Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет

Сыбайлас жемқорлық мәселесі алды бүгін жаппай сипат қозғады, барлық сала қоғамдық өмір. Сонымен қатар, сыбайлас жемқорлықтың мәнін жасалады тіпті емес, бұл сатып алушылық немесе продажности тұлғалардың мемлекеттік сектор, қанша бөлуден және ыдырауына нақты әлеуметтік жүйесін қоса алғанда, жүйесі және мемлекеттік билік.
Басты себептері сыбайлас жемқорлыққа болып табылады саяси тұрақсыздық, елдегі тиімсіз іс-әрекеттері билік құрылымдарын; заңнамалардың жетілдірілмеуі; экономикалық дағдарыс; төмен құқықтық сана халықтың; әрекетсіздік азаматтық қоғам институттарының болмауы; қалыптасқан демократиялық дәстүрлерді қоғамда; әлсіз сот жүйесі, непоследовательная заңнама қолдану [5].

Дегенмен, бүгін Ресей Федерациясының нормативтік база құрылды, сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды бекітуге бағытталған бірқатар халықаралық келісімдер, сондай-ақ қабылданды саны айтарлықтай заңдар және заңға тәуелді актілер. Дегенмен зерттеушілердің басым көпшілігі жеткілікті жоғары бағалайды қамтылған қабылданған нормативтік актілер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды іске асыру нәтижелері, олардың өмірі жиі адекватты емес көлемі елдегі сыбайлас жемқорлық. Практика мынадай деректер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шаралар әлі де толық міндетін шешуге жемқорлыққа қарсы іс-қимыл салдарынан сәйкес келмеу нысандарына, сыбайлас жемқорлық, және, ең алдымен, зерттелу бағытталған шараларды қарсы итермелейтін оның. Ал табыстылығы сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-байланысты іргелі қайта құру, қоғамдық және жеке сананы, өзгерту мінез-құлық ережелерін мемлекеттік және муниципалдық қызметкерлер, сондай-ақ барлық азаматтары [2].

Демек, сыбайлас жемқорлыққа қарсы ағарту қоғамының тиіс ажырамас бөлігі болып табылатын адамгершілік және азаматтық тәрбие беру, жастарды қалыптастыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті ұғыну, өз құқықтары мен міндеттерін қоғам алдында.

Осыны негізге ала отырып, қарастырайық бұдан әрі сущностно-мазмұндық сипаттамасын ұғымдар «сыбайлас жемқорлыққа қарсы» мәдениет. Негіздеу мақсатында искомого ұғымдар қарастырайық мынадай ұғымдар пайдаланылады: «сыбайлас жемқорлық», «мәдениет», «жемқорлыққа қарсы мәдениет».

Бастаймыз талдау ұғымдар «сыбайлас жемқорлық». Халықаралық қауымдастықта көптеген анықтамалары бар ұғымдар «сыбайлас жемқорлық». Алайда, толық анықтығы мен құқықтық дәлдік жоқ. Көзқарасы ресейлік және батыс құқықтанушылар осы проблеманы айтарлықтай ерекшеленеді. Ресейлік құқықтанушылар түсінеді сыбайлас жемқорлықты тек құқық бұзушылық, ассоциируемое қоғамдық зиянды кінәлі әрекет, қайшы талаптарына сәйкес құқықтық нормалар. Өз кезегінде, батыс құқықтанушылар шеңберін кеңейтеді дейінгі сыбайлас жемқорлыққа девиантты мінез-құлық, саяси элита, яғни жүргізеді сөз дәрежеде бұзылуы туралы моральдық және этикалық нормалар [1].

Дж. Най, мысалы, деп санайды жемқорлық қамтиды парақорлық (саяжайға сыйақы үшін совращения тұлғаның тұрғысынан борыш), непотизм (кірігуі негізінде жеке байланыстар) және заңсыз иемдену жария қаражатты жеке мақсатта пайдалану үшін [8].

Ең толық, біздің ойымызша, анықтау, сыбайлас жемқорлыққа береді С. В. Максимов, түсінетін бұл термин пайдалану «мемлекеттік, муниципалдық немесе өзге де жария қызметшілерінің өз мәртебесін заңсыз алу қандай да бір артықшылықтар (мүлікті, оған құқықтарды, қызметтер немесе жеңілдіктер, соның ішінде мүліктік емес сипаттағы немесе ұсыну соңғы осындай артықшылықтары» [7, с. 22].

Талдау ұғымдар «сыбайлас жемқорлық» көшейік зерттеу ұғымдар «мәдениет». Феномені мәдениет жатады, орталық, іргелі ұғымдары-философия, өйткені бола отырып, қайталанбас өз алғанда, әлеуметтік құбылыс, ол байланысты ең маңызды әлеуметтік процестерді. Бұл ретте, «мәдениет» болып табылады және ең қолданылатын қазіргі заманғы тілінде сөздердің әкеледі оның многозначности мен әртүрлілікті » словоупотреблении. Сонымен қатар, термин «мәдениет» жиі пайдаланылады үшін белгілер күрделі ұғымдардың түрлі ғылыми пәндер. Тағы 1871 ж. ағылшын этнографы Э. Б. Тейлор ұсынды классикалық анықтау мәдениет ретінде қазанның кешенін қамтитын білім, наным, өнер, мораль, заңдар, әдет-ғұрыптар мен басқа да қабілеттері мен дағдыларын, игерілген адам ретінде қоғам мүшесі [6].

Ұғым «мәдениет» ғылыми тезаурусе салыстырмалы түрде сирек қолданылады және жеке; әдетте, дейді ұлттық мәдениеті, ойлау мәдениеті, мәдениет, денсаулық, дене шынықтыру, мәдениет мінез-құлық, біздің жағдайда — сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет. Алайда, кез келген жағдайда пайдалану осы ұғымдар көруге болады, бұл белгілі бір дәрежеде жүріп жатыр жүруі туралы қандай да бір ережелер мен нормаларға, бөлшектемей және әр түрлі адами тәсілдері, материалдық және рухани өндіріс, қамтамасыз етеді, осылайша, белгілі бір түрі әлеуметтік ұйымның осы нақты қоғам мен дамуда ең маңызды элементтері әлеуметтік организм.

Бұл ретте ғылымда мәдениет түсінігі білдіреді қатынасы индивидтің әлемге арқылы ол жасайды, өзін-өзі. Осы қарым-қатынасы әлемге анықталады, ең алдымен, болмыстың мәні. Мағынасы — бұл-мазмұны мен сыртқы және ішкі болмыстың адам болған кезде өзінің қарым-неге-не ол іздейді дәл мәнін (мысалы, қарастырылып отырған біз контекстінде индивид тиіс нақты анықтау үшін мағынасы өзінің сыбайлас жемқорлық немесе сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез-құлық). Дәл осындай мағыналарын құрайды және мәдениеті.

Демек, мәдениеті, жалпы алғанда, — бұл жиынтығы рухани және материалдық жетістіктерін қоғамның, сондай-ақ болуы мүмкін әлеуметтік-прогрессивті шығармашылық қызметі, индивидтің түрлі салаларында болмыс және сана болып табылады, сайып келгенде, диалектическим бірлігімен құру үдерістерінің құндылықтарын, нормаларын, қондырғыларды және т. б. және игеру мәдени мұра бағытталған қайта құру және шындыққа айналдыруды жалпыадамзаттық мәдени тәжірибе ішкі байлығы.

Солай бола тұра, мағыналы және көп қырлы құбылыс, мәдениет талап етеді, сақтау, өзінің тұтастығын және құрылымдау. Осыдан, біз жүргіземіз туралы сөз рухани немесе материалдық мәдениет (мысалы, музыка, театр, дін; немесе өсімдік шаруашылығы, компьютерлік қамтамасыз ету, өндіріс және т. б.), онда біз классифицируем түрлі мәдениет; одан басқа, біз мыналарды жатқызамыз ғана емес, мәдениеті әр түрлі облыстар шындыққа және өзіне жарамдылығы, және адам қызметі осы салаларда.

Қарастырайық бұдан әрі «мәні» сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет. Бұл жеке тұлға сапасын қамтитын білім туралы пагубности сыбайлас жемқорлық үшін әл-ауқаты мен қоғам қауіпсіздігін; бұл жай-күйі индивидтің, ол жай ғана тілейді татуласуға сыбайлас жемқорлық көріністерімен, ал жоюға тырысады бұл құбылыс. Осыдан сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет — бұл белгілі бір құндылық орнату қабілетін және бағытталған көрінісі белсенді азаматтық ұстанымын қатысты сыбайлас жемқорлық.

Демек, жемқорлыққа қарсы мәдениет көздейді және болуы үшін қажетті құзыреттерді правообусловленного мінез-құлық:

білу, тану, сыбайлас жемқорлық әлеуметтік құбылыс ретінде;
білу сыни және объективті түрде бағалауға байланысты материалдарды сыбайлас жемқорлық көріністеріне;
қабілеті анық білдіруге, бұл өзіне мұндай сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес және пайдалану барлық мүмкіндіктер бұл-сыбайлас жемқорлықты төмендету, сол немесе өзге де салалардағы өмірі мен қызметін; тұрақты мотивациясы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мінез-құлық, бұл сәйкес келуі тиіс адамгершілік-құқықтық нормалар-қоғамның [3].
Сонымен қатар, жемқорлыққа қарсы мәдениет индивидтің көрсетеді дәрежесі мен сипаты, даму оның жеке басын, бұл тәсіл деңгейде заңдылығы. Бұл пайдасына қатар тезис, ешкім болмайды, әдетте айырылуы сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет, жай ғана ол не өте төмен, не жоғары. Сонымен, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қарастыруға болады келесі алгоритмі: құқықтық багаж индивидтің — әдет, оның законопослушному мінез-құлық — құқықтық белсенділігі сыбайлас жемқорлыққа қарсы, т. е. қабілеті және ынталандыру пайдалану үшін құқықтық құралдарды сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет. Бұл ғана емес, ұмтылыс индивидтің салып, өз мінез-құлқын құқықтық нормаларға сәйкес, ал дайындығы тоқтату кез келген құқық бұзушылық байланысты сыбайлас жемқорлық.

Сондықтан индивид емес, жасайды, сыбайлас жемқорлық әрекеттеріне қарай емес, қорқыныш жаза, ал, ең алдымен, өйткені, ол өзі деп санайды мұндай әрекеттер недостойными және қайшы өмірлік принциптері. Бұл, атап айтқанда, жасалады тұлғалық сипаты, құндылық-нормативтік сала индивидтің, ол көрінеді сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет [10].

Осылайша, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет деңгейін білдіруге болады да игеру дәрежесін индивидом ретіндегі өз құқықтарын, азаматтың, сондай-ақ оларды пайдалану тұрғысынан міндеттерін орындау. Біз туралы сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет, онда көздейміз, сонымен қатар әрбір адам міндетті:

білу истолковывать сол немесе өзге де заң ережелері және анықтау саласына, олардың қолданылу;
қолдана білу, өз тыныс-тіршілігін құқықтық білімін, сыбайлас жемқорлыққа қарсы;
тауып шығу запутанных құқықтық жағдайлардың, демек, пайдалану заңы үшін өздерінің құқықтары мен мүдделерін қорғау [9].
Осыған байланысты, бөлуге болады мынадай функцияларды сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет:

танымдық функциясы, ол сипатталады осмыслением индивидом сыбайлас жемқорлық құбылыстардың құқықтық тәжірибеде. Іске асыру процесінде осы функцияларды орын зерттеу және түсіндіру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы үрдістердің әр түрлі жүйелерде (мысалы: білім беру, саяси және экономикалық жүйесі). Танымдық функциясы ғана емес, анықтауға немесе түсіндіре отырып, себеп-салдарлық байланыстарды, әр түрлі сыбайлас жемқорлыққа қарсы құбылыстар, отандық емес, жақындатады, бізге тануға, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет. Ол бағытталған терең ашу процестерінің негізіне кіретін мәселелер болып табылатын мәні, первопричиной сыбайлас жемқорлық көріністерінің туындауы;

Басты бағыттарының бірі мемлекеттік саясаттың, барынша азайту болып табылады сыбайлас жемқорлық.

Айтқандай, елбасы: «Мемлекет пен қоғам тиіс жемқорлыққа қарсы күресетін бір күш. Жемқорлық – жай құқық бұзушылық емес. Ол мемлекеттің тиімділігіне деген сенімді сетінетеді және ұлттық қауіпсіздікке тікелей қауіп төндіреді».

Мәліметтері бойынша Дүниежүзілік экономикалық форумның жаһандық бәсекеге қабілеттілік туралы Қазақстан 42-інші орында бәсекеге қабілеттіліктің Жаһандық индексінің рейтингіндегі, өз көрсеткіштерін жақсартып 8 позицияға көтерілді.

Елеулі жақсарту, Қазақстанның рейтингін бұл сөзсіз үлкен жетістік, оған қол жеткізілді байланысты әзірлеумен және қабылдаумен бірқатар заңнамалық актілерін арттыруға бағытталған, мемлекеттік басқарудың тиімділігін, елдің инвестициялық тартымдылығын. Олардың ішінде: Қазақстан Республикасының Заңдары «мемлекеттік қызмет Туралы» Қазақстан Республикасының Туралы», «сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Туралы», «қоғамдық кеңестер», «ақпаратқа қолжетімділік Туралы», «жалпыға ортақ декларациялау Туралы» және т. б.

Сонымен қатар сыбайлас жемқорлыққа қарсы әрекеттер тек әдісімен анықтау жекелеген фактілерін, соның ішінде «атышулы істер» арқылы, не могут дать исчерпывающий нәтижесі, ол мүмкін емес қалыптастыру, қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет.

Ал бізде әлі серьезнейшей проблема деген немқұрайлылығы азаматтардың сыбайлас жемқорлық көріністеріне. Басым болуымен » сознаниях азаматтардың бір бөлігі материалдық игіліктерді үстінен рухани шешімімен обыденных мәселелерді айналып өтіп, заң қабылдаумен халықтың бір бөлігінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес міндеті ретінде тек қана мемлекет, және мұндай қарым-қатынас, тамыр жайған бөлігінде қоғамның сенімсіздік пен таптаурын айтарлықтай ослабляют сыбайлас жемқорлыққа қарсы шаралар.

Сонымен бірге болмаса, азаматтардың бойында сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрарлық мәдениет, сыбайлас жемқорлықты жуытпайтын тұрақты иммунитет, оны жариялы түрде кінәлау мүмкін емес қалаған нәтижеге қол жеткізу. Әрбір қазақстандық, әрбір отбасы түсіну керек, бұл сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес – бүкіл қоғамның ісі, әрбір азамат.

Сондықтан ерте кезден бастап егілу керек деген сүйіспеншілік, Отанға, қоршаған ортаға құрмет дәстүрге, білімге ұмтылу, еңбек, әдептілік және адалдық, және осы құндылықтар шынайы бағдарлар.

Процесі білім беру мен тәрбиелеудің негізі болып табылады қалыптастыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет адам. Негізгі рөлі мұнда орайда отбасы мен білім беру саласында. Әрбір ата-ана, әрбір ұстаз болуға лайықты үлгі үшін, нағыз қастерлі қасиеттерді таңдауға көмектесуі тиіс.

Бапта зерттеледі түсінігі және мәні сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетін, әсері деңгейін анти — сыбайлас жемқорлық тұрақтылығы мен мәдениетін сапасына сараптама нормативтік құқықтық актілерді өзекті мәселелері, осы саладағы және оларды шешу жолдары.

Түйін сөздер: сыбайлас жемқорлық, сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама жасау, нормативтік-құқықтық актілер, анти — сыбайлас жемқорлық мәдениеті.

The author of article investigates the concept and essence of the anti-corruption culture of personality, the influence of the level of anti-corruption and sustainability of training of the person on the quality of the examination regulations, topical issues in the field and ways to solve them.

Key words: corruption, anti-corruption expertise, law act, anti-corruption culture.

Жемқорлық-тарихи және саяси құбылыс бұрыннан белгілі, тіпті әкелді, оны қабылдауға қалай свойственной социуму объективті шындық. Қазіргі заманғы Ресей ол барлық танытады, өзін мәртебесі әлеуметтік құбылыстар қабілетті қауіп төндіретін кез келген қайта құрулар және реформалар.

Сыбайлас жемқорлық мәселесі алды бүгін жаппай сипат қозғады, барлық сала қоғамдық өмір. Басты себептері сыбайлас жемқорлыққа болып табылады саяси тұрақсыздық, елдегі тиімсіз іс-әрекеттері билік құрылымдарын; заңнамалардың жетілдірілмеуі; төмен құқықтық сана; әрекетсіздік азаматтық қоғам институттарының; әлсіз сот жүйесі, непоследовательная заңнама қолдану.[3]

Сыбайлас жемқорлық ұсынылады шынайы егемендігіне төнген қауіп біздің ел осындай құбылыстармен, экономикалық дезинтеграция, табиғи ресурстардың сарқылуы және халықаралық терроризм.

Талдау кезінде сыбайлас жемқорлықтың себептері мен жағдайларын бірінші орынға жиі қояды кемшіліктер қолданыстағы заңнама. Ретінде негізгі шаралары сыбайлас жемқорлықтың алдын алу бойынша ұсынылады және оны жетілдіру. Әрі мұндай заңнаманы жетілдіру бойынша жүзеге асырылуы екі бағытта: дайындау, қабылдау, нақтылау, өзіндік сыбайлас жемқорлыққа қарсы нормалар, яғни құқықтық нормаларды, олардың негізгі мақсаты-келісім-шарт бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және жетілдіру барлығы ағымдағы заңнама, кемшіліктер мен қателіктер, оның жиі рөл атқарады жағдайларын, өмір сүру және даму сыбайлас жемқорлық.[5]

Үздіксіз қолданыстағы заңнаманы жетілдіру, ең алдымен, жәрдемдесуге арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама нормативтік құқықтық актілердің және нормативтік құқықтық актілердің жобаларын.

Бір мезгілде атап өту қажет, бұл причинном кешенінде сыбайлас жемқорлыққа басым факторлар және идеологиялық сипаттағы. Табыстылығы сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтің, сондай-ақ байланысты арттыру жалпы халықтың әл-ауқатын дамыту, құқықтық білім беру мен ағартудың, құқықтық сауаттылық, құру, сыбайлас жемқорлықты қабылдамау атмосферасын, қоғамдағы енгізу, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез-құлық үлгісін ғана емес, мемлекеттік және муниципалдық қызметкерлер, сондай-ақ барлық азаматтардың, сондай-ақ деңгейін арттыру, құқықтық, оның ішінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы, мәдениет жеке адамның және тұтастай алғанда қоғамның. [6]

Кедергілердің бірі іске асыру жолында противокоррупционных шаралар саласындағы құқық шығармашылық болып табылады, сыбайлас жемқорлық мінез-құлық мемлекеттік қызметшілер. О. В. Ванновской ұсынылды «ұғымы коррупциогенная жеке басын куәландыратын», яғни белгілі бір әлеуметтік түрі бар-аналарына бауыр басуы жоғары сыбайлас жемқорлық және төменгі сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрақтылығы. Бұл жағдай сыбайлас жемқорлық қысымды мұндай жеке басын үлкен ықтималдықпен таңдайды сыбайлас жемқорлық мінез-құлқы мен өте төмен ықтималдықпен бас тартар еді. [2]

Осыған байланысты маңызды талдау ұғымдар сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетін, оның маңызы жүргізу процесінде жемқорлыққа қарсы сараптама нормативтік-құқықтық актілерді және нұсқаларды анықтау байланысты проблемаларды шешу ықпалымен жемқорлық тұлғаның сапасына сараптама жүргізудің нормативтік-құқықтық актілер мен олардың жобалары.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет болып табылады құрамдас бөлігінің бірі-құқықтық мәдениет. Бұл жеке тұлға сапасын қамтитын білім туралы пагубности сыбайлас жемқорлық үшін әл-ауқаты мен қоғам қауіпсіздігін; бұл жай-күйі индивидтің, ол жай ғана тілейді татуласуға сыбайлас жемқорлық көріністерімен, ал жоюға тырысады бұл құбылыс.

Е. М. Ибрагимова А. Р. Халдеев түсінеді сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетін қалай «белгілі бір құндылық орнату қабілетін және бағытталған көрінісі белсенді азаматтық ұстанымын қатысты сыбайлас жемқорлық». [4]

Біздің ойымызша, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениеті – білім жүйесі, құндылық бағдарларының, қасиеттері мен қабілеттерін қамтамасыз ететін моральдық – психологиялық көңіл-күй мәдениетін қабылдамау, жемқорлыққа қарсы тұру және оған.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет индивидтің көрсетеді дәрежесі мен сипаты, даму оның жеке басын, бұл тәсіл деңгейде заңдылығы. Бұл пайдасына қатар тезис, ешкім болмайды, әдетте айырылуы сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет, жай ғана ол не өте төмен, не жоғары.

Сонымен, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қарастыруға болады келесі алгоритмі: құқықтық багаж индивидтің — әдет, оның законопослушному мінез-құлық — құқықтық белсенділігі сыбайлас жемқорлыққа қарсы, т. е. қабілеті және ынталандыру пайдалану үшін құқықтық құралдарды сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет. Бұл ғана емес, ұмтылыс индивидтің салып, өз мінез-құлқын құқықтық нормаларға сәйкес, ал дайындығы тоқтату кез келген құқық бұзушылық байланысты сыбайлас жемқорлық.

Сондықтан индивид емес, жасайды, сыбайлас жемқорлық әрекеттеріне қарай емес, қорқыныш жаза, ал, ең алдымен, өйткені, ол өзі деп санайды мұндай әрекеттер недостойными және қайшы өмірлік принциптері. Бұл, атап айтқанда, жасалады тұлғалық сипаты, құндылық-нормативтік сала индивидтің, ол көрінеді сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет. [7]

Осылайша, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет деңгейін білдіруге болады да игеру дәрежесін индивидом ретіндегі өз құқықтарын, азаматтың, сондай-ақ оларды пайдалану тұрғысынан міндеттерін орындау.

Белсенділік сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоғары деңгейі болып табылады сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет. Ол көрінеді дайындығы, тұлғаның белсенді саналы іс-әрекетке ретінде құқықтық реттеу саласында, сондай-ақ құқығын іске асыру, сондай-ақ заңдылық мінез-құлық.

Сыбайлас жемқорлық саласындағы құқық шығармашылықтың білдіреді ерекше түрі қауіпті іс-әрекет, — әрекетінде әр түрлі түрлері, тамыр-таныстыққа түрінде параға сатып алу, билік субъектілерінің заң қабылдау, лоббизм. Сыбайлас жемқорлық табады көрінісі в злоупотреблении өзінің жария мәртебесі бар субъектілері, функциялары, билік өкілеттігі бар. Нәтижесінде, олар қабылдаған нормативтік құқықтық актілер ретінде қол жеткізу құралы ретінде жеке немесе корпоративтік пайдакүнемдік мүдделерін.

Құрамдас бөлігінің бірі-сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама нормативтік-құқықтық актілер мен олардың жобалары. Құқықтық және ұйымдастырушылық негіздері берілген сараптаманы жүргізу бекітілген Федералды заңда «сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама Туралы нормативтік құқықтық актілерінің және нормативтік құқықтық актілерінің жобаларын» №172-ФЗ жылғы 17 шілде, 2009 жыл.

Қалыптасу процесі Ресей институтының сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама аяқталған жоқ, осыған байланысты заң ғылымында байқалады байланысты проблемалар әсерінен төменгі деңгейдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет, әлсіз сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрақтылығы сарапшылардың процесі және нәтижесі сараптама жүргізу.

Федералдық Заңмен анықталған субъектілер шеңберін өткізу сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама. Оларға прокуратура органдары, РФ федералдық орган атқарушы билік саласындағы әділет органдары, ұйымдар, олардың лауазымды адамның қабылдаған нормативтік құқықтық актісі; азаматтық қоғам институттары мен азаматтар.

Көп жағдайда жобаның сараптамасы нормативтік – құқықтық актінің жүргізіледі органының қызметкерлері қабылдайтын, бұл акт. Осыған байланысты проблемалар туындайды байланысты қызметкерлердің тиісті өкімет органының пікір немесе басшылығының нұсқауларын бекіту жөніндегі нормативтік құқықтық актіде құқық нормаларының талаптарына жауап бермейтін сыбайлас жемқорлық.

Сарапшы болуы мүмкін үрдісіне мүдделік қолдау белгілі бір мүдделерін қабылдау жөніндегі нормативтік құқықтық актінің, «не замечая» ондағы коррупциогенные нормалары. Нәтижесінде утрачиваются мұндай маңызды принциптері де сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама объективтілігі мен негізділігі. [1]

Маңызды проблема сапалы ішкі құқықтық (сыбайлас жемқорлыққа қарсы) сараптама қызметкерлері правотворческого органы болып табылады, оларды тиеу ағымдағы қызметіне.

Мәселелерінің шешімімен байланысты ішкі сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама жүргізу болып табылады жан-жақты арттыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру, мемлекеттік және муниципалдық қызметкерлер, бірінші кезекте ұйымдастыру жолымен білім беру бағдарламалары бойынша оқыту қосымша кәсіби білім беру сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағыттағы, оның барысында қызметкерлердің алынатындығы туралы білімдерін нормативтік құқықтық база сыбайлас жемқорлыққа қарсы әрекет бойынша, оның ішінде белгілеу бөлігінде тыйым салулар, шектеулер, міндеттерін және дозволений, қызметтік тәртіпке талаптарды мемлекеттік және муниципалдық қызметшілердің құқықтық және моральдық-этикалық аспектілерін, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл.

Сондай-ақ, оқу нәтижесінде қалыптасатын дағдылары қолдану алған білімді қоса алғанда, қабілетін бағалауға және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерді анықтау коррупциогенные нормалары нормативтік құқықтық қарсы тұру қабілеттілігі лоббизму және объективті қорытынды беруге қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптаманың құқықтық акт.

Қамтамасыз ету маңызды жүйесін енгізу материалдық және моральдық ынталандыру шараларын сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрақтылық, мемлекеттік және муниципалдық қызметкерлер.

Арттыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет деңгейін ықпал етеді қорыту оң және табысты сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптамадан өткізу тәжірибесін тарату, әдістемелік материалдар, шолулар.

Федералдық заң, сондай-ақ өткізу қарастырылған сыртқы (тәуелсіз) сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама.

Ағымдағы жылдың 13 мамырында Көкшетау КММ жанындағы «Қоғамдық келісім» Ақмола облысы әкімі аппаратының басшысының төрағалығымен қазақстан республикасы мемлекеттік қызмет істері жөніндегі ҚР бойынша Ақмола облысының (бұдан әрі — Департамент) К. Жапақов тақырыбында облыстық конференция өтті «сыбайлас Жемқорлыққа қарсы мәдениет – бірі негіздерінің тиімділігін қамтамасыз ету, мемлекеттік мүлікті басқару, әлеуметтік-мәдени функцияларды мемлекет».

Мақсаттары мен міндеттері Конференцияның алдын алуға бағытталған сыбайлас жемқорлыққа квазимемлекеттік сектордың ашықтығын қамтамасыз ету, мемлекеттік мүлікті басқару, тиімділігін арттыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты тарту арқылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы қозғалысқа бүкіл қоғамды құру үшін атмосфера «мүлдем төзбеушілік» кез-келген сыбайлас жемқорлық көріністеріне және оның деңгейін төмендету.

Түсіндіре отырып, стратегиялық мақсаттағы мемлекеттік корпорацияның «азаматтарға арналған Үкімет» атты тақырыпта куководитель Департаментінің және ХҚКО-ҰБА «Мемлекеттік корпорациясы «азаматтарға арналған Үкімет» Ақмола облысы бойынша С. Кенжетаева. Жүргізіліп жатқан жұмысы туралы алдын алуға бағытталған, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтың білім беру саласында-деді облыстық білім басқармасының В. Гамазов, денсаулық сақтау бөлімінің басшысы мемлекеттік сатып алу және құқықтық жұмыстар облыстық денсаулық сақтау басқармасының Р. Баймағамбетов.

Конференция соңында әділет Департаменті Департаментімен халыққа қызмет көрсету Орталығы » – филиалы «коммерциялық емес акционерлік қоғамының Мемлекеттік корпорациясы «азаматтарға арналған үкімет» Ақмола облысы бойынша ынтымақтастық туралы Меморандумға қол қойылды қалыптастыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет және сыбайлас жемқорлық құқықбұзушылықтардың алдын алу. Қол қойылған Меморандум аясында әзірленеді бірлескен іс-қимыл жоспары сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға бағытталған квазимемлекеттік секторда.

Конференция жұмысына өкілдері, квазимемлекеттік сектор, облыстық басқармалар денсаулық сақтау және білім беру, БАҚ.