Қазіргі конституциялық құқықтың қалыптасуы
Конституциялық-құқықтық заңнаманы даму үрдісін қазіргі кезеңде. Конституциялық заңнама дамып, өзгеруде, кеше ғана процестер мен үрдістер болып жатқан оқиғалар, саяси, экономикалық және әлеуметтік өмірі.
Бастапқы кезеңде қалыптасатын конституциялық құқығы Ресей тұрды көптеген конституциялық-құқықтық нормаларды одақтық заңнама. Мүшелеу саласын одан ептеп болды.
Бастапқы кезеңі-осы процеске қабылдануы 12 маусым 1990 жылғы мемлекеттік егемендік туралы Декларацияның және РСФСР. Осы актіде заңнамасының анықталған үстемдігі, Конституция мен басқа да заңдар Ресей. Сондай-ақ, бастап қолданысқа актілерін КСРО болған қарама-қайшы егемен құқықтары РФ тоқтатыла тұрады бүкіл аумағында.
Орталық тенденция қалыптастыру саласында конституциялық құқықтары Ресей мыналар әзірлеу мен қабылдау, 1993 жылы жаңа Конституция РФ.
Негізгі үрдістеріне саласы қалыптасуының конституциялық құқық Ресей посткеңестік кезеңде жатқызуға болады мынадай бағыттары:
– құқықтық қамтамасыз ету, егемендігін, Ресей, қалыптасуы, оны дербес және тәуелсіз мемлекет;
– деидеологизация конституциялық-құқықтық заңнама. Конституция РФ жоқ идеологиялық сипаттамалары мемлекет және қоғамдық институттардың сап. Принципі многопартийности деп танылды идеологиялық алуан түрлілігі;
– үрдісі ізгілендіру барлық мемлекеттік-құқықтық институттардың, көшіру ауырлық орталығының тануға құқықтары мен бостандықтарын адамның және азаматтың, жарияланады, жоғары құндылығы;
– биліктің бөліну принципін жүзеге асыру;
– тану және кепілдік жергілікті өзін-өзі басқару;
– үрдісі жүйесіне айтарлықтай өзгерістер мемлекеттік билік органдары: мемлекеттік президенттік институттың және қос палаталы парламент;
– белгілісі қайта ұйымдастыру федеративного құрылғылар Ресей;
– үрдісі шаруашылық нарық жүйесіне өту кезінде, нарықтық қатынастарға экономика. Конституциялық бекітілген еркіндігі экономикалық қызмет, меншік нысандарының әралуандылығы, тең қорғау мемлекет тарапынан барлық оның нысандары.
Саланың даму үрдісін конституциялық құқығының қазіргі кезеңдегі жүзеге асырумен байланысты мынадай негізгі міндеттерді:
1) нығайту арқылы мемлекеттің барлық институттары мен билік деңгейлері;
2) бірлігін қамтамасыз ету конституциялық-құқықтық заңнама жою арқылы қолда бар сәйкес келмеген ережелерін Конституция, жарғыларын және заңдар субъектілерінің Конституция РФ федералдық заңдар;
3) жетілдіру федеративного құрылғылар Ресей, принциптерін органдары арасындағы өкілеттіктердің аражігін ажырату федералдық және аймақтық билік;
4) кеңейту кепілдігін нақты қамтамасыз ету конституциялық құқықтары мен бостандықтарын адам және азамат;
5) жетілдіру құрылымын, принциптерін және әдістерін, мемлекеттік аппарат қызметінің;
6) дамыту, қалыптастыру процестерін, азаматтық қоғамның қалыптасуы, шынайы көппартиялық жүйе;
7) даму үрдісі заңнамасының ықпал ететін іс жүзінде бекітуге және прогрессивті жұмыс істеуіне жергілікті өзін-өзі басқару;
8) пәрменділігі конституциялық-құқықтық реттеу тетігін іске асыру конституциялық-құқықтық нормаларды күшейту, түрлі нысандарын бұзғаны үшін жауапкершілік соңғы.
Жүзеге асыру көрсетілген және өзге де олардан туындайтын міндеттер маңызды шарты болып табылады қалыптастыру Ресей Федерациясының құқықтық мемлекет ретінде талап етеді белсенді ықпал ету конституциялық-құқықтық заңнама.
Осылайша, даму үрдісін конституциялық-құқықтық заңнаманы қазіргі кезеңде көрсетеді жалғастыру процесін жетілдіру конституциялық өріс.
Алғышарттар қалыптастыру қазіргі заманғы саласы конституциялық құқық қалыптаса бастады. екінші жартысы мен 1980-ші жж. жариялауымен байланысты курс құруға және дамытуға, жариялылық, қалыптастыру, демократиясы дамыған және саяси плюрализм. Түпкілікті бекітуге саланың қазіргі заманғы ресей конституциялық құқықтың алдында қажетті мұндай жағдайларда, өтпелі кезең-шара серпінді реформалау конституциялық заңнама. Радикалды реформа мемлекет пен қоғам басталған жоғарыдан ортасынан бастап 1980-ші жж., бағытталған жетілдіру, қазіргі саяси жүйені, бірақ нәтижесінде орын алған терең процестер әкелді оның бұзылуына. Жариялылық пен қайта құру ашқан қолжетімділік бұрын жабық ақпарат және таратуда іске асыру үшін қолайлы жағдайлар сөз бостандығын атаумен плюрализм пікірлері мен аштық кең пікірталас реформалау мәселелері бойынша мемлекет пен қоғам.
Шілде 1988 ж. XIX партия конференциясы выдвинула идеясын конституциялық реформалар жобасы қабылданды Жоғарғы Кеңесі КСРО-қазан 1988 ж. Партиялық шешімдер серпін берді жаңарту үшін мемлекеттік билік жүйесін. Үлгі бойынша Конституция 1918 ж. қайта қалпына келтірілді екі деңгейлі жүйесі өкілді органдар: Съезд халық депутаттары мен Жоғарғы Кеңес тарапынан сайланған депутаттарының Съезі. Заңда КСРО-ның 14 наурыздағы 1990 ж. бекітілді Президенті, КСРО, ол кең өкілеттіктер берілген жоғары лауазымды тұлғалар[1]. Жаңа заңнама бойынша бөлігі халық депутаттары болып сайланған сайлау округтерінде елдегі, партия, кәсіподақтар және қоғамдық ұйымдар. Съезд сайлады, Қазақстан КСРО-ның, одан кейін назначал Үкіметінің Төрағасы, КСРО. Наурыз айында 1990 жылғы лауазымына КСРО Президенті болып сайланды Бас хатшысы КОКП ОК-нің М. С. Горбачев. Заңдылығын президенттік билікті толық емес, себебі ол болып сайланды емес, халық, ал жанама – жоғары заң шығарушы орган.
«1988-1990 жылдар аралығында қабылданады бірқатар одақтас заңдарының, жарлықтарының: құқығы туралы азаматтардың сот заңсыз әрекеттеріне шағымдануға құқығы әкімшілігі туралы; мемлекеттік қауіпсіздігі; бұқаралық ақпарат құралдары туралы; қоғамдық ұйымдар туралы; — кіру және шығу, КСРО және т. б. Жаңа заң шығару резонанс тудырды. Отандық государствоведы және шетелдік советологи кірісті талқылап, жаңа тұжырымдамасын «социалистік құқықтық мемлекет» сол кезде «буржуазиялық демократия», енді жіберілді басымдық құқығы мемлекеттен және биліктің жіктелу қағидасы негізінде заң шығарушы, атқарушы және сот.
Саяси ырықтандыру өсуіне әкелді бейресми топтар. Бірте-бірте КОКП болды жоғалтады монополия билік, және ортасында 1990 жылдары көшу басталды многопартийности. Прообразами болашақ саяси партиялар болып мыналар одақтар, қауымдастықтар және халықтық фронты түрлі бағыттарының (националистические, патриоттық, ырықтандырылған, демократиялық және т. б.). Зарождение забастовочного қозғалыс шахтерлер алды жалғасын қалыптастыру 1990 жылдың жазында еңбек Конфедерациясының. Жоғарғы Кеңесі КСРО қалыптасты оппозициялық Өңіраралық парламенттік тобы. Ішінде КОКП қаңтар 1990 ж. сондай-ақ, қалыптасты оппозициялық демократиялық платформа мүшелері болды шығатын партия. Шілде 1991 ж. КСРО Президенті туралы Жарлыққа қол қойылды департизации, запретивший қызметі партия ұйымдары, кәсіпорындарда және мекемелерде. Сол кезеңде Бас хатшысы КОКП ОК-нің М. С. Горбачев қалдырды свой пост және распустил ОК. Қызметі КОКП болды тоқтатылды, ал кейінірек мүлдем тыйым салынған Ресей Президенті Б. Н. Ельцин.
Сонымен қатар, бүлінуіне монополия Коммунистік партиясы, басталды, КСРО-ның ыдырауы. Бірқатар республикалар талап етті деп танылған мемлекеттік егемендік туралы мәлімдеді, құрамынан өзінің шығатыны КСРО. 1990 ж. жобасы әзірленді жаңа Одақтық шарттың елеулі расширяющего құқық одақтас республикалардың. Өзгеге беру одақтық республикалар обнаружились заңдарында КСРО-ның 10 сәуір 1990 ж. «негіздері Туралы экономикалық қатынастардың КСР Одағы, одақтық және автономиялық республикалардың және 26 сәуір 1990 жылғы «арасындағы өкілеттіктерді ажырату Туралы Одағымен КСР субъектілері Федерациясы».
Сәуір айында 1991 жылғы одақтық Орталығы мен тоғыз республикаларының қоспағанда балтық жағалауы республикалары, Грузия, Армения және Молдавия) құжаттарға қол қойған, декларировались ережелері жаңа Одақтық шарт. Алайда, жағдай күрделене түсті басталған «соғыс заңдары» жоғары заң шығару органдары арасындағы КСРО және одақтас республикалардың қоса алғанда, РСФСР. Соңғы нысаны «соғыс заңдары» выразилась қабылдау одақтас республикалар егемендік туралы декларацияларын, ол шын мәнінде білдіреді начало жұмыс істеуі тәуелсіз мемлекеттер, олардың бөлімшесі жылғы КСР Одағының және бастамашылық КСРО ыдырағаннан.
Қараша айында 1990 жылы одақтық республикалар ұсынылды жаңа нұсқа Одақтық шарт, жасалды елеулі беру Одақ мүшелері. Жаңа білім именовалось Одағы Кеңестік Егеменді Республикалар. Бұл басқаға беру, алайда, сдержали одан әрі дезинтеграциялау. Ресей мен Украина арасындағы екі жақты келісімге қол қояды, өзара егемендігін мойындайтын бір-бірін. Ақпан айында 1991 ж. референдумда Литвада халықтың көпшілігі үшін дауыс береді тәуелсіз және демократиялық республикасына.
Жобасын талқылау, жаңа Одақтық шарттың Ново-Огареве обнаружило поляризацию пікірлер. Одақтас республикалар настаивали арналған белгілеу әлсіз конфедеративных байланыстар, одақтас билік сөйледі сақтау. Шарт есептеді қоюды шілдеге 1991 ж. Әрекет жөніндегі Мемлекеттік комитетінің төтенше ережеге КСРО-да (ГКЧП) 19 тамыз 1991 ж. «қалпына келтіру тәртібі, елдегі және алдын алу күйреуі» КСРО біріншілігінің сәтсіздікке ұшырады. Президент және парламент РСФСР бас тартты өкімдеріне бағынуға ГКЧП. Құлдырауынан кейін «путча» сегіз одақтас республикалардың туралы мәлімдеді өзінің тәуелсіздік, бұл ретте олардың үшеуі – прибалтийские, ресми түрде танылған КСРО-ның қыркүйек айында 1991 жылы тәуелсіз.
Ұмтылған сақтап, КСРО республикалар ұсынылды-тағы радикалды-нұсқа Одақтық шарт, алайда, бұл емес, құтқарып Одаққа түпкілікті ыдырау. Желтоқсан айының басында 1991 ж. Украина кейін референдум туралы жариялады. Үш жақты минск Келісіміне 8 желтоқсандағы 1991 жылғы Алматы Декларациясы 21 желтоқсандағы 1991 жылғы қойдық нүктесі бар КСР Одағының құрылған Шартта 1922 ж. Тоқтатумен КСРО қалыптасуымен бұрынғы одақтас республикалар ретінде дербес, тәуелсіз, егеменді мемлекеттер, соңғы басталды құру процесі меншікті мемлекеттік-құқықтық жүйелер.
Сол сияқты, КСРО-да реформалау, конституциялық құқық Ресей 1980-шы жж. тудырмады көптеген тұстарын мемлекеттік және қоғамдық құрылысты. 1989 ж. заңдар қабылданды РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституциясының (Негізгі заңының) РСФСР және халық депутаттарын сайлау Туралы «РСФСР». Осы заңдарда айтарлықтай өзгерсе жүйесі органдарының РСФСР және сайлау тәртібі. Жоғарғы орган ретінде мемлекеттік билік учреждался Съезд халық депутаттары, сайлады жасырын дауыс беру арқылы Жоғарғы Кеңес тұрақты жұмыс істейтін заң шығарушы, басқарушы және бақылаушы орган РСФСР. Тарихында алғаш рет конституциялық даму Ресей оның заң шығарушы орган – Жоғарғы Кеңес болды двухпалатным орган айқындайтын федералдық құрылымы.
Формальды-заңды басталар құру дербес саласы конституциялық құқық Ресей Федерациясы деп санау керек Декларацияны қабылдау ҚСБ РСФСР жылғы 12 маусым 1990 ж. № 22-1 «РСФСР мемлекеттік егемендік Туралы. Декларацияда бекітілген үстемдігі, Конституция мен басқа да заңдар Ресей аумағында үстінен заңнамасында КСРО. Құлағаннан кейін КСРО-ның конституциялық құқығы Ресей сатып алды жаңа сущностное қасиеті бойынша: құқық құрамдас бөліктері кеден Одағының федерациясының (өңірлік) ол қоғамына өзгертілді құқық саласы егеменді мемлекет. Қалыптастыру мұндай саланың тұспа-тұс қарқынды процесімен конституциялық реформалау.
Конституциялық реформа Ресейде басталған 1980-ші жж. бағытталған түбегейлі жетілдіру және бір мезгілде тұрақтандыруға Ресей мемлекет пен қоғамның. Ол екі кезеңде жүзеге асырылды. Бірінші кезең – енгізу елеулі өзгерістер мен толықтыруларды Конституцияға РФ 1978 ж. Екінші кезең – жаңа Конституцияның қабылдануы РФ 1993 ж.
1980-ші жылдары Конституцияға РСФСР 1978 ж. қарама-қарсы одақтық шаралары енгізілген көптеген өзгерістер, соның арқасында были провозглашены принциптері бөліну билік, зайырлы мемлекет, многопартийности және жою жетекші және бағыттаушы рөлін Коммунистік партиясы; құрылған мұндай ажырамас құндылықтар, азаматтық қоғам, жеке меншік, еркін экономикалық қызмет, жарыспалылық процесіне, сайлау органдарына, мемлекеттік билік, қозғалыс еркіндігі, ақпарат бостандығы, жергілікті өзін өзі басқару институтын және т. б.
Принципті мәні жоқ мекемесі институты, РФ Президенті. Айырмашылығы жеткілікті тез және іс жүзінде бірауыздан осы мәселені шешу деңгейінде КСРО, Ресей Федерациясы енгізу туралы ұсыныс президенті лауазымын күрделі реакциясын тудырды және көптеген пікірталастар. Съезд халық депутаттары РСФСР деді қарсы енгізілу институт Президентінің бастамасы бойынша 1/3 атынан өкілдік ететін депутаттардың радикалды-демократиялық қанаты, 17 наурыз 1991 ж. тағайындалды бүкілресейлік референдум. Нәтижелеріне сәйкес референдум Президент институты құрылды арқылы тиісті түзетулер енгізу ресей Конституциясына, сондай-ақ қабылданды қажетті заңдар туралы РФ Президентінің және сайлау туралы осы жоғары лауазымды тұлға. Ресейдің Бірінші Президенті Б. Н. Ельцин сайланды жолымен бүкілхалықтық сайлау 12 маусым 1991 ж.