Кедендік төлемдер туралы ақпараттар

Нарықтық үлгідегі әлеуметтік-бағдарланған экономиканы қалыптастыру ішкі экономикалық қатынастардың жұмыс істеуі саласында да, сыртқы да өзара келісілген шаралардың көп қырлы кешенін көздейді. Және маңызды проблемалардың бірі экономиканың тиімділігін арттыру құралы ретінде қаржылық тетіктер жүйесін жетілдіру болып табылады.

Сыртқы экономикалық саясаттың қандай да бір құралдарын пайдалану оларды іске асыру тетігін және олардың іс-әрекетінің салдарын тұтастай алғанда әлемдік қоғамдастық үшін де, нақты елдің экономикасы үшін де талдауды көздеуге тиіс. Бұл мәселе бірнеше аспектіге ие.

Біріншіден, сыртқы экономикалық саясаттың барлық құралдарының өзіндік іс-қимыл тетіктері бар.

Екіншіден, сыртқы экономикалық саясаттың қандай да бір құралын іске асыру белгілі бір жетістіктермен де, белгілі бір шығындармен де сүйемелденеді. Әрбір нақты жағдайда экспорттық немесе импорттық ағындарға әсер етудің қандай да бір құралы бір сыртқы экономикалық субъектілерге нақты ұтыстар әкеледі — басқалардың экономикалық жағдайы нашарлайды.

Үшіншіден, сыртқы экономикалық саясат құралдарын пайдаланудың экономикалық салдарларын екі негізгі өлшемде қараған жөн:

* мемлекеттік реттеу объектісі болып табылатын тауар нарығында болатын тікелей өзгерістер;

• басқа тауарлар нарығының жанама өзгеруі. Мұндай өзгерістер тауарлардың әрбір жеке нарығы ұлттық экономикалық жүйенің элементі болып табылатындықтан, ол оның басқа құрамдас нарықтармен тығыз өзара іс-қимыл жасайды, олар сондай-ақ жеке тауар нарығындағы тиісті өзгерістерге ден қояды.

Сондықтан, сыртқы экономикалық саясаттың қандай да бір құралдарын пайдалану туралы шешім қабылдай отырып, ел үкіметі олардың экономикалық саясаттың сипатына және басқа елдер тарапынан «іс-қимыл-қарсы іс-қимыл» қағидаты бойынша ықтимал жауап іс-қимылдарына жиынтық әсерін бағалауы тиіс.

Экономикалық жүйенің трансформациясы жағдайында Украинада болатын процестер өтпелі кезеңнің ерекшеліктерін ескеретін сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің осындай тетігін әзірлеуді талап етеді. Мұндай қорытынды Украинаның Ұлттық өнеркәсібі оның ескірген өндірістік факторларымен өндірісті ұйымдастырудың жоғары деңгейі бар, неғұрлым заманауи технологиялардың көмегімен шетелде өндірілетін арзан және неғұрлым сапалы тауарлармен бәсекелесе алмауымен түсіндіріледі. Ұлттық экономиканы қорғаусыз нарықты арзан импорттық тауарлармен толтырудың экономикалық жүйесін қалыптастыру кезеңінде ұлттық өндірістің қысқаруына және тіпті оның кейбір түрлерінің жойылуына алып келеді, бұл жұмыс орындарының қысқаруына, жұмыссыздықтың өсуіне әкеп соғады, ұлттық экономикалық қауіпсіздікке, елдің халықаралық беделіне, оның мәдениеті мен дәстүрлеріне қауіп төндіреді.

Сондықтан өтпелі экономикасы бар ел үшін кеден төлемдерінің тармақталған жүйесінің болуын көздейтін кедендік салық салу жүйесін дамыту өте өзекті болып табылады. Салық салу жүйесіндегі кедендік төлемдердің рөлі мен орны аш-да көрсетілген.5.1.1.

Салық базасына қатысты кедендік төлемдерді есептеу мәнмәтінінің белгілі бір ерекшеліктері бар. Кеден төлемдерінің көпшілігі квоталық болып табылады, яғни олардың сомасы салық базасының немесе салық салу объектісінің көлеміне және салық ставкаларына байланысты есептеледі. Кеден төлемдерінің көпшілігі үшін-кеден құны, бірақ жекелеген жағдайларда басқа да базалар қолданылады. Мысалы, құрамдастырылған бажды есептеу кезінде-бұл ең төменгі құн болуы мүмкін, ал фактуралық құн бойынша кедендік құн сәйкес келмеген кезде қосылған құн салығын есептеу кезінде соңғысы пайдаланылуы мүмкін.

Кеден төлемдерінің көзі салық салынатын тауарлар табыс әкелетін, сондай-ақ салық салу объектісіне қатысы болмаған жағдайда, мысалы, бажсыз импорттың лимиттелген сомасынан тыс әкелінетін мүлікке немесе жеке пайдалануға арналған заттарға салық салынғанда салық салу объектісімен тікелей байланысты болуы мүмкін.

Демек, кедендік төлемдерді айқындау өлшемі тек салық салу объектісі ғана емес, сонымен қатар субъект, яғни төлемдердің осы түрін есептеу немесе төлеудің бақылау функцияларын орындайтын сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу жүйесінің органдары болуы тиіс. Осыны ескере отырып, кеден түсіну түрлері салықтар мен алымдар есептелетін белгіленген тәртіппен өткізу кезінде кедендік шекара арқылы тауарларды және басқа заттарды бақылауымен кеден қызметтері. Бұл дефиниция салық салу объектілерін нақты анықтауға ғана емес, сонымен қатар мемлекет пен кеден органдарынан басқа кедендік салық салу жүйесінің субъектілерін тікелей салық төлеушілер мен алымдарды, яғни сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыратын заңды және жеке тұлғаларды анықтауға мүмкіндік береді. Бұл ретте кеден төлемдерінің тән ерекшелігіне, атап айтқанда: құнның заңды және жеке тұлғалардан мемлекетке біржақты қозғалуына назар аудару қажет.

Кедендік төлемдерді орындайтын функционалдық міндеттердің үлкен ауқымының ішінде ең бастысы мыналар болып табылады: фискалдық, яғни кедендік төлемдер ел бюджетін толықтыру көзі болып табылады; ұлттық өндірісті дамытуға бағытталған ынталандырушы; экспорттың, импорттың, тұтынудың көлемі мен құрылымын реттеуші, қалыптастыратын. Экономикалық қатынастарды трансформациялау кезеңінде кедендік төлемдердің фискалдық функциясы басым, бірақ шаруашылық жүргізудің нарықтық моделін қалыптастыру шамасына қарай кедендік төлемдер экономиканы реттеудің маңызды қаржы құралына айналады. Кедендік төлемдердің фискалдық және реттеушілік әрекеттерден басқа, фиска үшін сыртқы әлеуметтік салдарларға ие болуына байланысты оларды экономикалық ғана емес, қоғамдық-әлеуметтік санат ретінде де қараған жөн. Біздің ойымызша, кедендік төлемдердің қоғамдық бағасы осы төлемдерді нақты төлеушілердің әл-ауқат үлесін жоғалтумен өлшенеді, бұл үлесті бюджет арқылы мемлекеттің бүкіл халқына дейін ауыстырады. Сондықтан кедендік төлемдерді, әдетте, мемлекеттік биліктің жоғары органдары белгілейді және енгізу деңгейі бойынша жалпы мемлекеттік салықтарға жатады. Кеден төлемдерінің негізгі функцияларының сипаттамасы:

Кедендік төлемдердің түрлері, оларды есептеу және төлеу тәртібі, кедендік және тарифтік жеңілдіктер беру жағдайлары және осы мәселелермен байланысты өзге де мәселелер заңнамалық актілердің едәуір бөлігінде регламенттеледі, олардың ішінде ең бастысы: Украинаның Кеден кодексі, Украинаның «Бірыңғай кедендік тариф туралы» Заңы, Украинаның «қосылған құн салығы туралы»Заңы болып табылады. Айта кету керек, кедендік-тарифтік қатынастарды реттеу кезінде Украинаның Мемлекеттік кеден қызметінің, Украинаның қаржы Министрлігінің, Украинаның Мемлекеттік салық инспекциясының ведомстволық нормативтік актілері үлкен рөл атқарады.

Сондықтан заңды табиғат бойынша кедендік төлемдерді Кеден кодексіне сәйкес келетіндерге және басқа да нормативтік құжаттарға сәйкес алынатын төлемдерді жүйелендіруге болады.

Кеден органдары есептейтін негізгі төлемдерді, біздің ойымызша, бірнеше топқа жіктеуге болады:

• кедендік тарифті есептеуге байланысты төлемдер;

• кедендік баждың әртүрлі түрлері;

* акциздік алым;

• қосылған құн салығы;

* Денсаулық сақтау саласындағы қызметті жүзеге асыруға лицензиялар беру үшін төлемдер

кедендік-тарифтік қатынастар;

* кеден заңнамасын бұзу мәселелеріне байланысты төлемдер •

Кедендік төлемдерді реттеу тәсілі бойынша тарифтік және тарифтік емес құралдарға жіктеуге болады. Кедендік тарифті есептеуге байланысты төлемдер-тарифтік реттеудің бірыңғай түрі, акциз алымы, қосылған құн салығы, кедендік алымдар бойынша есептеу-тарифтік емес реттеудің түрлері.

Кедендік тарифке байланысты кедендік төлемдерге мыналар жатады: жүк кедендік декларациясы бойынша есептелетін әкелу бажы; сауда емес айналымдағы әкелу бажы; почта жөнелтімдері үшін баж; әкету бажы; сауда емес айналымдағы әкету бажы.

Экономикалық табиғат бойынша кедендік төлемдердің негізін кедендік салықтар мен кедендік алымдар құрайды. Кедендік салықтар-бұл заттарды кедендік шекара арқылы өткізу кезінде есептелетін жанама салықтар: баж, акциздік алым, қосылған құн салығы. Кеден алымдары екі топқа бөлінеді: кеденге жүктелген кеден алымдары

Кеден ісі саласында қызмет көрсеткені үшін кеден алымдары мен кедендік төлемдер жүйесінің сыныптамалық белгілері.