Кеден саласындағы халықаралық ынтымақтастық 2

Кеден саласындағы халықаралық қатынастарды орнату және дамыту XXI ғасырдың қырлары мен мүмкіндіктеріне жауап беру мақсатында бүкіл әлемдегі кеден әкімшіліктерінің функционалдық мүмкіндіктерін нығайту процесінің басты элементтерінің бірі болып табылады. Осы тұрғыда Молдова Республикасының кеден қызметі Халықаралық кедендік ынтымақтастықты қарқындату бойынша ауқымды және дәйекті саясат жүргізуде.

Халықаралық құқық көзі және халықаралық ынтымақтастық құралы ретіндегі шарттардың ерекше маңыздылығын назарға ала отырып, Молдова Республикасы тарапы болып табылатын кедендік қызмет саласындағы негізгі халықаралық шарттарға шолу жүргіземіз.

Дүниежүзілік кеден ұйымы (ДСҰ) шеңберіндегі әмбебап халықаралық шарттар)

Кедендік ынтымақтастық кеңесін құру туралы Конвенция (Брюссель, 15 желтоқсан 1950)

Осы халықаралық құралдарға қосылу арқылы Молдова Республикасы 1994 жылғы 28 қазаннан бастап ДСҰ-ға мүше болды. 1952 жылы құрылған ДСҰ кеден саласындағы тәуелсіз үкіметаралық ұйым болып табылады, оның міндеті халықаралық кеден стандарттарын ілгерілету арқылы кеден әкімшіліктері қызметінің тиімділігін арттыру болып табылады. Қазіргі уақытта ДСҰ 174 кедендік әкімшілікті біріктіреді, олар әлемдік сауданың шамамен 98% — ын өңдейді.

Кеден ведомстволары арасындағы диалог және тәжірибе алмасу форумы бола отырып, ДСҰ оның мүшелеріне кеден қызметінің түрлі аспектілеріне қатысты бірқатар конвенциялар мен ұсынымдарды, сондай-ақ техникалық көмекті ұсынады. Сонымен қатар, осы халықаралық ұйым кеден әкімшіліктерінің олардың мүмкіндіктерін жаңғырту мен нығайтуға қатысты күш-жігерін қолдайды және ынталандырады.

Соңғы жылдар ішінде Молдова Республикасының кеден қызметі ДСҰ-мен ынтымақтастықта оң нәтижелерге қол жеткізгенін атап өткен жөн, олардың ішінде мыналар:

осы халықаралық ұйыммен ынтымақтастықты тереңдетуді қамтамасыз еткен ДСҰ Бас хатшысының Молдова Республикасына сапарлары (мамыр 2007, қаңтар 2008);

кеден жүйесін дамытудың стратегиялық басымдықтарын айқындау және енгізу;

2005 жылғы қауіпсіздік пен әлемдік сауданы жеңілдету негіздемелік стандарттарын енгізу мақсатында көмек көрсету жөніндегі ДСҰ пилоттық жобаларының қатарына Молдова Республикасының кеден қызметін енгізу (Үкіметтің 28.05.2007 жылғы № 590 Қаулысымен негіздемелік стандарттарға сәйкес ДСҰ ұсынымдарын енгізу жөніндегі іс-қимыл жоспары бекітілді));

кеден жүйесінде жүргізілетін реформаларды қолдау;

мүше мемлекеттер үшін ұйымдастырылатын түрлі халықаралық оқиғаларға қатысу жолымен Молдова Республикасы кеден қызметінің халықаралық аренада көрінісі.

Кедендік қылмыстардың алдын алу, тергеу және жолын кесу жөніндегі өзара әкімшілік көмек туралы халықаралық конвенция (Найроби, 1977 жылғы 9 маусым)

Осы Конвенция мүше мемлекеттердің кеден әкімшіліктеріне тиісті елдердің экономикалық, сауда, Салық және әлеуметтік мүдделеріне залал келтіретін кедендік құқық бұзушылықтардың алдын алу, тергеу және жолын кесу арқылы кеден заңнамасын дұрыс қолдану мақсатында өзара әкімшілік көмек көрсетуге (ақпарат алмасу, тергеу жүргізу, тәжірибе алмасу және т.б.) мүмкіндік береді. Көмек, әсіресе, өзара сұрау негізінде ұсынылады.

Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесі туралы халықаралық конвенция (Брюссель, 14 маусым 1983)

Қаралып отырған Конвенция халықаралық сауданы оңайлату саласындағы негізгі құралдардың бірі болып табылады. Конвенцияның мынадай сипаттамалары бар:

Конвенциямен белгіленген тауар номенклатурасы әлемнің көптеген елдерінде қолданылады;

Барлық халықаралық сауданың 98% — ы халықаралық саудаға қатысты статистикалық деректерді жинауды, салыстыруды және талдауды бір мезгілде жеңілдететін Конвенция негізінде жүзеге асырылады.;

Үйлестірілген жүйе барлық тауарларға қолданылуы мүмкін;

құжат көпфункционалды болып табылады, яғни әртүрлі салаларда қолданылуы мүмкін: (I) сауда және Көлік статистикасы, (II) сауда саясаты, (III) тауарлардың шығу ережелері, (IV) Экономикалық талдау, (V) бақыланатын тауарлардың мониторингі және т. б.

2008 жылы Молдова Республикасының ДСҰ шеңберіндегі тағы бір халықаралық шартқа, атап айтқанда кедендік рәсімдерді үйлестіру мен оңайлату саласындағы маңызды кезеңді белгілейтін уақытша әкелу туралы конвенцияға (Стамбул, 1990 жылғы 26 маусым) қосылуы болжанып отыр.

Уақытша әкелуге қатысты халықаралық құралдар санының ұлғаюы экономикалық агенттердің қызметін халықаралық деңгейде күрделендіреді. Конвенция уақытша әкелу туралы құжаттың негізінде қазіргі уақытта ұсынылуы мүмкін барлық жеңілдіктерді бір құралға біріктіреді және уақытша әкелу жеңілдіктері берілуі тиіс тауарлардың жаңа санаттарының режимін белгілейді.

Біріккен Ұлттар Ұйымының Еуропалық экономикалық комиссиясы (БҰҰ ЕЭК)

TIR карнетін қолдана отырып жүктерді халықаралық тасымалдау туралы Кедендік конвенция (TIR Конвенциясы) (Женева, 1975 14 қараша)

Жүктерді халықаралық жол тасымалдау шарты туралы Конвенция (Женева, 19 мамыр 1956)

Екі Конвенция да кедендік рәсімдерді үйлестіру және оңайлату, сондай-ақ тиісті құжаттамаға қатысты талаптарды біріздендіру жолымен автомобиль көлігімен жүктерді халықаралық тасымалдауды жеңілдетуге бағытталған.

2008 жылы Молдова Республикасының шекараларда жүктерді бақылауды жүргізу шарттарын келісу туралы халықаралық конвенцияға қосылуы болжанып отыр (Женева, 1982 жылғы 21 қазан), оның мақсаты «формальдылықтарды сақтауға қатысты талаптарды, сондай-ақ бақылаудың түрлері мен ұзақтығын, атап айтқанда бақылау рәсімдері мен оларды қолдану әдістерін ұлттық және халықаралық үйлестіру жолымен қысқарту» болып табылады (Конвенцияның 2-бабы).

Бақылау жүргізу шарттарын келісу принциптері конвенцияға 1-қосымшаның 1-бабында айқындалған:

«1. Барлық шекараларда кедендердің болуын және олардың жұмысының жалпы сипатын ескере отырып, бақылаудың басқа түрлерін ұйымдастыру мүмкіндігіне қарай кедендік бақылаумен үйлестіріледі.

2. Осы қағидатты орындау үшін қажет болған жағдайда пайдаланылатын рәсімдер жүктердің халықаралық тасымалдарын жеңілдетуге жәрдемдесетін жағдайда, шекарада емес бақылаудың барлық немесе жекелеген түрлерін жүргізуге жол беріледі».

Осылайша, осы Конвенцияға қосылу Молдова Республикасы кеден қызметінің мемлекеттік шекара арқылы өткізу пункттерінде «бірыңғай терезе» қағидатын енгізуді қамтамасыз ету жөніндегі күш-жігеріне сәйкес келеді.

Аймақтық халықаралық шарттар

Еуропалық Одақ

Бір тараптан Еуропалық Қоғамдастықтар мен оларға мүше мемлекеттер және екінші тараптан Молдова Республикасы арасындағы әріптестік пен ынтымақтастық туралы келісім (Брюссель, 1994 жылғы 28 қараша)

2008 жылғы ақпанда өңірлік ынтымақтастық кеңесі болып қайта құрылған Оңтүстік-Шығыс Еуропа үшін тұрақтылық пактісі

Трансшекаралық қылмысқа қарсы күрес саласындағы ынтымақтастық туралы келісім (Бухарест, 1999 жылғы 26 мамыр)

Тәуелсіз мемлекеттер достастығы (ТМД)

Кеден істеріндегі ынтымақтастық және өзара көмек туралы келісім (Мәскеу, 15 сәуір 1994)

Демократия және экономикалық даму ұйымы — ГУАМ (Грузия, Украина, Әзірбайжан, Молдова)

ГУАМ — ға қатысушы мемлекеттердің үкіметтері арасындағы Кеден істерінде өзара көмек және ынтымақтастық туралы келісім (Ялта, 2003 жылғы 4 шілде)

Бұл аймақтық халықаралық шарттар ДСҰ шеңберіндегі Найробтық Конвенция сияқты басты мақсатты көздейді,атап айтқанда кеден заңнамасын дұрыс қолдану мақсатында, атап айтқанда, кедендік құқық бұзушылықтар мен қылмыстарға жол бермеу, тергеу және қарсы күрес жолымен әкімшілік өзара көмек көрсету. Өзара көмектің негізгі құралы ақпарат алмасу болып табылады.

Кеден істеріндегі ынтымақтастық және өзара көмек туралы халықаралық екі жақты шарттар

Мұндай шарттар (мемлекетаралық, үкіметаралық немесе ведомствоаралық деңгейлерде) 21 мемлекетпен, атап айтқанда: Украина, Ресей, Беларусь, Қырғызстан, Армения, Өзбекстан, Әзербайжан, Румыния, Түркия, Польша, Болгария, Литва, Италия, Албания, Израиль, Хорватия, Македония, Нидерланды, Греция, Словакия, Венгрия, олардың тек 2-і ғана күшіне енбеген (Литва және Хорватия).

Қазіргі уақытта Черногориямен келісімге қол қоюға дайын.