Кеден ісіндегі субъектілер. Кедендік режим
Заңды тұлғалардың кедендік тасымалдаушылар, уақытша сақтау қоймаларының иелері, кеден қоймалары иелері және кеден брокерлері (өкілдері) ретіндегі қызметіне оларды тиісінше кедендік тасымалдаушылардың тізіліміне, уақытша сақтау қоймалары иелерінің тізіліміне, кеден қоймалары иелерінің тізіліміне немесе кеден брокерлерінің (өкілдерінің) тізіліміне енгізген жағдайда жол беріледі.
Кеден ісі саласындағы қызметті құқықтық реттеу елеулі өзгерістерге ұшырады.
Сәйкес РФ 1993 ж негіз бойынша қызметті жүзеге асыру үшін уақытша сақтау, сақтау кеден қоймасында жүзеге асыру қызметін кедендік тасымалдаушы және кеден брокерінің қызмет етті, тиісті лицензия. Бұған дейін қолданыста болған РФ КК осы қызмет түрлеріне және кеден ісі саласындағы қызметпен айналысу құқығына үміткер тұлғалар жауап беруге тиіс шарттарға шектеу қойды. Ресейдің ГТК тиісті лицензияларды беру тәртібін, оларға үміткер адамдарға қойылатын талаптарды, лицензияларды қайтарып алу ережелерін және т. б. анықтауға құқық берді.
РФ жаңа ТК шаруашылық субъектілеріне талап қоймастан, қызметті құқықтық реттеуді жүзеге асырады. Іс жүзінде кез келген заңды тұлғаға уақытша сақтау қоймасының, кеден қоймасының иесі болуға және кедендік тасымалдаушы және кеден брокері (өкілі) ретінде коммерциялық қызметпен айналысуға құқық берілген. Осы мән-жайларға байланысты Кеден ісі саласындағы қызмет көрсету нарығына рұқсат беру нысаны лицензиялау емес (қол жеткізу үшін заңнамамен шарттар мен шектеулер белгіленген қызметпен айналысуға рұқсат ретінде), ал кедендік тасымалдаушылардың тізіліміне, уақытша сақтау қоймалары иелерінің тізіліміне, кеден қоймалары иелерінің тізіліміне немесе кеден брокерлерінің (өкілдерінің) тізіліміне енгізу болып табылады.1
Кеден ісі саласындағы уәкілетті атқарушы биліктің федералдық органы (Ресей ГТК) кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың тізілімін жүргізеді және оларды жүргізу тәртібін айқындайды.
Кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың тізілімдері кеден ісі саласындағы уәкілетті атқарушы биліктің федералдық органының ресми басылымдарында кемінде үш айда бір рет жариялануға тиіс. Ресей ГТК ресми басылымдары: «Кеден» газеті, «Кеден ведомостары» Бюллетені, «Кедендік вести» — «Экономика және өмір»апта сайынғы бөлімі болып табылады.
Кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғаларды тізілімге енгізу тегін жүзеге асырылады.
Көрсетілген тізілімдерге заңды тұлғаларды енгізу шарттары РФ ТК белгіленген және оған тиісті өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізу жолымен өзгеше өзгертілуі немесе толықтырылуы мүмкін емес.
Заңды тұлғаларды кедендік тасымалдаушылардың тізіліміне енгізу шарттары 94, 93 — баптарда; уақытша сақтау қоймалары иелерінің тізіліміне — 108, 109 — баптарда; кедендік брокерлер (өкілдер) тізіліміне-139, 140-баптарда; кеден қоймалары иелерінің тізіліміне-226, 227-баптарда белгіленген.
Кез келген тізілімдерге енгізу үшін мүдделі тұлға үш базалық шартты орындауы тиіс:
1) кеден төлемдерін төлеу қамтамасыз етілген. Уақытша сақтау қоймаларының және кеден қоймаларының иелері үшін кедендік төлемдердің төленуін қамтамасыз ету мөлшері бірдей;
2) кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыруды жоспарлайтын тұлға мүдделерін білдіретін тұлғалардың пайдасына азаматтық жауапкершілік тәуекелін сақтандыру шарты бар;
3) кедендік тасымалдаушы, уақытша сақтау қоймасының иесі, кедендік брокер (өкіл), кеден қоймасының иесі — тек ресейлік заңды тұлға.2
Сонымен жоғарыда аталған негізгі шарттар орындалуы тиіс қойылатын өзге де талаптар — кәсіби. Кеден тасымалдаушысы үшін бұл көлік құралдарының болуы (94-баптың 4-тармағы). Уақытша сақтау қоймасының иесі және кеден қоймасының иесі үшін-кедендік бақылаудағы тауарларды сақтауға жарамды жайластырылған және жабдықталған қойманың болуы (107-бап, кажб. 1-т., 109-Б., 225-Б. және кажб. 1 п. 1 ст. 227). Кеден брокерінің штатында кедендік ресімдеу жөніндегі мамандар болуы тиіс (140, 146-баптар).
Кеден төлемдері мен сақтандыру сомаларының төленуін қамтамасыз етудің өте ірі мөлшері кеден ісі саласындағы қызмет шарттарының бірі ретінде заңмен белгіленгенін атап өту қажет. Осыған байланысты аталған саладағы қызметті жүзеге асыратын тұлғаларды тізілімге енгізу тәртібі іс жүзінде хабардар ету болып табылатынына назар аудару қажет. Кеден ісі саласындағы қызметтің қандай да бір саласында жұмыс істеу үшін шарттар сақталған және осы шарттардың сақталуын растайтын құжаттар ұсынылған кезде тұлға автоматты түрде тиісті тізілімге енгізеді. Бірақ, мұндай коммерциялық қызметтің делдалдық сипатын негізге ала отырып, мемлекеттің мүдделерін, сондай-ақ сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың құқықтары мен мүдделерін қорғау кепілдіктерін көздеу керек. Осындай қорғау тетігінің жекелеген құрамдас бөлігі ретінде айқындалады және кеден ісі саласындағы қызметті қосымша қаржылық қамтамасыз ету және сақтандыру полисі белгіленген. Олар анықталған кем дегенде, кем емес қамтамасыз етілуі мүмкін кедендік баждарды, салықтарды төлеу және кем емес белгіленуі мүмкін сақтандыру сомасының мөлшері сақтандыру шарты бойынша.
Тізілімдердің біріне енгізу үшін заңды тұлға кеден ісі саласындағы уәкілетті атқарушы биліктің федералдық органы белгілеген кеден органына жазбаша өтінішпен жүгінуі қажет. Өтініште оны қандай да бір тізілімге енгізу үшін қажетті мәліметтер көрсетілуге тиіс. Өтініште көрсетілген мәліметтерді растау үшін оған белгіленген тәртіппен куәландырылған (өтініш беруші, құжатты берген орган немесе нотариалдық) түпнұсқалар немесе көшірмелер түріндегі құжаттар қоса беріледі.
Кеден органы Өтініш берушінің талап етуі бойынша тізілімге енгізу туралы өтінішті қарағаннан кейін оған құжаттардың түпнұсқаларын қайтаруға міндетті.
Егер уақытша сақтау қоймасы не кеден қоймасы ретінде пайдалану үшін бірнеше аумақтық оқшауланған үй-жайлар және (немесе) аумақтық оқшауланған ашық алаңдар арналса, онда әрбір үй-жайға және (немесе) алаңға жеке өтініш беру талап етілетініне назар аудару қажет.
Тиісті тізілімге енгізу туралы шешімді кеден органы өтінішті алған күннен бастап 15 күннен аспайтын мерзімде қабылдауға тиіс. Өтініш беруші көрсеткен мәліметтерді растау қажет болған кезде өтінішті қарайтын кеден органы өзге тұлғалардан және мемлекеттік органдардан қажетті құжаттарды сұратуға құқылы. Көрсетілген тұлғалардың сұрау салынған құжаттарды кеден органының сұрау салуын алған күннен бастап 10 күн ішінде ұсыну міндеті белгіленген. Бұл ретте кеден органы үшін белгіленген өтінішті қараудың он бес күн мерзімі ұзартылмайды.
Өтініш берушіні тиісті тізілімге енгізу туралы шешім осындай тізілімге енгізу туралы куәлікпен ресімделеді. Тиісті қызметті өтініш беруші осындай шешім қабылданған күннен бастап РФ КК 19 бабына сәйкес жаңа тізілім жарияланғанға дейін жүзеге асыра алады.
Тізілімге енгізу шарттары сақталмаған жағдайда кеден органы тиісті Тізілімге енгізуден бас тарту туралы шешім қабылдайды. Осы шешім қабылданғаннан кейін дереу өтініш берушіге жазбаша нысанда жеткізіледі.
Кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың тізілімдерінің біріне енгізу туралы куәліктің нысанын кеден ісі саласындағы атқарушы биліктің федералдық органы айқындайды. Куәлік басқа адамға беруге жатпайды.
Уақытша сақтау қоймасы (кеден қоймасы) ретінде пайдалануға арналған әрбір аумақтық оқшауланған үй-жайға және (немесе) әрбір аумақтық оқшауланған ашық алаңға уақытша сақтау қоймалары иелерінің тізіліміне (кеден қоймалары иелерінің тізіліміне) енгізу туралы Жеке Куәлік беріледі.
Тізілімдердің біріне енгізу туралы өтініште көрсетілген және 95, 110, 141 немесе 228-баптарда көзделген мәліметтердің өзгергені туралы кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың тізіліміне енгізілген тұлға (оның құқықтық мирасқоры) тиісті оқиға басталған күннен бастап немесе тұлғаға олардың басталғаны туралы белгілі болған күннен бастап бес күн ішінде кеден органына жазбаша нысанда хабарлауға міндетті. Өтінішке қоса берілетін құжаттарда көрсетілген мәліметтердің өзгергені туралы тұлға кеден органына осындай тәртіппен хабарлайды.
Куәлікті кеден органы РФ КК белгіленген тізілімдердің біріне енгізудің кез келген шарттарын сақтамаған жағдайда ғана қайтарып алуы мүмкін.
Кеден органы куәлікті кері қайтарып алу туралы шешімді (қабылданған шешімнің дәлелді негіздемесімен) мүдделі тұлғаның назарына жазбаша нысанда жеткізеді. Шешім көрсетілген адамның назарына ол қабылданған күннен кейінгі күннен кешіктірілмей жеткізілуге тиіс.
Куәлікті кері қайтарып алу туралы шешім ол шығарылған күннен бастап 15 күн өткен соң күшіне енеді. Егер байланысты жалтаруға басшысының немесе өзге уәкілетті тұлғаның өкілі шешімді алудан куәлікті қайтарып алу туралы шешім жіберілген пошта арқылы хабарламасы бар тапсырыс хатпен, онда белгіленген мерзімі күшіне енген шешімі өзгермейді (ұзартылады), өйткені өзгеше ТК РФ көзделмесе.
Жауап беруші: Кулик Мария Викторовна Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңының 5-баптың 7-тармағына сәйкес Тапсырыс беруші Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы шешімді мемлекеттік сатып алудың бекітілген не нақтыланған жылдық Жоспары негізінде қабылдайды. Төрелік процесс шеңберінде сот кеден органы шешімінің орындалуын сот шешіміне дейін тоқтата тұруды көздейтін қамтамасыз ету шараларын қабылдай алады. Осылайша, РФ КК төрелік сот ісін жүргізу тәртібімен мұндай шешімге шағым жасалған жағдайда ғана кеден органы қабылдаған әкімшілік шешімнің әділдігін соттың бағалау мүмкіндігін белгілейді.