реттеу экономика.
Бірі мемлекеттік реттеу функцияларын — жандандыру, жеделдету, ең алдымен, инвестициялық, инновациялық және кәсіпкерлік қызметті қамтамасыз ету кезінде ұлттық валютаның тұрақтылығы. Бұл шаралармен қол жеткізіледі қаржы, ақша және несие саясаты.
Функциясы мемлекеттік реттеу болып табылады әсері, мемлекеттің кірістерді бөлу қоғамда. Белгілі болғандай, нарық мойындайды, тек бір ғана критерий кірістерді бөлу — нәтижесі қатысу бәсекелестік нарығында тауарлар мен қызметтер, капиталдар және жұмыс күшінің. Сондықтан да әділ болып саналады жоғары кірістер кім үлгерді, бәсекелестік және төмен сол сәтсіздікке ұшырады. Қажет болды белгілі бір уақытта, қоғам түсінді таныды, кірістерді бөлу, әділ тұрғысынан нарық әділетсіз » общечеловеческом жоспары. Талап етіледі және әлеуметтік қорғау шаралары.
Теория мен практикада мемлекеттік реттеу маңызды орын алады құралдар мемлекеттік реттеу.
Құралдарының бірі болып табылады заңнамалық және құқықтық құжаттар шығаратын мемлекет. Мұнда, ең алдымен, бұл жерде өнеркәсіптік және банк заңнамасы, оның көмегімен мемлекет тырысады қолдап, белгілі бір құрылымы — нарықтың монополиялану дәрежесі; тарифтік-кеден тетіктері, очерчивающие шекаралары ұлттық жүйелерін мемлекеттік реттеу; еңбек заңнамасы реттейтін шарттары мен ережесі сатып алу-сату жұмыс күші; ақырында, әртүрлі мемлекеттік стандарттар, реттеу және пайдалану шарттары қоршаған ортаны қорғау.
Материалдық базасы және маңызды құралы мемлекеттік реттеу болып табылады мемлекеттік меншік және мемлекеттік кәсіпкерлік. Мемлекеттік меншік ретінде пайдаланылады базасын үшін мемлекеттік реттеу мақсаттарына қол жеткізу. Санына құрылымдық мақсаттар жатады игеру капиталды қажет ететін және тәуекелді бағыттарын, бірқатар өңірлік міндеттерді (игеру неразвитых аумақтардың жаңаларын салу және ауыстыру, жұмыс істеп тұрған кәсіпорындар күйзеліске ұшыраған аудандар).
Мемлекеттік меншік үшін пайдаланылады әлеуметтік процестерді реттеу. Мемлекеттік реттеу құралдарымен ретінде қаржылық, ақша-несиелік, өнеркәсіптік, құрылымдық және ғылыми-техникалық саясат. Көмегімен соңғы (өнеркәсіптік, құрылымдық және ғылыми-техникалық) қамтамасыз етіледі ынталандыру және экономикалық өсуге қол жеткізу, макроэкономикалық теңгерімділік.
Маңызды себептері, тарихи өсу, экономикадағы мемлекеттік сектордың көрсетті және ұйымдастырушылары, соғыс және ұлттық қорғаныс, инфрақұрылымдық қамтамасыз ету макроэкономикалық процестердің халық санының өсуі, урбанизация, қоршаған орта проблемалары, эгалитаризм (теңдік).
Мемлекеттік кәсіпкерлік саласын қамтиды, олар өзіне қалдырады жеке сектор. Ең алдымен бұл саланың қандай қайтарымы не үлкен емес, не кейін басталады ұзақ уақыт. Бұлар капиталды қажет ететін және малорентабельные буындары өндірістік және әлеуметтік инфрақұрылымды: энергетика, көлік, байланыс, білім және денсаулық сақтау саласының. Сонымен қатар, мұнда жатады және мемлекеттің қызметі «бойынша» сауықтыру салалары кешірген, дағдарыс немесе жандандыру тұтастай алғанда, экономика (мемлекет меншігіне алуға, не залалды кәсіпорындар мен салалардың, не осындай салаларды жедел түрде дамыту қажет болатын бәсекеге қабілеттілікті арттыру үшін мемлекеттік емес сектор). Мемлекеттік кәсіпкерлік таралады ұлттық қорғаныс және қауіпсіздік, ұстап тұру, экологиялық қауіпсіздік.
Әлеуметтік саясат және сыртқы экономикалық реттеу шаралары болып табылады мемлекеттік реттеу, уступающими маңыздылығы бойынша жоғарыда аталған құралдары.
Көмегімен әлеуметтік саясаттың қол жеткізу қамтамасыз етіледі әлеуметтік қауіпсіздік, салыстырмалы түрде әділ бөлу.
Экономикалық қоғамның дамуына байланысты әлеуметтік мәселелерді шешуге сияқты жұмыспен қамту, еңбекақы төлеу, әлеуметтік әділдік және әлеуметтік қорғалуы. Нарықтық экономика жағдайында жеңе олардың шешімімен.
Мойындай отырып, бәсекелестік күрес, базар жоқ ескереді дербес айырмашылықтарды нарық қатысушыларының (айырмашылықтар бар әлеуметтік, биологиялық, психологиялық табиғаты). Бар және әлеуметтік тәуекел, яғни ықтималдығы материалдық қамтамасыз етілмегені жоғалған кезде немесе қатысу мүмкіндігін экономикалық процесінде. Себептері мен факторлары әлеуметтік тәуекел көбінесе ол объективті қатысты жеке алынған адамның мінез-құлқы: жұмыссыздық қатері, потеря трудоспособности-жазатайым оқиға, ауру және т. б. Мұндай жағдайларда не оқшауланған, не тіпті енген қандай да едәуір тобын еңбекші, қызметкер, әрең болдырмауға мүмкіндігі жағымсыз оқиғалар.
Жою үшін жағымсыз салдарын нарықтық механизм әлеуметтік салада қажет мақсатты іс-әрекеттері. Бұл іс-негізделген белгілі бір принциптері, және ұсынады мемлекеттің әлеуметтік саясатын.
Мемлекеттік әлеуметтік саясат — іс-шаралар кешені мемлекеттің және қолдауға бағытталған қалыпты өмір сүру жағдайларын, әлеуметтік әділдік және халықты әлеуметтік қорғау.
Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың ажырата білген жөн әлеуметтік саясатты фирманың (кәсіпорынның, аймақтың, мемлекетаралық көрінеді, ол, әсіресе, соңғы жылдары ғаламдық мәселелерді шешуде, жеңу әлеуметтік-экономикалық артта қалуы, топ елдер тіпті құрлықтар.