Мемлекеттік салық басқармасы
Мемлекеттік салық басқармасы— бұл айтып жаздырылған қажеттілігіне қаржылық жабу мемлекет своихзатрат мемлекеттік қызмет қалыптастыру бойынша кірістер мемлекеттік бюджеттің қаражаты есебінен салық төлеушілердің жолымен біржақты-властного белгілеу және алу, олардың міндетті төлемдерді өтеусіз және қайтарымсыз сипаттағы (салықтар).
Анықтамадан көрініп тұрғандай, салық мемлекет қызметін білдіреді бір түрі, мемлекеттік қызметті жүзеге асыру, оның толық құрылады: әкімшілік (біржақты-тарапты билікпен бағындыруына) әдісі. Қол жеткізу сформулированной мемлекет мақсаттары (қалыптастыру кірістер мемлекеттік бюджеттің салық төлеушілердің қаражаты есебінен) белгілі бір дәрежеде тәуелді, яғни, салық төлеушілердің еркінен тыс. Әрине, ешкім жоқ тілейді расставаться өзіне тиесілі ақшамен. Сондықтан да болар еді бессмысленным сене ерікті жертвование азаматтары өзінің мемлекетке ақшаны өзіне қажетті мөлшерде. Коль көп ұзамай теріс қатынасы салық төлеушілерді ерікті пожертвованию мемлекет пайдасына меншікті ақша қаражатын алдын-ала болжам бойынша, мемлекет мәжбүр жариялауға салықтарды ретінде конституциялық міндеттері және іске асыру үшін осы міндеттер жүгінуге тетігі біржақты-властного оларды алып қою туралы мәліметтер. Егер салық мемлекет қызметін көрсетеді ғана болуы арасындағы байланысты мемлекет (субъектісі) және іс-әрекеттерімен тікелей бағытталған ақша қаражаттарын енгізу арқылы мемлекет бюджетіне (нысаны ретінде), мақсаты-жұмыс істеуін, осыған байланысты, онда мемлекеттік басқару, салық саласында орнатуға мүмкіндік береді сипаты байланысты: біржақты-властное сатушы ұйымдастырушы бола алады және реттейтін әсері субъектінің салық қызметі оның объектісіне ұқсас ретінде, «қаржылық қызмет» мемлекет тыс нақты қаржыны басқару, т. е. упорядочивающего әсер ету мемлекеттің ақша қаражаттарының қозғалысы, оның қорлары мен оның қорларының жоғалтады кез келген мағынасы, өзінің іс-әрекетін тоқтатады түрі ретінде мемлекеттік қызмет»[1]. Салық қызметі мемлекет тыс байланысты мемлекеттік басқармасы салық саласындағы айналады шындығында мағынасыз және әкеледі алға қойылған мақсатқа жету.
Осылайша, түсінігі «салық қызметі» және «мемлекеттік басқару салық саласында» тығыз өзара байланысты, себебі, ерекшелігі, мақсаттары, салық қызметінің алдын ала анықтайды мүмкін олардың жетістіктері жоқ біржақты-властного-әрекетін ұйымдастыратын және реттейтін әсерді мемлекет мінез-құлық подвластных субъектілерінің без мемлекеттік басқару салық саласында. Мемлекеттік басқару салық саласындағы ретінде жүзеге асырудың қажетті шарты мемлекеттің салық қызметі, жетістіктері оның алдына қойған мақсаты. Сіз тіпті айтуға болады, бұл салық қызметі ретінде басқару, ол толығымен жүзеге асырылуда әдістермен мемлекеттік басқару. Бұл ара осы екі ұғымдардың, онда салық қызметі анықтайды субъектно-объектілік құрамына мемлекет қызметінің салық саласында тұжырымдайды мақсаттары мемлекеттік қызметі, осы саладағы мемлекеттік басқаруды салық саласындағы білдіреді сипаты осы қызмет көрсетеді, оның әдістері, оларды қолдану мақсаты ж / е салық қызметінің нақты қол жетімді.
Ескере отырып, қаралған ұғымдар, «салықтық қызмет мемлекет» қосу керек анықтау мемлекеттік басқару, салық саласындағы, объектісі упорядочивающего ықпал ету мемлекет ретінде мінез-құлық, бір жағынан, мемлекеттік органдардың, оларға міндеті жүктеледі мүддесін мемлекет жүзеге асыру кезінде салық қызметі, және екінші жағынан — салық төлеушілер мен басқа да міндетті қатысушылардың салықтық құқықтық қатынастардан, оларға міндеті жүктеледі жасауға мемлекет пайдасына тікелей жетекші мақсатқа жетуге салық қызметі мемлекет қалыптастыру кірістер мемлекеттік бюджеттің салық түсімдері есебінен.
Осыдан тұжырымдауға болады және мақсаттары мемлекеттік басқару салық саласында. Бұл ұйымдастыру және реттеуді салық қызметі арқылы мемлекеттің біржақты-властного мінез-құлқына әсер етудің салық қызметі органдары, бір жағынан, және мінез-құлық салық төлеушілердің арасында — екінші жағынан. Бұл анықтама мемлекеттік басқарудың мақсатын көрсетеді, олардың бағынатын, қызмет көрсететін мәні қатысты мақсаттары салық қызметі. Алайда, бұл ешқандай шамада емес азайтады маңыздылығы мемлекеттік басқару, салық саласындағы, өйткені жағдайда ғана алға қойған мақсаттарға қол жеткізу алдында мемлекеттік басқармасы салық саласында жасалады мүмкін және мақсатқа қол жеткізу ең салық қызметі. Мемлекеттік басқару салық және басқарудың мақсатына жету болып табылады непременными талаптарымен өмір сүруінің ең салық қызметі және, тиісінше, қол жеткізу мақсаттары.
Басқару субъектісі ретінде мемлекет, оның органдары, өкілетті мәселелері бойынша шешім қабылдауға салық қызметінің басшысы. Қайсысы қай мағынада түсініледі мемлекеттік басқару (кең немесе тар), құрамына басқару субъектілерінің кіруі мүмкін немесе барлық мемлекеттік билік органдары мен басқару, құзыретке ие болады мәселелері бойынша салық қызметі, не тек мемлекеттік органдар атқарушы билік.
Құрамына субъектілерін мемлекеттік басқару салық саласындағы Қазақстан Республикасы түсіну арқылы басқару кең мағынада енгізіледі Қазақстан Республикасының Президенті, Қазақстан Республикасының Парламенті, Қазақстан Республикасының Үкіметі, Қазақстан Республикасының қаржы Министрлігі мен оның аумақтық органдары, сондай-ақ жергілікті атқарушы билік органдары шегінде берілген құзыретінің мәселелері бойынша салық қызметі.
Объектілері басқару болып табылады, бір жағынан, мінез-құлық мемлекеттік емес субъектілерін, талап етіледі жасауға белгілі бір заңдық мәні бар іс-әрекеттерді өз есебінен мемлекет пайдасына (хабарландыру бар екендігі туралы салық салу объектілері, есептеу және салықтарды төлеу), ал екінші жағынан — мінез-мемлекеттік органдардың, олардың талап етіледі жасауға белгілі бір заңдық мәні бар іс-әрекеттерді жүзеге асыру шеңберінде салықтық қызметі мемлекеттің атынан (ақпаратты алу, салық төлеушілерді тексеру, ақпараттың дұрыстығын салық төлеушілер бар екендігі туралы, олардың салық салу объектілерін, дұрыстығын тексеру және уақтылы есептеу және төлеу олардың сомасын салық және т. б.).
Осыған байланысты, мінез-құлқы көрсетіледі ықпал ету шеңберінде мемлекеттік басқару, ажырата білу қажет сыртқы басқармасы салық саласында, қашан әсері көрсетіледі субъектілерінің мінез-құлқы кірмейтін ұйымдық құрылымын, мемлекеттің ішкі және басқару, салық саласындағы, қашан әсері көрсетіледі мінез-құлық жүзеге асыратын мемлекеттік органдардың салықтық қызметі мемлекеттің атынан.
Мемлекеттің салық саласында бағытталған ұйымдастыру және реттеу салықтық қызмет мемлекет. Осының салдарынан басқармасы салық саласында жүзеге асырылады екі деңгейде. Бірінші деңгейде басқару мемлекет ұмтылады жүйесін ұйымдастыру, мемлекеттік органдардың шақырылған оның атынан жүзеге асыруға, салық қызметі. Күтілетін нәтижесі басқармасының бірінші деңгейдегі құрылымын құру болып табылады мемлекеттік функцияларды жүзеге асыратын органдардың әрекетін ұйымдастыратын және реттейтін мінез-құлқына әсер етудің салық төлеушілер, сондай-ақ тетігін құру мұндай ықпал ету. «Вторам деңгейде қазірдің өзінде бұл ұйымдастырылған мемлекет органдары мемлекет атынан истребуемое олардан сатушы ұйымдастырушы бола алады және реттейтін әсері мінез-құлық мемлекеттік емес субъектілердің, олар қазірдің өзінде тікелей іс-әрекет жасауға, жетекші, сайып келгенде, қол жеткізудің түпкілікті мақсаты салық мемлекет қызметінің қалыптастыру кірістер мемлекеттік бюджеттің салық түсімдері есебінен.
Жүзеге асыру кезінде ішкі басқару салық саласындағы ұйымдастырушы басқару функциясы көрінеді мемлекет жүйесі құрылады, мемлекеттік функцияларды жүзеге асыратын органдардың сыртқы басқармасының салық саласында. Мұндай органдар құрылады ретінде мемлекеттік басқару органдары айқындайды, олардың құрылымы, құзыреті, құқықтары мен міндеттері, тәртібі, қарым-қатынастар, басқа мемлекеттік органдармен, сондай-ақ субъектілердің мінез-құлқы, өз кезегінде, реттеуге бағытталған өздері құратын органдар. Реттеуші функция ішкі басқару мемлекеттің салық саласында көрінеді мінез-құлық арнаулы мемлекеттік органдары жүзеге асыратын, мемлекеттің атынан басқармасы салық саласында да реттеледі тарапынан жоғары тұрған мемлекеттік органдар. Мінез-мемлекеттік салық органдарының реттеу объектісі болып табылады жоғары тұрған мемлекеттік басқару органдарының, нәтижесінде тұрақты күзет қызметін бақылау салық органдары. Мұндай тәуелділік ұштастыра мүмкіндігі одностронне-властного ықпал ету мемлекет атынан жоғары тұрған органдардың мінез-құлық салық органдарының мүмкіндік береді кемшіліктерді жою жүзеге асыру үшін салық органдары өздерінің басқарушылық функцияларды түзетуге олардың құрылымы мен функциялары, құқықтары мен салық органдарының міндеттері қарым-қатынастарда салық төлеушілер.