Бюджет және бюджеттік құрылғы

Бюджеттік қарым-қатынастар болып табылады қаржылық қатынастар мемлекет федералды , аймақтық (федерация субъектілерінің) және жергілікті деңгейлерде мемлекеттік, акционерлік және басқа кәсіпорындармен және ұйымдармен, сондай-ақ халықпен байланысты қалыптастыру және пайдалану орталықтандырылған қор ақша ресурстары.

Бюджет нысаны болып табылады білім беру және жұмсау ақша қаражатын функцияларын қамтамасыз ету үшін мемлекеттік билік органдары. Шоғырлануы қаржы ресурстарын бюджетте табысты жүзеге асыру үшін қажет қаржы саясаты мемлекет.

Жиынтығы барлық түрлерін бюджеттерді қалыптастыру, бюджеттік жүйеге мемлекет . Арасындағы өзара байланысты, оның жекелеген буындары ұйымдастыру мен құру принциптері, бюджет жүйесін деп атайды бюджеттік құрылғы.

Федералдық, аймақтық және жергілікті мемлекеттік билік және басқару органдары арқылы бюджеттік қатынастар алады өз қарамағына белгілі бір бөлігі перераспределяемого ұлттық табыс, ол жіберіледі қатаң түрде белгілі бір мақсатқа қарай ажырату функцияларын басқару деңгейлері арасындағы.

Бюджеттік РФ жүйесі үш бөліктен тұрады буындарды :

федералдық бюджет РФ;

бюджеттер ұлттық-мемлекеттік және әкімшілік-аумақтық құрылымдардың, деп аталатын бюджеттер федерация субъектілерінің немесе аймақтық бюджеттер. Оларға республикалық бюджеттерге республикаларының құрамында РФ бюджеттер краевые, облыстық, автономды құрылымдар,сондай-ақ қалалық бюджеттер Мәскеу мен Санкт-Петерпурга;

жергілікті бюджеттер.

Бюджеттік жүйе көздейді маңызды рөл іске асыру мемлекеттің қаржы саясатын, оның мақсаттары обуславливаются оның экономикалық саясат.Бұл ретте мемлекеттік қаржылық реттеу арқылы бюджет жүйесін бағалау қиын, дегенмен ескермеуге болмайды осы уақытта болып жатқан өзгерістер мен тәжірибесінде қаржы ресурстарын қайта бөлу. Бұл қайта бөлу көбіне-көп арқылы жүзеге асырылады қаржы нарығы-бұл сұраныс және ұсыныс. Сондықтан мемлекеттік реттеудің рөлі нарықтық қатынастардың тиіс күшейе жүйесі арқылы: салық, қаржылық санкциялар мен жеңілдіктер.

1991 жылға дейін бюджет жүйесі стандары, біртұтас.

Соңғы жылдары құру жағдайында Ресей мемлекет нарықтық қатынастардың дамуы , меншік нысандарының әралуандылығы, дербестен күшейту аймақтардың орын алған принциптік өзгерістер және бюджет құрылысы. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес болды дербес : республикалық бюджет (РФ, ол атауын алды федералдық бюджет) және республикалық бюджеттерге республикаларының құрамында РФ бюджеттер ұлттық және мемлекеттік және әкімшілік-аумақтық құрылымдар.

Бүгінгі таңда бюджет жүйесі Ресей тұрады: федералдық бюджет, 21 республикалық бюджет республикалар құрамында РФ , 56 өлкелік және облыстық бюджеттерден Мәскеу мен Санкт-Петербург, 10 округтік бюджеттердің автономды округ және 29 мыңға жуық жергілікті бюджеттер , оларға қалалық, аудандық, кенттік және ауылдық бюджеттер. Бірлігі бюджет жүйесінің жаңа жағдайлардағы арқылы жүзеге асырылады бірыңғай әлеуметтік-экономикалық саясат және құқықтық база , пайдалану бірыңғай бюджеттік сыныптамалар мен нысандарын бюджеттік құжаттама, өзара іс-қимыл барлық деңгейдегі бюджеттерді және келісу қағидаттарын бюджеттік процесс.

Бюджеттік процесті білдіреді регламентированную заңына билік органдарының қызметін жасау, қарау, бекіту және бюджеттердің атқарылуы.

Оның құрамдас бөлігі болып табылады бюджеттік реттеу ,т. е ішінара қайта бөлу қаржылық ресурстар арасындағы бюджет әр түрлі деңгейдегі.

Жинақтау бюджеттер-тұтастай немесе тиісті аумақ деп аталады шоғырландырылған бюджеттер.

Мұндай біріктірілген бюджет заң органдарымен бекітіледі және үшін пайдаланылады аналитикалық және статистикалық мақсаттар .

Федералдық бюджет РФ болып табылады негізгі қаржы жоспары мемлекет бекіткен Федералдық Жиналысымен қабылданады Мемлекеттік Думасы және мақұлдайды, Федерация Кеңесі) және мәртебесі бар федералдық заңының. Арқылы федералдық бюджетке жұмылдырылады қаржылық қажетті ресурстар кейіннен оларды қайта бөлу және пайдалану мақсаттары үшін мемлекеттік реттеу елдің экономикалық дамуы мен әлеуметтік саясатты жүзеге асыру аумағында бүкіл Ресей. Сонымен қатар, федералдық бюджеттің қаражаты есебінен өтеледі мұндай шығындар , мемлекеттік басқару органдарын ұстауға, қажеттілігін қамтамасыз ету, елдің қорғаныс, мемлекеттік борышқа қызмет көрсету, толықтыру, мемлекеттік қорлар , резервтер және т. б.

Бюджетті жасау мен атқаруға негізделген бюджеттік жіктеу, бөлінетін, мақсатты бағыты және мемлекеттік қызметін туындайтын негізгі функцияларын мемлекет.

Байланысты әсер ету процесі кеңейтілген өсімін молайту бюджеттік шығыстар бөлінеді ағымды қамтамасыз ету үшін ағымдағы қажеттіліктерін) және күрделі (инвестициялық қажеттіліктеріне және қорлардың өсімі).

Бюджеттік сыныптама қамтамасыз ету болып табылады атаулы қаржылық ресурстарды бөлу, оның көмегімен шешіледі проблема кімге, қанша және қандай мақсаттарға бөлінетін қаржы ресурстары федералды бюджеттен.

Бюджеттік жіктеу мүмкіндігін қамтамасыз етуі тиіс экономикалық талдау және мемлекеттік шығыстар.

Сәйкес экономикалық сыныптамасының барлық шығындар шектеледі сәйкес пән ( экономикалық) бюджет құрылымына ,т. е. жұмсалу бағыттары бойынша (еңбекақы төлеуге, мемлекеттік қызметшілердің күрделі салымдар негізгі қорлар , субсидия төлеуге кәсіпорындарға, халыққа және т. б.

Арасында шығыстар федералдық бюджет ерекше орын алады шығындар ағымдағы қызмет көрсетуі бойынша мемлекеттік ішкі және сыртқы борыш. Ол туындайды және пайдалану кезінде мемлекеттік несиені жабу үшін бюджет тапшылығын (оның пайда болуы байланысты асыра бюджеттік шығыстардың кірістерден).Бұл дегеніміз , мемлекет болып қарыз алушының қаржы-қаражат, банктер мен кәсіпорындардың немесе басқа мемлекеттің немесе халықаралық қаржы ұйымдарының. Нысандары қарыз қаражатын тарту үшін бюджет шығыстарын қаржыландыру мүмкін шығару және орналастыру, мемлекеттік міндеттемелер мен түрлі қарыздар (РФ Орталық банкі, коммерциялық банктер, бюджеттен тыс қорлар және т. б.)

Жағдайында көшу нарықтық қатынастар қалыптастыру, бюджеттің кіріс бөлігін сатып алды, негізінен, салық сипаты.

Салықтық табыстар — бұл міндетті , өтеусіз , қайтарымсыз төлемдер бюджет пайдасына.

Жетекші орын арасында салық табыс федералдық бюджет ( 1/3) орында қосымша құн салығы. Бірге кедендік баждармен және қосылған пайда, ол артық 2/3 салық табыс федералдық бюджет.

Арасында салықтық емес кірістер 1995 ж. басты болды : жекешелендіру , сыртқы экономикалық қызмет, мемлекеттік қорлар. — Салықтық емес табыстар жатады қайтару және бюджеттік несиелер.

Салықтар мен алымдар болып табылады негізгі көздері қалыптастыру ғана емес, федералдық, және аймақтық және жергілікті бюджеттер.

Салықтар, түскен тиісті бюджеттерге киіп жүреді атауы бекітіліп берілген кірістер. Сонымен қатар, жабу үшін төмен тұрған бюджетке оның шығындарын жоғары тұрған бюджеттен аударылуы мүмкін тыс оған бекітілген кірістер қосымша қаражат әр түрлі нысандарда. Олар алды атауы реттеуші кірістер.

Реттеуші кірістер мүмкіндік береді аймақтық және жергілікті билік органдарына қажетті функцияларын орындау үшін қаржы ресурстары, тепе-кіріс және шығыс бөлігіне бюджеттер.

Берілетін қаражатты жоғары тұрған бюджеттің пайдаланылатын қаржыландыру үшін мақсатты іс-шаралар деп аталады субвенциями.

Ресей Федерациясының қаржы министрлігі федералдық атқарушы билік органы мен оның жергілікті жерлердегі органдары қамтамасыз етеді қаржыны басқару және әзірлеуге қаржы саясаты мемлекет.

Қамтамасыз ете отырып орындау федералдық бюджет , РФ Қаржы министрлігі жүзеге асырады, олардың түсуін бақылауды және бөлінетін қаражаттың мақсатты пайдаланылуын федералды бюджеттен кәсіпорындарға, мекемелерге және ұйымдарға . Бір жыл өткен соң атқарылуы туралы есеп федералдық бюджет және шоғырландырылған бюджет және Үкіметіне ұсынады.

Бюджеттік қарым-қатынастар болып табылады қаржылық қатынастар мемлекет федералды , аймақтық (федерация субъектілерінің) және жергілікті деңгейлерде мемлекеттік, акционерлік және басқа кәсіпорындармен және ұйымдармен, сондай-ақ халықпен байланысты қалыптастыру және пайдалану орталықтандырылған қор ақша ресурстары.

Бюджет нысаны болып табылады білім беру және жұмсау ақша қаражатын функцияларын қамтамасыз ету үшін мемлекеттік билік органдары. Шоғырлануы қаржы ресурстарын бюджетте табысты жүзеге асыру үшін қажет қаржы саясаты мемлекет.

Жиынтығы барлық түрлерін бюджеттерді қалыптастыру, бюджеттік жүйеге мемлекет . Арасындағы өзара байланысты, оның жекелеген буындары ұйымдастыру мен құру принциптері, бюджет жүйесін деп атайды бюджеттік құрылғы.

Федералдық, аймақтық және жергілікті мемлекеттік билік және басқару органдары арқылы бюджеттік қатынастар алады өз қарамағына белгілі бір бөлігі перераспределяемого ұлттық табыс, ол жіберіледі қатаң түрде белгілі бір мақсатқа қарай ажырату функцияларын басқару деңгейлері арасындағы.

Бюджеттік РФ жүйесі үш бөліктен тұрады буындарды :

федералдық бюджет РФ;

бюджеттер ұлттық-мемлекеттік және әкімшілік-аумақтық құрылымдардың, деп аталатын бюджеттер федерация субъектілерінің немесе аймақтық бюджеттер. Оларға республикалық бюджеттерге республикаларының құрамында РФ бюджеттер краевые, облыстық, автономды құрылымдар,сондай-ақ қалалық бюджеттер Мәскеу мен Санкт-Петерпурга;

жергілікті бюджеттер.

Бюджеттік жүйе көздейді маңызды рөл іске асыру мемлекеттің қаржы саясатын, оның мақсаттары обуславливаются оның экономикалық саясат.Бұл ретте мемлекеттік қаржылық реттеу арқылы бюджет жүйесін бағалау қиын, дегенмен ескермеуге болмайды осы уақытта болып жатқан өзгерістер мен тәжірибесінде қаржы ресурстарын қайта бөлу. Бұл қайта бөлу көбіне-көп арқылы жүзеге асырылады қаржы нарығы-бұл сұраныс және ұсыныс. Сондықтан мемлекеттік реттеудің рөлі нарықтық қатынастардың тиіс күшейе жүйесі арқылы: салық, қаржылық санкциялар мен жеңілдіктер.

1991 жылға дейін бюджет жүйесі стандары, біртұтас.

Соңғы жылдары құру жағдайында Ресей мемлекет нарықтық қатынастардың дамуы , меншік нысандарының әралуандылығы, дербестен күшейту аймақтардың орын алған принциптік өзгерістер және бюджет құрылысы. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес болды дербес : республикалық бюджет (РФ, ол атауын алды федералдық бюджет) және республикалық бюджеттерге республикаларының құрамында РФ бюджеттер ұлттық және мемлекеттік және әкімшілік-аумақтық құрылымдар.

Бүгінгі таңда бюджет жүйесі Ресей тұрады: федералдық бюджет, 21 республикалық бюджет республикалар құрамында РФ , 56 өлкелік және облыстық бюджеттерден Мәскеу мен Санкт-Петербург, 10 округтік бюджеттердің автономды округ және 29 мыңға жуық жергілікті бюджеттер , оларға қалалық, аудандық, кенттік және ауылдық бюджеттер. Бірлігі бюджет жүйесінің жаңа жағдайлардағы арқылы жүзеге асырылады бірыңғай әлеуметтік-экономикалық саясат және құқықтық база , пайдалану бірыңғай бюджеттік сыныптамалар мен нысандарын бюджеттік құжаттама, өзара іс-қимыл барлық деңгейдегі бюджеттерді және келісу қағидаттарын бюджеттік процесс.

Бюджеттік процесті білдіреді регламентированную заңына билік органдарының қызметін жасау, қарау, бекіту және бюджеттердің атқарылуы.

Оның құрамдас бөлігі болып табылады бюджеттік реттеу ,т. е ішінара қайта бөлу қаржылық ресурстар арасындағы бюджет әр түрлі деңгейдегі.

Жинақтау бюджеттер-тұтастай немесе тиісті аумақ деп аталады шоғырландырылған бюджеттер.

Мұндай біріктірілген бюджет заң органдарымен бекітіледі және үшін пайдаланылады аналитикалық және статистикалық мақсаттар .

Федералдық бюджет РФ болып табылады негізгі қаржы жоспары мемлекет бекіткен Федералдық Жиналысымен қабылданады Мемлекеттік Думасы және мақұлдайды, Федерация Кеңесі) және мәртебесі бар федералдық заңының. Арқылы федералдық бюджетке жұмылдырылады қаржылық қажетті ресурстар кейіннен оларды қайта бөлу және пайдалану мақсаттары үшін мемлекеттік реттеу елдің экономикалық дамуы мен әлеуметтік саясатты жүзеге асыру аумағында бүкіл Ресей. Сонымен қатар, федералдық бюджеттің қаражаты есебінен өтеледі мұндай шығындар , мемлекеттік басқару органдарын ұстауға, қажеттілігін қамтамасыз ету, елдің қорғаныс, мемлекеттік борышқа қызмет көрсету, толықтыру, мемлекеттік қорлар , резервтер және т. б.

Бюджетті жасау мен атқаруға негізделген бюджеттік жіктеу, бөлінетін, мақсатты бағыты және мемлекеттік қызметін туындайтын негізгі функцияларын мемлекет.

Байланысты әсер ету процесі кеңейтілген өсімін молайту бюджеттік шығыстар бөлінеді ағымды қамтамасыз ету үшін ағымдағы қажеттіліктерін) және күрделі (инвестициялық қажеттіліктеріне және қорлардың өсімі).

Бюджеттік сыныптама қамтамасыз ету болып табылады атаулы қаржылық ресурстарды бөлу, оның көмегімен шешіледі проблема кімге, қанша және қандай мақсаттарға бөлінетін қаржы ресурстары федералды бюджеттен.

Бюджеттік жіктеу мүмкіндігін қамтамасыз етуі тиіс экономикалық талдау және мемлекеттік шығыстар.

Сәйкес экономикалық сыныптамасының барлық шығындар шектеледі сәйкес пән ( экономикалық) бюджет құрылымына ,т. е. жұмсалу бағыттары бойынша (еңбекақы төлеуге, мемлекеттік қызметшілердің күрделі салымдар негізгі қорлар , субсидия төлеуге кәсіпорындарға, халыққа және т. б.

Арасында шығыстар федералдық бюджет ерекше орын алады шығындар ағымдағы қызмет көрсетуі бойынша мемлекеттік ішкі және сыртқы борыш. Ол туындайды және пайдалану кезінде мемлекеттік несиені жабу үшін бюджет тапшылығын (оның пайда болуы байланысты асыра бюджеттік шығыстардың кірістерден).Бұл дегеніміз , мемлекет болып қарыз алушының қаржы-қаражат, банктер мен кәсіпорындардың немесе басқа мемлекеттің немесе халықаралық қаржы ұйымдарының. Нысандары қарыз қаражатын тарту үшін бюджет шығыстарын қаржыландыру мүмкін шығару және орналастыру, мемлекеттік міндеттемелер мен түрлі қарыздар (РФ Орталық банкі, коммерциялық банктер, бюджеттен тыс қорлар және т. б.)

Жағдайында көшу нарықтық қатынастар қалыптастыру, бюджеттің кіріс бөлігін сатып алды, негізінен, салық сипаты.

Салықтық табыстар — бұл міндетті , өтеусіз , қайтарымсыз төлемдер бюджет пайдасына.

Жетекші орын арасында салық табыс федералдық бюджет ( 1/3) орында қосымша құн салығы. Бірге кедендік баждармен және қосылған пайда, ол артық 2/3 салық табыс федералдық бюджет.

Арасында салықтық емес кірістер 1995 ж. басты болды : жекешелендіру , сыртқы экономикалық қызмет, мемлекеттік қорлар. — Салықтық емес табыстар жатады қайтару және бюджеттік несиелер.

Салықтар мен алымдар болып табылады негізгі көздері қалыптастыру ғана емес, федералдық, және аймақтық және жергілікті бюджеттер.

Салықтар, түскен тиісті бюджеттерге киіп жүреді атауы бекітіліп берілген кірістер. Сонымен қатар, жабу үшін төмен тұрған бюджетке оның шығындарын жоғары тұрған бюджеттен аударылуы мүмкін тыс оған бекітілген кірістер қосымша қаражат әр түрлі нысандарда. Олар алды атауы реттеуші кірістер.

Реттеуші кірістер мүмкіндік береді аймақтық және жергілікті билік органдарына қажетті функцияларын орындау үшін қаржы ресурстары, тепе-кіріс және шығыс бөлігіне бюджеттер.

Берілетін қаражатты жоғары тұрған бюджеттің пайдаланылатын қаржыландыру үшін мақсатты іс-шаралар деп аталады субвенциями.

Ресей Федерациясының қаржы министрлігі федералдық атқарушы билік органы мен оның жергілікті жерлердегі органдары қамтамасыз етеді қаржыны басқару және әзірлеуге қаржы саясаты мемлекет.

Қамтамасыз ете отырып орындау федералдық бюджет , РФ Қаржы министрлігі жүзеге асырады, олардың түсуін бақылауды және бөлінетін қаражаттың мақсатты пайдаланылуын федералды бюджеттен кәсіпорындарға, мекемелерге және ұйымдарға . Бір жыл өткен соң атқарылуы туралы есеп федералдық бюджет және шоғырландырылған бюджет және Үкіметіне ұсынады.