Монополияға қарсы қызмет

Монополия — бұл мұндай жағдай нарықта, бәсекелестік жоқ жағында ұсыныстар, яғни тек бір сатушы.
Монополист ретінде көрінуі туындайды жерде нарығы және оның көздері болуы мүмкін өте әр түрлі: монополия құрылуы мүмкін заңнамалық (темекі монополия), болуы мүмкін табиғи негізін (табиғи монополизм), нәтижесі болуы мүмкін субъективті қарым-қатынас сатып алушылар немесе құрылуы ұжымдық келісімдер жасау арқылы бәсекелестікті шектейтін.
Тәсілдерінің бірі монополизмді шектеу дамыту болып табылады бәсекелестік, тауарлар мен қызметтер нарығының, олар бөлуге болады келесі түрлері:
нарыққа еркін (жетілген) бәсеке, онда барлық сатушылар мен сатып алушылар тең құқықтары мен мүмкіндіктері;
жетілмеген бәсекелі нарықты, ол, өз кезегінде, бөлінеді нарығы, таза монополия, олигополии және монополистік бәсеке[1].
Сонымен қатар, табиғи монополия, негізделген шектеулігіне өндіріс факторлары — ерекше экономикалық, табиғи-климаттық жағдайлары, монополия құрылуы мүмкін жасанды. Объективті бөлуге болады бірнеше себептер білім және жасанды монополия.
Бірінші себебі — шектелген дамыту технологиясы. Салаларында, энергетика, көлік, байланыс, коммуналдық шаруашылық, өзі технологиясы мүмкіндік саны шектеулі кәсіпорындарының осы қызмет түрлерімен айналысатын.
Екінші себеп, ол болып табылады жасанды тосқауыл бәсекелестікті дамыту және білім монополиясына, бұл айтарлықтай, өндірісті кеңейту үшін жекелеген шаруашылық жүргізуші субъектілердің, олардың бірігуі (орталықтандыру) корпорациялар мен акционерлік қоғамдар, мүмкіндік беретін завладеть үлесі басым нарық, өнім және потеснить бәсекелестер. Көрнекі мысал-бұл қатысты болуы мүмкін бойынша білімі Үкіметінің шешімі негізінде геофизикалық кәсіпорындар республикасының бірыңғай акционерлік қоғамының шығарумен шұғылданатын жұмыстарды көрсетумен байланысты барлық қызмет түрлері геологиялық зерделеу, әзірлеу және жер қойнауын қорғау[2].
Үшінші себеп, ықпал ететін туындауына монополиясына болуы мүмкін монополиялық иелену кен орындарының бастапқы шикізат, өндіру үшін қажетті сол немесе басқа өнім.
Нарығы, оның бәсекелестікпен, әртараптандыру өндіру, экономикалық интеграцияны және теңгерімді саясатын тежейді монополизацию. Елдерде дамыған нарықтық жүйелер тұрақсыз балансы нарығын және монополиясына сақталды болғанша, мемлекет жауапкершілікті өз мойнына алды үшін жағдай жасау нарығының тиімді жұмыс істеуі үшін қолданып — монополистерге экономикалық және құқықтық тетіктері ықпал ету. Осы мағынада қазірдің өзінде туралы айтуға болады, бұл саясат осы мемлекеттердің монополиясыздандыру сатып алды мұндай ауқымы, ол ретінде қарастырылуы мүмкін тұрақты мемлекеттік функция.
Қазақстанда және ТМД-ның барлық елдерінде, инфрақұрылым тауар нарықтарының кеңестік кезеңде болды, бөлшектенген және ауыстырылды орталықтандырылған табиғи бөлуге материалдық ресурстар, болған бірі тіректерін командалық-әкімшілік жүйесі, ол табиғи түрде пайда болуына әкеліп соқты мемлекеттік монополиялар және кеңінен дамытуға әкімшілік нысандарын монополиясына. Мөлшері туралы мемлекеттік монополия экономикадағы болады жорамалдауға үлесі бойынша мемлекеттік тапсырыс, ол арқылы мемлекет гарантировало сату және присваивало өзіне функциясын монополиялық өкілінің мың тұтынушылар.
Қазіргі кезеңде даму дәуірінде нарықтық өзін-өзі реттеу сипаты мемлекеттік басқару, сондай-ақ ұшырады елеулі өзгерістер, және бұл шарпыды ең алдымен жалпы сипаттағы басқару, оның нысандары мен әдістері. Бұл толығымен басқару монополияға қарсы қызметпен.
Қазіргі уақытта, принципі «билік-бағыну» басым бағыты болып табылады мемлекеттік реттеу. Арқасында кешенді шараларын жүзеге асыру бойынша ынталандыру дербестігін шаруашылық субъектілерінің таңдау және қайта бағдарлау, олардың қызметінің басым бағыт болып табылады белгілеу және түзету бойынша жалпы құқықтық режимі, олардың қызметінің.
Қалыптастыру қазіргі заманғы басқару жүйесін көздейді жеңу бірқатар ұйымдастырушылық стереотиптерді тән идеологиялық және саяси көзқарастар өткен » мемлекеттік басқару жүйесі. Орталықсыздандыру шаруашылық жүргізуші субъектілердің, саралау меншік тудырды мен сипаты, жалпы мемлекеттік басқару. Белгілі бір дербестігі, мемлекеттік кәсіпорындардың, олардың ұстанымдарын нығайту ретінде, нарық субъектілерінің азаматтық құқық, шығару тікелей бағыныстағы мемлекеттік органдарға кәсіпорындардың жеке меншік нысанындағы мүмкіндік бермейді толық көлемде пайдалану әдістері мен нысандары, тікелей мемлекеттік басқару.
Мемлекеттік саясат-нарықтық қатынастарға көшудің қазіргі кезеңінде республика дамуының предопределила нысандары мен әдістерін өзгерту басқару. Орнына тікелей заңдық властного әсерін жиірек қолданыла мұндай басқару әдістері, келісу және орындалуын бақылау нормативтік актілердің жалпы мемлекеттік маңызы бар.
Формаларда басқару монополияға қарсы қызметімен, маңызды рөл мемлекеттік салалық және салааралық бағдарламалар мен даму жоспарларына. 1994-1997 жылдары республикада қабылданды бірнеше жалпымемлекеттік экономикалық даму бағдарламаларының, маңызды орын басқару мәселелері монополияға қарсы қызметпен. Демек, қазірдің өзінде туралы айтуға болады оның функциясы экономиканы монополиясыздандыру кезінде толассыз түлеу, дамылсыз даму тауар нарықтарының бірі болып табылады басым.
Арасында мұндай бағдарламаларды бөлуге бекітілген Қазақстан Республикасының Президенті «Үкіметтің іс-қимыл Бағдарламасы бойынша реформаларды тереңдету және экономикалық дағдарыстан шығу [3]. Осы Бағдарлама аясында саласындағы монополияға қарсы қызмет және бәсекелестік саясатын жүзеге асыру көзделген бірқатар іс-шаралар бағытталған монополиясыздандыру сауда, жүк тасымалдау, сыртқы сауда және т. б Осы мақсатта белгіленген ең алдымен, ырықтандыру бағалар мен тауар нарықтарының бір мезгілде бас тартуына шектеу рентабельділік деңгейі монополист-кәсіпорындардың белгілей отырып, бірыңғай әдіснамалық тәсіл баға қалыптастыру және барлық шаруашылық жүргізуші субъектілердің енгізе, практикаға қорытынды кәсіпорындар арасындағы екіжақты және көпжақты келісімдер бойынша өзара шектеу бағалар. Сондай-ақ, осы мақсатта республикасының Үкіметі ұйғарылған қайта қарап, өз шешімдерін құру бөлігінде ұлттық және мемлекеттік акционерлік компаниялар мен холдингтер монополияға қарсы заңдарға сәйкестігі тұрғысында.
Бұл шаралар мыналар өзінше, алғашқы қадам да шаралар кешені бәсекелес ортаны дамыту және монополистік қызметті шектеу, Үкімет наметило жүзеге асыру одан әрі.
Сонымен, индикативтік жоспарды әзірлеу кезінде экономикалық және әлеуметтік дамытудың 1996-2000 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының міндетті түрде қарастыру проблемаларды шешуге құра отырып, бәсекеге қабілетті өндірісті ішкі және сыртқы рыноктарда өткізу, қайта құрылымдау және жетілдіру, әр түрлі өндіріс[4], ал құрамы индикативтік жоспарының қамтылуы қажет макроэкономикалық сипаттамалары көрсететін нарығын дамыту, нарықтық инфрақұрылым, баға және монополияға қарсы саясат[5].
1996 жылдың практикасы енгізілді келісімдер жасасу монополияға қарсы органдар мен шаруашылық жүргізуші субъектілер-монополистер көздейтін белгілеу, белгілі бір талаптар бойынша тұтынушылардың құқықтарын қорғау, икемді реттеу монополиялық жоғары пайда. Реттеу саласындағы бағалар қарастырылады қорытынды салааралық, бағалық келісімдер, олардың мақсаты болып табылады келісілген айқындау, шекті деңгейлерін бағалар мен тарифтердің затратообразующие өнім түрлері, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер белгілі бір кезеңі.
Салааралық бағалық келісімдер жасалады өндірушілер арасында затратообразующих өнім түрлерінің, жұмыстардың, қызметтердің және олардың тұтынушылары — ірі кәсіпорындар мен ұйымдар [6].
Бағдарламаларды пайдалану мемлекеттік басқарудағы алды өз дамуын 80-ші жылдары орын алған жоспарлы тәртібі. Заңды қасиеттері, қазіргі заманғы мемлекеттік бағдарламалар емес, тиісті ресми бекітіп, алайда олардың толық сеніммен жатқызуға болады саяси-құқықтық актілерге, заңды маңызы бар, өйткені олардың көмегімен жүзеге асырылады, мақсатты басқару әр түрлі салаларында, атап айтқанда, монополияға қарсы, және қалыптасады ұйымдық-құқықтық оларды жүзеге асыру механизмі.
__________
1 См.: Нарықтық экономикаға кіріспе /ред. А. Я. Лившица, И. Н. Никулиной. М., 1995. С. 57.
2. Қараңыз: Қазақстан Республикасы Үкіметінің 28 қыркүйек 1995 жылғы № 1395 қайта құру Мәселелері», мемлекеттік холдинг және акционерлік компаниялар» //ПҮАЖ. 1995. № 33. Ст. 425.
3 См.: Қазақстан Республикасы Президентінің қаулысы 15 шілдедегі 1994 жылғы №1802 Туралы «Үкіметтің іс-қимыл Бағдарламасы бойынша реформаларды тереңдету және экономикалық дағдарыстан шығу» // ПҮАЖ. 1994. № 31. Ст. 347.
4. Қараңыз: Қазақстан Республикасы Министрлер Кабинетінің қаулысы 21 маусым 1995 жылғы № 852 «экономикалық стратегиясын әзірлеу Қазақстан Республикасының 1996-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы» // ПҮАЖ. 1995. № 22. Ст. 249.
5 См.: Қазақстан Республикасы Үкіметінің 14 мамыр 1996 жылғы № 596 тәртібін бекіту Туралы «әзірлеу және іске асыру индикативтік әлеуметтік-экономикалық даму жоспарларын Қазақстан Республикасының» // ПҮАЖ. 1996. № 21. Ст. 183.
6 См.: Қазақстан Республикасы Үкіметінің 12 қаңтардағы 1996 жылғы № 56 «іс-қимыл Жоспары Туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің реформаларды тереңдету жөніндегі 1996-1998 жылдарға арналған Жоспары бойынша Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1996 жылға арналған реформаларды тереңдету» // ПҮАЖ. 1996. № 3. Ст. 17.

§ 2. БАСҚАРУ ОРГАНДАРЫ МОНОПОЛИЯҒА ҚАРСЫ ҚЫЗМЕТПЕН

Басқарма монополияға қарсы қызметіне жатады өзінің мәні бойынша — межотраслевому басқару ерекшелігі болып табылатын, оның үйлестіру-бақылау мазмұны.