Тұжырымдамасы дамыту мемлекеттік Бағдарламасы ҚР ғылым » 2007-20015

Мемлекеттік бағдарламасының тұжырымдамасы Қазақстан Республикасының ғылымын дамытудың 2007-2015 жылдарға арналған
Астана — 2005
1. Кіріспе
Ұсынылып отырған Тұжырымдама жобасы Мемлекеттік даму бағдарламасының Қазақстандағы ғылым 2007-2015 жылдарға арналған қояды басты мақсаты көшу сақтау, дамыту, еліміздің ғылыми-техникалық әлеуетін анықтайды, өзара байланыс, ғылым мен білім, ғылым және өндірістің жаңа әлеуметтік-экономикалық жағдайларда
Тұжырымдама ескере отырып, бір жағынан, қажеттілігі мемлекеттік қолдау ғылым, ғылыми және ғылыми-педагогикалық кадрларды және, екінші жағынан, — қызметін жандандыру өздерінің ғылыми-зерттеу мекемелерінің, жоғары оқу орындарының әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешу, іске асыру индустриялық-инновациялық даму Стратегиясын, мемлекеттік бағдарламаларды, бірінші кезекте, байланысты технологиялық салаларды. Көп көңіл қалыптастыру кезінде ғылыми, ғылыми-техникалық және инновациялық саясатты алады ғана емес, нақты стратегиясын әзірлеу және пайдалану мүмкіндігі барлық тетіктерін тікелей және жанама мемлекеттік реттеу ескере отырып, нақты ресурстар үшін оны жүзеге асыру.
2. Негізгі принциптері мемлекеттік бағдарламасы:
Ғылымды дамытудың мемлекеттік Бағдарламасы мынадай принциптерге негізделеді:
a. ресурстарды басым бағыттарға шоғырландыру дамыту үшін жағдайлар жасау, ғылыми-зерттеу жүйесін;
b. құру және қамтамасыз ету шарттарын жұмыс істеуі үшін барлық қатысушылардың ғылыми жүйесінің, ел: ғалымдар, жастар, тұтынушылардың өнімдер ғылым;
c. бірлігі ғылыми және білім беру процестерін және олардың бағыттылығы, экономикалық, әлеуметтік және рухани қоғамның дамуы;
d. оңтайлы үйлесімі мемлекеттік реттеу және өзін-өзі басқару;
e. қамтамасыз ету әділ, ашық конкурстық іріктеу жүргізу бойынша жобалардың ғылыми-зерттеу жұмыстарын жүргізу;
f. қолдау кәсіпкерлік және инновациялық қызметті ғылыми-техникалық салада.
3. Мақсаты мен негізгі міндеттері
a. Мақсаты
Бағдарламаның негізгі мақсаты үшін жағдай жасау болып табылады бәсекеге қабілеттілігін арттыру, қазақстандық ғылыми зерттеулерді қоса алғанда, олардың практикалық қолданылуы.
Осылайша, орталық мәселе қарау үшін Бағдарлама мүмкіндіктерін кеңейту болып табылады барлық қатысушылар үшін ғылыми жүйесі.
b. мақсатқа қол жеткізу үшін мынадай міндеттерді шешу қажет:
— құру және жұмыс істеуінің құқықтық негіздерін жаңа моделін ғылыми даму;
— құру экономикалық және әлеуметтік жағдайларды, ғалым-зерттеуші;
— ғылыми инфрақұрылымды нығайту;
— құру экономикалық және әлеуметтік ынталандыру үшін жастарды ғылымға тарту;
— құру құқықтық және экономикалық жағдайлар мен механизмдерді еркін нарықтың жұмыс істеуі зияткерлік меншік, сондай-ақ өнімдер нарығына ғылыми зерттеулер;
— тиімділігін арттыру мемлекеттік ғылыми-техникалық сараптама;
— тиімділігін арттыру, ғылыми зерттеулерді қаржыландыру;
c. шешу кезінде қойылған міндеттерді қамтамасыз ету керек:
— ортақтасу процесінде мемлекеттік органдардың Бағдарламаны іске асыру және дайындау, өзгерістер нормативтік-құқықтық база, алдыңғы іске асыру;
— іргелі, іздестіру және қолданбалы зерттеулер кең ауқымды бағыттар бойынша ғылым мен техниканың даму айқындайтын ғана емес, тікелей мүдделік пайдалану бойынша жаңа ғылыми нәтижелерге экономика салаларында және әлеуметтік салада, бірақ қажеттілігіне қатысу ғылыми-зерттеу жұмысы білім беру үрдісінің барлық субъектілерінің, атап айтқанда, студенттердің, аспиранттардың, докторанттардың, профессорлық-оқытушылар құрамы мен ғылыми қызметкерлерін;
— интеграциялық үдерістерді дамыту, іргелі ғылым мен білім өзара тығыз іс-қимылы жоғары оқу орындары мен ғылыми-зерттеу мекемелері;
— жауапты автономия және есеп берушілік ғалымдардың корпусының мемлекеттік басқарушылардың;
— бағдарламаны іске асыруға мемлекеттік басқарудың барлық деңгейлерінде: орталықта да, жергілікті жерлерде де.
4. Ресурстар бағдарламаны іске асыру
a. қаржы ресурстары
Созылмалы жеткіліксіз қаржыландыру ғылым шығыстарының әкеп соқса ортасында 90-шы жылдардың сияқты құбылыстар күтім белгілі ғалымдардың басқа сала қызметін қамтамасыз ету мақсатында өмір, ескіру зертханалық техника мен құрал-жабдықтардың жабу және ғылыми-зерттеу ұйымдары. Бүгін, қарамастан ғылымды қаржыландыру бірнеше есе артты, жекелеген проблемалар сақталып бұрынғы жіті түрінде.
Әлеуметтік-экономикалық мәртебесі ғалымның тікелей байланысты ақы төлеу деңгейімен, еңбек, талап елеулі өзгерістер. Қаржыландыру құрылымын ғылыми жобалар өзгерту қажет ететіндей заработная плата ғылым саласындағы берді мүмкіндігін толыққанды материалдық қамтамасыз ету тіршілік ғалым. Соңғы 2 жылда өсу қарқыны ішкі шығындар зерттеулер мен әзірлемелерге құрады 22-24%. Алайда, үшін сектор ғылым бірі болды ең тартымды еңбек нарығында қажет артық көрсетілген қамтамасыз етуге қосымша 6-7% өсімін қаржыландырудың жиынтық ішкі шығындар зерттеулер мен әзірлемелерге. Мұндай өсім шығыстарды ұлғайтуға мүмкіндік береді еңбекақы төлеуге, ғылыми-2,5 — 3 есе 2015 жылға дейін.
Сондай-ақ, басымдықтары бөлу мемлекеттің қаржы ресурстарын болуы тиіс: ұлғайту зерттеулер мен әзірлемелерге шығыстар (үшін жағдай жасау мақсатында бәсекелестік жұмыс множественным ғылыми ұжымдарына) ұлғайтуға, сатып алуға арналған шығыстары ғылыми-зерттеу техника мен жабдықтарды (жағдай жасау мақсатында ғылыми зерттеулерді жүргізу үшін, методологиялық және техникалық уступающих жетекші әлемдік әзірлемелер).
Негізгі міндеттерінің бірі ғылымды дамыту болып табылады жұмыс жүргізу бойынша анықтау қажетті жаңа ғылыми, зертханалық жабдықтарды және жүйесін құру ұжымдық орталықтарды бірлесіп пайдалану, ғылыми жабдықтарды. Осылайша, мысалы, Ұлттық биотехнология орталығын пилоттық жоба ретінде орталығы құрылады озық технологиялар қымбат зертханалық құрал-жабдықтармен жабдықталған.
Инвестициялық жобаны іске асыру кезінде «Қазақстан Республикасының Ұлттық биотехнология орталығын» қудаланады екі негізгі мақсаттары. Біріншіден, айналдыру қажет биотехнологияны Қазақстанның табыстылығы жоғары бизнес ғылымды қажетсінетін технологиялар; екіншіден, құру жаңа басқару моделі ғылым көмегімен нақты қалыптасқан тізбек: іргелі ғылым — қолданбалы ғылым — эксперименттік өндірісі — коммерцияландыру. Республикалық комиссия қаражат бөлінді бастапқы кезеңі құрылыс (600 млн. теңге) және ғылыми жұмыстар (450 млн теңге) келесі жылы.
Осы жобаны іске асыру нәтижесінде к 2008г. Ұлттық биотехнология орталығының жаңа ғылыми-зерттеу кешені, Астана қаласында, халықаралық стандарттарға сәйкес келетін. Ал 2009ж. іске асыру жоспарланып отыр мемлекеттік бағдарламасын Дамыту «биотехнология» Қазақстан Республикасының 2009-2012жж.»
Тұтастай алғанда қорытындысы бойынша мемлекеттік бағдарламаны іске асыру жоспарланып отыр келесі көрсеткіштерге қол жеткізуді саласындағы кеңейту, қаржылық ресурстық базасының ғылыми жүйесі:
— мемлекеттік шығыстарды ұлғайтуды ғылымға қарағанда 25 есе 2015 жылға дейін салыстыру 2005 жылмен;
— ұлғайту 2015 жылға дейін қаржыландырудың нақты жалақысына арналған шығындарды ғалымдардың 2,5-3 есеге, бөлу, жалақы жекелеген параметрі бюджеттердің ғылыми зерттеулер;
— қаржыландыру диссертациялық зерттеу дәрежесін алуға, ғылым кандидаты және докторы, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен.
b. институционалдық шарттары
Бүгінгі күні іс жүзінде толығымен жұмыс жүйелендірілген ғылыми институттар құру арқылы жеті ғылыми орталықтар Орталығының химия-технологиялық зерттеулер Орталығының физика-математикалық зерттеулер Орталығы, биологиялық зерттеулер Орталығы, астрофизикалық зерттеулер Орталығы, геологиялық-географиялық зерттеулер, Ұлттық биотехнология орталығының және Ұлттық орталығының ғылыми-техникалық ақпарат. Әрқайсысы жеті ғылыми орталықтар қабылдады үш жылдық стратегиялық жоспарлар көрсетілген мақсаттары, ғылыми-зерттеу бағыттары бойынша жоспарлар, кадрларды даярлау, халықаралық стандарттарға көшу менеджмент және кейіннен халықаралық зертханалық стандарты (good laboratory practice, GLP), сондай-ақ жүйе күтілетін нәтижелер. Негізінде әрбір стратегиялық жоспарларын қалыптастырылды 7 жаңа бағдарламаларды бюджеттік қаржыландыру (бес) іргелі және (екі) қолданбалы зерттеулерді көздейтін қаржы бөлу үш жылдық кезеңге орнына 54 ескі «размытых» бағдарламалары бойынша іргелі зерттеулер. Бағдарлама қалыптастырылатын болады «қағидаты бойынша ғылыми орталығы — бір бағдарлама».
Бұл ретте бар сегіз әлемде баламасы жоқ қазақстандық ғылыми институттар әдебиет, тіл білімі, тарих, шығыстану, археология, педагогика, саясаттану және экономика, негізгі рөлі болып табылады сақтауда өзіндік қазақстандық мемлекеттілікті.
Қажетті осы кезеңде дамыту болып табылады сақтау және нығайту құрылған ғылыми-зерттеу әлеуетін. Бұған ықпал ететін болады мораторий енгізуге қайта ұйымдастыруға ғылыми орталықтарды нығайту, олардың материалдық базасын толықтыру, қатардан қызметкерлерді жас мамандармен.
c. кадрлық ресурстар, жастармен жұмыс
Орталықтарын дамыту ғылым сүйемелденуі тиіс барабар кадрлық қамтамасыз ету. Көздерінің бірі кадрлық ресурстарды дамыту үшін отандық ғылым болуы тиіс қазақстандық жас ғалымдар, шетелде оқып — «Болашақ» бағдарламасының түлектері. Басқа да ресурстар көзі болуы тиіс даярланған. Осылайша, отандық ғылым сақтап жетістіктері бұрынғы ғылыми мектептер, сондай-ақ көтеруге, өздерімен бірге жаңа леп, әлемдік ғылыми ой-сана.