БЕЛАРУС РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЕҢБЕК ҚҰҚЫҚТАРЫНА СӘЙКЕСТІКТІ ЖӘНЕ БАҚЫЛАУ
Еңбек құқығы және еңбек адамдар арасындағы қарым-қатынас — бұл ажырамас және маңызды бөлігі адамдардың өміріне, еңбекке қабілетті халықтың кез келген ел. Көптеген жағдайларда адамдар мүмкін емес терең бойлау егжей-еңбек қатынастары, білуге ұмтылады, қалай жасалды және қалай жұмыс істейді, еңбек заңнамасы, бірақ бұл адамдар қарамастан, өз еркінен тыс сол немесе басқа қатысушылары болып табылады-еңбек қатынастары. Кейбір еңбекші қате ойлайды, ол барлық жұмыс істейді, өзінен-өзі. Бірақ жоқ. Барлық әлдеқайда қиын. Ғана тұр, тек көзқараспен мазмұны еңбек кодексінің, және бірден түсінікті болады, бұл өте көлемді құқық саласы, онда барлық тығыз бір-бірімен тығыз байланысты, және әрбір бабы маңызды, әр тарау отырып, әрбір бөлім. Осылайша, ешқандай ерекшелік болып табылады және Мемлекет №39 Еңбек кодексінің «Беларусь Республикасының бақылау және Қадағалау туралы заңнаманың сақталуын», зерттеу және елдерімізге түсті негізіне менің курстық жұмыс. Тақырыбы курстық жұмыс болып табылады «Қадағалау және еңбек заңнамасының сақталуын бақылау Беларусь және шетелде».
Неге таңдадым дәл осы тақырыпта емес, қандай да бір басқа, ұсынылып отырған тізбесін? Әрбір біз, қазіргі жастар, алдағы уақытта дербес еңбек қарым-қатынасы, біз көптеген, соның ішінде мен де, қазірдің өзінде табуға тырысты. Өкінішке орай, жөн айта кету фактісі орын алуда кейбір мәселелері ортаны қорғау саласындағы азаматтардың еңбек құқықтарын жағдайлар: жұмыстан заңсыз шығару, жұмыс және жұмыс демалыс жыл сайынғы ақылы демалыс, заңсыз тәртіптік жаза қолданылады, айыппұлдар және т. б.
Мұндай жағдайларда ерекше маңызға ие болуда жүйесі қадағалау және еңбек заңнамасының сақталуын бақылау. Өте маңызды, қаншалықты сапалы жұмыс істейді органдар қадағалау және бақылау әр түрлі елдерде. Дәл осы мәселеде көремін даму, ғылым мен практика.
Осылайша, объектісі менің зерттеу болып табылады еңбек заңнамасы елдер Беларусь, Ресей және Қазақстан. Ал мәні — еңбек қатынастары саласындағы қадағалау және бақылау еңбек заңнамасына сәйкес аталған елдердің.
Зерделеп жеткілікті әдебиет осы тақырып бойынша, мен арқылы менің ғылыми жетекшісі П. Кучура Және белгіледі жұмыс жоспары (қараңыз: мазмұны), және жүктеді, өзіне бірнеше мақсаттары: талдау қандай да толығымен қатысы бар елдердің (Беларусь, Ресей, Қазақстан) адамдарға және еңбек; қаншалықты жақсы жұмыс істейді органдар қадағалау және бақылау еңбек заңнамасымен, осы елдердің және қандай құнды тәжірибе болар еді алмасып, біздің туған ел — Беларусь үшін адамдардың өмір сүру сапасын жақсарту, өркендету үшін елдің, тұтастай алғанда. Тағы бір мақсаты – білімін тереңдету осы тақырып бойынша ықпал ете отырып, өзінің кәсіби өсуіне.
1-ТАРАУ
ТУРАЛЫ ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕР ҚАДАҒАЛАУ ЖӘНЕ БАҚЫЛАУ ЕҢБЕК ЗАҢНАМАСЫНЫҢ САҚТАЛУЫН БЕЛАРУСЬ
1.1 Жалпы түсінігі, қадағалау және еңбек заңнамасының сақталуын бақылау
«Аса маңызды факторы заңдылықты қамтамасыз ету саласындағы еңбек қарым-қатынастарын болып табылады бақылау және қадағалау туралы заңнаманың сақталуын жүзеге асыратын жүйесімен тиісті органдардың» [15, с. 623].
Еңбек кодексіне сәйкес, Беларусь Республикасының, атап айтқанда, бапта n 462, «жүйесіне мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы заңнаманың сақталуын құрайды арнайы уәкілетті мемлекеттік органдар қолданыстағы заңнамаға сәйкес» [2].
«Мемлекеттік еңбек инспекторларының қадағалау-бақылау қызметі болып табылады құқық қорғау қызметі. Осы қызметті жүзеге асыру үдерісінде арнайы уәкілетті органдар анықтайды және ескертеді түрлі еңбек заңнамасын бұзу тарапынан жалға алушының, сондай-ақ олардың уәкілетті тұлғаларының, сондай-ақ қалпына қызметкерлердің еңбек құқықтарын бұзған, және тартады және кінәлі адамдардың жауапкершілігі» [15, с. 623].
Қадағалау және еңбек заңнамасының сақталуын бақылау жүзеге асырылады екі нысандарда: нысанында қадағалау және бақылау нысаны.
Бақылау бөлігі болып табылады басқару қызметі. Оның мәні мынада, тексеру сәйкестік деңгейі бақылаудағы объектілерді нұсқамалары нормативтік актілерді, сондай-ақ түзетуге және қолдануға санкция, баға тұрғысынан ғана емес, заңдылық тұрғысынан да ең жоғары тиімділігі мен орындылығы.
Міндеттеріне бақылау жатады:
1) жай-күйін Жақсарту, заңдылық бақылаудағы объектілерде арқылы саналы түрде қолдану құқықтық нормаларын жою бойынша шаралар қолдану распознанных бұзушылықтар мен себептері.
2) Қабылдау сәйкес жұмыс істейтін заңнамасында неғұрлым тиімді шешімдер.
Функцияларын жүзеге асыру кезінде бақылау, мемлекеттік органдарға беріледі әкімшілік өкілеттіктері бар. Мұндай өкілеттіктеріне жатады:
· қабылдау актілерін орындау үшін міндетті жалдаушылары пен уәкілетті лауазымды адамдар
· тарту әкімшілік және тәртіптік жауапкершілік
· тексеру жүргізу және әр түрлі өндірістік-техникалық сараптамалар
· наложение кінәлі жаза
Процесс бақылауды жүзеге асыру үш сатыдан тұрады:
Бірінші кезең — тексеру сатысы. Тексеру және оның іс жүзіндегі жай-күйін істер.
Екінші саты — сатысы талдау. Талдау және салыстыру қолданыстағы ережелердің талаптарына сәйкес еңбек заңнамасы.
Үшінші кезең — кезең түзету және әрекет ету анықталған.
Қадағалау — бұл мемлекеттік органдардың қызметін қамтамасыз ету бойынша дәлме-дәл орындау заңдар. Органдарының өкілеттіктері қадағалауды жүзеге асыру кезінде жинақталады талаптарына бұзушылықтарды жою туралы заң. Іс жүзінде шектеуді қадағалау-бақылау органдарының, мүмкін емес және орынсыз, өйткені олар сочетают өзінің қызметін қадағалау және бақылау өкілеттіктері (ЕҢБЕК кодексінің 462-құжат).
Бақылау және қадағалау туралы заңнаманың сақталуын жүргізіледі екі негізгі салаларында: қолдану саласында еңбек жағдайларын және шарттарын белгілеу.
Белгілеу еңбек жағдайлары сипатталады қолдануды кеңейту жеке-шарттық және жергілікті еңбек қатынастарын реттеу. Мәселен, 23-бап, Еңбек жағдайы еңбек туралы шарттар еңбек шартын салыстырғанда қызметкердің жағдайын нашарлататын заңнамаға жарамсыз деп танылады, бірақ, сонымен бірге, ұжымдық және еңбек шарттарында белгіленуі мүмкін талаптары, жағдайын жақсартатын.
1.2 органдарының Жүйесі және құзыреті мемлекеттік қадағалау және еңбек заңнамасының сақталуын бақылау
Жүйесі органдарының қадағалау және бақылау туралы заңнаманың сақталуын — бірыңғай механизмі, мүмкіндік беретін тиімді жүзеге асыру құқық қорғау функциясын мемлекет. Сонымен қатар, бұл механизм анықтауға көмектеседі субъектілерінің шеңберін функцияларды жүзеге асыратын қадағалау және еңбек заңнамасының сақталуын бақылау.
Әрбір орган жүйесін шешу, ортақ міндеттерді анықтау, алдын алу және жолын кесу нормаларын, еңбек, мінсіз мәселесі пайдалана отырып, өз әдістері мен жеке өкілеттігі.
Жүйесін жүзеге асыратын органдардың бақылау және қадағалау туралы заңнаманың сақталуын құрайды арнайы уәкілетті органдар. Олардың жалғыз мақсаты қамтамасыз ету болып табылады сақтау, еңбек туралы заңнама. Осы жұмыста қарастырылатын болады тәртібіне жеті мемлекеттік органдар:
1. Еңбек және әлеуметтік қорғау министрлігі Беларусь Республикасының
2. Департаменттер қадағалау, өнеркәсіпте жұмысты қауіпсіз жүргізуді (Госпромнадзор) және атом энергетикасы (Госатомнадзор) Беларусь Республикасының
3. Департаменті энергия тиімділігі бойынша Беларусь Республикасының
4. Санитариялық-эпидемиологиялық қызмет органдары жүйесін Министрлігі Беларусь Республикасының денсаулық сақтау
5. Мемлекеттік өрт қадағалау органдары ішкі істер Министрлігі Беларусь Республикасының
6. Еңбек жағдайларын мемлекеттік сараптау Беларусь Республикасының
7. Жүзеге асыратын органдар жалпы заңдардың атқарылуына қадағалауды билік және басқару органдары, ұйымдар, лауазымды адамдар және азаматтар
Маңызды сәт: Әр қайсысы жеті органдардың өз қызметін жүзеге асырады, өзінің нақты және анық шектелген шегінде, бұл мүмкіндік береді әрекет неғұрлым тиімді, және мүмкіндік бермейді қайталамауы бір-бірін.
Кірісеміз қарау:
Алдыңғы орын еңбек қатынастарын реттеу, сондай-ақ оларды қадағалау және бақылау еңбек заңнамасының сақталуын алады, еңбек және әлеуметтік қорғау Министрлігі Беларусь Республикасы.
Министрлігі туралы Ережеде еңбек және халықты әлеуметтік қорғау Беларусь Республикасының айтылған, бұл орган жүзеге асырады басқару саласындағы еңбек және еңбекті қорғау, халықты жұмыспен қамту, әлеуметтік қорғау, демографиялық, қауіпсіздік және осы бағыттағы жұмысын үйлестіреді басқа да республикалық мемлекеттік басқару органдарын» (1-тармақ Ережелері)[3].
«Орталық аппаратының құрылымына Минтруда и соцзащиты кіреді басты басқару Департаменті мемлекеттік еңбек инспекциясының және халықты әлеуметтік қорғау Қоры Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау» (3-тармағы)[3].
«Жүйесіне Минтруда и соцзащиты кіреді құрылымдық бөлімшелері, облыстық және Минск қалалық атқарушы комитеттер жүзеге асыратын мемлекеттік-биліктік өкілеттіктері еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау, Департаменттің аумақтық органдарының және» Қорының (4-тармақ Ережелері)[3].
Негізгі міндеттері Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау сәйкес осы Ережеге сәйкес жүзеге асырады, мыналар болып табылады:
1. Ұсыныстар әзірлеу және іске асыру мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарын жәрдемдесу мәселелері бойынша халықты жұмыспен қамту, еңбекақы төлеу, еңбек жағдайлары және еңбекті қорғау, мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру және зейнетақымен қамтамасыз ету, демографиялық, қауіпсіздік, әлеуметтік әріптестікті жақсарту, әлеуметтік-экономикалық жағдай, тіршілік, отбасы, қамтамасыз ету тең құқықтарын және тең мүмкіндіктерін, ерлер мен әйелдердің әлеуметтік көмектің кепілдік
2. Туралы заңнаманы жетілдіру еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау;