Әкімшілік-құқықтық нормалар және Ресей Федерациясының әкімшілік-құқықтық қатынастары

Кез келген құқық саласы тұрады заңды нормалар болып табылады олардың ұйымдасқан жиынтығы.
Құрамдас мазмұны осындай құқық саласы ретінде Әкімшілік болып табылады құқықтық нормалар, талдау айқындауға мүмкіндік беретін орын Әкімшілік құқық құқықтық жүйесі Ресей. Сондай-ақ ашу, мәні және әлеуметтік мақсаты, ерекшелігі әкімшілік-құқықтық реттеу қоғамдық қарым-қатынастар. Не үшін әкімшілік-құқықтық нормалар және нақты қандай қатынастар және олар жіберілді, міне осы сұрақ тұр жауап беру осы бақылау жұмысы.

Сонымен қатар, әкімшілік-құқықтық нормалар кіреді және анықтау, әкімшілік-құқықтық қарым-қатынастар тақырыбы осы бақылау жұмысы деп аталатын болады: «Әкімшілік-құқықтық нормалар және әкімшілік-құқықтық қатынастар».

Толық ашу үшін тақырыпты бұдан әрі қаралатын болады түсінігі және ерекшеліктері әкімшілік-құқықтық нормалар, олардың түрлері, іске асыру және қолданысқа уақыт және кеңістікте, сондай-ақ негізгі белгілері мен ерекшеліктері, құрылымы, әкімшілік-құқықтық қатынастар әкімшілік құқығы және түрлері әкімшілік-құқықтық қатынастар.

Тек осындай тәсіл зерттеу, әкімшілік-құқықтық нормалар және әкімшілік-құқықтық қатынастар менің ойымша, неғұрлым айқын және анық раскроется олардың неразрывная связь және өзара әсері бір-біріне. Әрине, зерттеу кезінде барлық аспектілерін тақырыптар бойынша бақылау жұмысы қаралады, салыстыру ретінде көзқарас әр түрлі авторлар, бұл жасауға мүмкіндік береді неғұрлым толық және объективті қорытынды.

Әкімшілік-құқықтық нормалар:
а) ұғымы және ерекшеліктері

Құқық нормасы өзінің заңды мәні бар белгілі бір ереже бойынша тәртіп сақтау және оның кепілдік беріледі, әр түрлі ұйымдастырушылық, түсіндіру және ынталандыратын құралдарымен, сондай-ақ қолдануға қатысты, кім оларды сақтамаса, шаралар заңды мәжбүрлеу (тәртіптік, әкімшілік, материалдық, қылмыстық жауапкершілік) . Мұндай қасиеттерді толық тән әкімшілік-құқықтық нормалар.

Нормалары осы сала құқығының көтереді өзіне баспасы қоғамдық қатынастарды құрайтын, оның мәні. Тиісінше-әрекетінде белгілі бір ерекшеліктер тән әкімшілік-құқықтық нормалар.

Ю. А. Тихомиров, деп есептейді құқық нормасы — бұл: а) алғашқы клетка құқық б) мемлекеттік ағарудың,) ереже жалпы сипаттағы дербес неконкретное және көп мәрте қолдануға есептелген, г) формальды түрде белгілі бір ереже .
Пікірінше, Д. Н. Бахрах әкімшілік-құқықтық нормалар түсінуге болады белгіленген немесе санкцияланған мемлекет реттейтін ережелер қарым-қатынас қызметі саласындағы атқарушы билік оларды іске асыру орындамаған жағдайда қамтамасыз етіледі мемлекеттік мәжбүрлеу.

Дәстүрлі түрде бөледі құрылымында құқықтық нормаларын үш дербес бөлігі — гипотезаны және диспозицию тән нормалар оң реттеу және диспозицию және санкция тән нормалар құқық қорғау органдары. Дәстүрлі «триада» элементтерін құқықтық нормалары қолданылады және нормаларға қазақстан республикасының әкімшілік құқығы.

Сонымен қатар, бар және өзінің ерекшеліктері бар. Гипотеза шарты ретінде қолдану нормалары әрдайым емес көрінеді, ол өзі және болуы мүмкін құрылымы кіріспе, кіріспе бөлім немесе жалпы ережелерін, өзге де нормаларында осы актіні. Ол мүмкін жалпы бірқатар немесе көптеген нормалар. Ақырында, гипотезаны анықтауға болады, басқа аралас немесе біртекті, актілерде. Мұндай «ептілік» гипотезаны түсіндіріледі алуан түрлілігіне нормаларын қолданылуы және олардың келуі ғана емес, нақты заңды факт (ұсыну талап етілетін құжаттар жинағын жасауға әкімшілік құқық бұзушылық және т. б.), сонымен қатар оқиғаларға құбылыстарға үлкен ауқымдағы елде, өңірде немесе салада.

Диспозиция өзегі ретінде әкімшілік-құқықтық нормалар өрнектеледі анықтау құқықтарын, міндеттерін және жауапкершілігін құқық субъектілері. Белгіленген, ол мінез-құлық ережелері предписывающего, дозволяющего тыйым салатын сипаттағы болуы мүмкін бір немесе бірнеше баптарында акт.

Ғылым әкімшілік-құқықтық норманы анықтайды ретінде белгіленетін мемлекет кепілдік берген мінез-құлық ережесі, оның мақсаты реттеу болып табылады қоғамдық қарым-қатынастар туындайтын, өзгеретін және прекращающихся (қажеттілігіне қарай) саласында жұмыс істеу механизмін, атқарушы билік немесе (кең мағынада) — мемлекеттік басқару.

Әкімшілік-құқықтық нормалары тікелей көрініс табады реттеуші рөлін әкімшілік құқық білінетін келесі:
а) әкімшілік-құқықтық нормаларды бірі өзінің негізгі тағайындаулар бар тиімді іске асыруды қамтамасыз ету, мемлекеттік басқару саласында азаматтардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын және олардың мемлекеттік емес бірлестіктердің, сондай-ақ олардың құқықтық қорғалуға;
б) әкімшілік-құқықтық нормаларды қамтамасыз ету мақсатын көздейді тиісті упорядоченности ұйымдастыру және оның жұмыс істеу бүкіл жүйесін, атқарушы билік (мемлекеттік басқару), сондай-ақ оның жекелеген буындарының ұтымды олардың өзара іс-қимыл;
в) әкімшілік-құқықтық нормаларды белгілейді сол немесе басқа вариант тиісті, т. е. тиісті мүдделеріне құқықтық мемлекет мінез-құлық барлық тұлғалар мен ұйымдардың тікелей мемлекеттік басқару саласында орындайтын және сол немесе өзге көлемі оның функцияларын (мысалы, әкімшілік өлке, облыс) немесе сол немесе өзге түрде қозғайтын өзінің іс-әрекеттерімен мүдделерін осы саланы (мысалы, қоғамдық бірлестіктер, азаматтар). Тиісті мінез-құлқын болжайды, қандай әрекет жасауға болады (дозволения) қандай керек қалыс қалу (тыйым салулар), қандай жасауға қажет (нұсқама).
Сондай-ақ, әкімшілік-құқықтық нормалар іс-қимыл жасай отырып, мемлекеттік басқару саласында, ең алдымен, және ең бастысы үшін тағайындалған тиімді іске асыруды қамтамасыз ету конституциялық тағайындау механизмін, атқарушы билік, яғни, орындау, өмірге талаптарын заңдар Ресей Федерациясы. Осылайша, олар білдіреді мәні атқарушы биліктің бірыңғай мемлекеттік билік;
д) әкімшілік-құқықтық нормаларды анықтай отырып, шекара
тиісті мінез-құлық саласындағы мемлекеттік басқару мүдделеріне қызмет ететін белгілеу және қамтамасыз ету берік заңдылық режимін және мемлекеттік тәртіпті, қоғамдық қатынастар процесінде туындайтын мемлекеттік-басқарушылық қызмет;
е) әкімшілік-құқықтық нормалар айырмашылығы басқа да көптеген салалар ресей құқығы бар өз заңды қорғау құралдары қол сұғушылықтан (орындамау, ықылассыз олардың талаптарын орындау және т. б.). Бұл жерде әкімшілік жауапкершілік, әдетте, наступающая соттан тыс тәртібі. Осындай аспектіде айтуға болады және тәртіптік жауапкершілікке тарту туралы, қолдану шеңберін оның несравненно қарағанда әкімшілік жауапкершілік (тек қызметтік қарым-қатынас). Жиі әкімшілік құралдары құқық қорғау емес болып табылады таза әкімшілік-құқықтық құзыры. Олардың көмегімен іс жүзінде жүзеге асырылады қорғау ғана емес, әкімшілік-құқықтық нормалар және олар реттейтін басқарушылық қарым-қатынастар, бірақ мен нормаларын көптеген басқа да құқық салаларының (мысалы, еңбек, қаржы, жер, т. б.);
ж) әкімшілік-құқықтық нормалар көптеген жағдайларда мүмкін
рөлінде реттеуші өзге де қоғамдық қатынастар емес,
тек функциясын құқық қорғау. Сонымен қатар, олардың көмегімен
қамтамасыз етіледі урегулированность қаржы, жер, еңбек және өзге де қатынастарды; атап айтқанда, олардың негізінде айқындалады өндіріп алу тәртібі салықтар, алымдар, сақталуына мемлекеттік бақылауды жүзеге асырады салық, табиғат қорғау, еңбек заңнамасы белгілейді, негізгі ұйымдастырушылық кәсіпкерлік қызметті бастау және т. б.;
с) әкімшілік-құқықтық нормалар жиі белгіленеді тікелей іске асыру процесінде атқарушы билік және тікелей оның субъектілері.

Бере отырып жалпы сипаттамасын әкімшілік-құқықтық нормалар болмайды мәселелерге кейбір олардың ерекшеліктері.
Ең алдымен, назар аударуға тұрарлық арақатынасы туралы мәселе правоисполнения (құқық қолдану) және правоустановления (заң қабылдау).
Кез келген құқықтық норма бар құқықшығармашылық актісі және әкімшілік-құқықтық нормалар емес, білдіреді қандай да бір ерекшеліктер. Тиісті субъектілерінің атқарушы билік қолданыстағы заңдарында бекітілген өкілеттіктері бойынша өз бетінше белгілеу құқықтық нормалар. Айқын әкімшілік нормошығармашылық.

Хабарламада айтылғандай, әкімшілік құқық тән заңды опосредование, мұндай қызметтің негізгі мазмұны болып табылатын орындау немесе қолдану нақты мән-жайлар заң талаптарының негізін құрайтын барлық құқықтық жүйесі Ресей Федерациясының. Сондықтан, әкімшілік-құқықтық нормаларды реттеуші ретінде қоғамдық қарым-қатынастарды Басқару түрдегі сипатталуы бірі ретінде маңызды заңды нысандарын пайдалануды мемлекеттік басқару саласында. Демек, бұл нормалар көтереді өзінің мазмұны двоякую заң «жүктемені»: правоустановителъную және құқық қолдану. Осы функциялары әкімшілік-құқықтық нормаларды теснейшая өзара байланысы, оның шеңберінде нақты анықталады, мынадай заңдылық бар: правоустановление (құқық шығармашылығы), өзінің мәні бойынша қызмет етеді мақсаттары құқықты жүзеге асыру (орындау). Бұл туралы, атап айтқанда, дәлел қолданыстағы заңнамада нормативтік актілер субъектілерінің атқарушы билік шығарылады «орындау үшін» заңдар.

Әкімшілік-құқықтық нормалар мүкін әкімшілік актіге, біріншіден, бір-бабында, екіншіден, бірнеше баптарында немесе бір топ мақала, құқықтық институттар, үшіншіден-баптарында, институттар біртектес немесе сабақтас актілерін, төртіншіден, «жұптық» заңдарына, қашан өкімдік актісінде Үкімет немесе министрі бекітеді ережелер, қағидалар, нұсқаулықтар, құрамында жинағы, өзара байланысты нормалар.