Қаржылық дағдарыс және әлеуметтік қорғау

Жыл өткен қаржы дағдарысы 1998 жылдың тамыз, асырды пайда болуымен жаңа қиындықтарды саласындағы әлеуметтік қамтамасыз ету және әлеуметтік қорғау. Бір жағынан, бұл байланысты күрт төмендеуімен, тұрғындардың өмір сүру деңгейінің артуымен кедейлікті және ашық жұмыссыздық. Екінші жағынан, дағдарыс нәтижесінде болған одан әрі қысқарту мүмкіндіктері туралы халықты әлеуметтік қорғау саласында.
Нашарлауы әлеуметтік салада дамыды, қарамастан, бұл экономикалық құлдырау жалпы болмады, осындай терең, күткендегідей бастапқыда. Қазірдің өзінде 1999 жылы шілдеде өнеркәсіптік өндіріс 12, 8% деңгейінен шілде 1998 жылдың өнімі, ауыл шаруашылығы — 2, 4% — ға, көлік қызметтеріне — 5, 1% — ға, ал байланыс қызметінің көлемі — 39, 8% [I]. Алайда, қарамастан, оң нәтижелерге қол жеткізілген, экономиканың нақты секторындағы көптеген әлеуметтік көрсеткіштер дәлелдейді елеулі нашарлауы жағдайды салыстырғанда предкризисным кезеңі.
Атап айтқанда, деңгейі жұмыссыздық, анықтау бойынша, Халықаралық еңбек ұйымы (ХЕҰ), құрады (1999 жылы шілдеде 12, 4% экономикалық тұрғыдан белсенді халықтың 11, 3%, 1998 жылғы шілдеде. 1999 жылдың шілде айында нақты қолда бар ақшалай табыстары орташа жан басына шаққандағы халықтың табысы ғана 74, 3% деңгейіне шілде 1998 жыл, ал орташа жалақысы — 64, 5%. 1999 жылдың бірінші жартыжылдығында деңгейі, табыстардың теңсіздігін, өлшенетін ара-қатынасы ретінде кірістер халықтың 10% ең табысы жоғары және 10% халықтың ең төмен табысы бар-ды құрады 14, 7 рет қарсы 13, 2 рет ұқсас кезеңінде 1998 жылы [2].
Көптеген аймақтарында кедейлік деңгейін айтарлықтай арттырды среднероссийские көрсеткіштері. 1999 жылдың ортасында шамамен әрбір үшінші аймақта Ресейдің ақшалай табыс халықтың жартысынан көбі болды ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен. Бұл аз 1999 жылдың қаңтар айында, қашан бұл санатқа соққы дерлік әрбір екінші аймақ, бірақ қарағанда жоғары, мысалы, 1998 жылғы қыркүйекте, онда оказывался тек бір бес.
Өсу кедейшілік пен теңсіздікті кірістердің айтарлықтай арттырады қаржылық жүктемені барлық деңгейдегі бюджеттерге байланысты қажеттілігіне әлеуметтік көмек көрсету тұрғындардың мұқтаж топтарына. Сонымен қатар нақты мүмкіндіктер әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландыру дағдарыс нәтижесінде елеулі қысқарды. Шығыстар шоғырландырылған бюджеттің әлеуметтік-мәдени іс-шаралар І жартыжылдықта 1999 жылы төмендеді 30% — ға, нақты көріністе сәйкес кезеңімен салыстырғанда 1998 жыл1. Бұл ретте, қаржылық жағдайына, аумақтық бюджеттердің болып шықты қарағанда қолайсыздау федералдық бюджет. Сондықтан, қарамастан біраз үлес салмағын ұлғайту шығыстарын әлеуметтік-мәдени іс-шаралар жалпы шығыстарға аумақтық бюджеттердің құлауы, осы шығындардың нақты көріністе көп елеулі қарағанда, федералдық деңгейде — 31%, 25%.
Нашарлауы әлеуметтік жағдайдың ұштастыра күрт төмендеуімен нақты әлеуметтік қажеттіліктерге арналған шығыстарды кері әсерін тигізді қабілеті бар халықты әлеуметтік қорғау жүйесінің қарсы тұруға өсуіне, кедейшілік және теңсіздік. Елеулі көріністеріне дағдарыстың асқынуы әлеуметтік қорғау жүйесі болды төмендету мөлшерлерін белгілеудің негізгі түрлерін, әлеуметтік төлемдер нақты көріністе де арта түсуі невыплат олар бойынша. Салдары осы дағдарыстың жағымсыз әсерін тигізді жағдайы балалы отбасыларды, жұмыссыз азаматтарды және зейнеткерлерді — үш ең көптеген халық санаттары дәрежеде рискующих болуы мүмкін кедейлік шегінен төмен болмаған жағдайда, жеткілікті әлеуметтік көмек.

Балаларға арналған жәрдемақы және мектептегі білім берудің қолжетімдігін
Ең тәуекелі жоғары болуы мүмкін, оның ішінде кедей дәстүр бар бізде көп балалы отбасылар. Алайда, басым бөлігі мұндай семей шоғырланған шектелген, оның ішінде өңірлер көбінесе бұл ұлттық-аумақтық білім беру, және жалпы кедейлік деңгейі айтарлықтай асып среднероссийский. Деректері бойынша 8-ші раундта Ресейлік мониторинг экономикалық жағдайын және халықтың денсаулығын (РМЭЗ), 1998 жылдың соңында үй шаруашылықтарының үлес салмағы балалармен арасында кедей үй шаруашылықтарының қысқарды-дан 42% — ға (7-ші раунд РМЭЗ — қараша 1996 жылғы кедейлер қатарына іліккен 48% үй шаруашылықтарының әйелдерге және 60% — екі және одан да көп балалары бар)2. Алайда, бұл болған жағдай күрт ұлғайту кедейлік, сондықтан абсолюттік саны кедей үй шаруашылықтарының балалармен дағдарыстан кейін азайған жоқ. Сәйкес басқа да есеп айырысулар, 1998 жылдың IV тоқсанында кедейлік деңгейі бойынша өңірлер Ресейдің оң байланысты бала туу деңгейі. Бұл туралы сақтау арасындағы байланысты кедейлікпен және санымен бала, ол айқын көрінеді әлі тамыз кризиса3.
Балалар жәрдемақысы — неғұрлым елеулі общефедеральный түрі әлеуметтік көмек есебінен қаржыландырылатын, бюджет қаражаты. Бұл жәрдемақылардың мөлшерін алименттің ең төменгі жалақы емес, пересматривалась ішінде шамамен үш жыл. Көп жағдайда балалар жәрдемақысының мөлшері 70% құрайды, ең төменгі еңбекақы төлеу, тағы не 1998 жылдың шілде айында, яғни, тағы да дағдарысқа дейін, саны тек 13% ең төменгі күнкөріс деңгейінің баланы бойынша, тұтастай алғанда, Ресей Федерациясы. Дағдарыстан кейін шамасы общефедерального үшін ең төменгі күнкөріс деңгейінің балалардың өсіп, 2, 2 есе. Нәтижесінде балалар жәрдемақысының мөлшері көпшілігі үшін үй шаруашылықтарының төмендеп, 6% — ға дейін ең төменгі күнкөріс деңгейінің. Бұл мән-жайлар фактісі жәрдемақы төлеу іс жүзінде көрсетпеген әсерін материалдық жағдайы тіпті ең кедей отбасылар.
Сонымен қатар, айтарлықтай нақты обесцениванием балалардың жәрдемақыларының мөлшерін дағдарыс нәтижесінде тұрақтылығы оларды төлеу де айтарлықтай қысқарды. Егер 1996 жылдың қараша айында » күміс алып, 40-тан астам% үй алуға құқығы бар, бұл жәрдемақылар, онда 1998 жылдың қараша айында үлесі осындай үй шаруашылықтарының төмендеді 17% — ға дейін. Бұл ретте невыплата балалар жәрдемақысын дәрежеде затрагивала дәл кедей отбасы: 1996 жылдың соңында алатын отбасылардың үлесі балаларға арналған жәрдемақы қысқарды, 1/4, арасында небедных семей балалармен бұл үлесі 1/2 (есеп айырысу С. Мисихиной).
1998 жылғы тамызда күшіне енді Заңға түзетулер берілетін мемлекеттік жәрдемақылар Туралы «азаматтарға және балаларға анықтаған ең жоғарғы жиынтық табысы семей алуға құқығы бар балалар жәрдемақысын деңгейінде 200% ең төменгі күнкөріс деңгейінің. Алайда, нәтижесінде жәрдемақы алушылар саны азайды өте шамалы: бұл шектеу, материалдарына сәйкес РМЭЗ, подпадали тек 70% үй шаруашылықтарының балалармен. Ескере отырып, сонымен қатар, бұл жәрдемақыларды ұсыну тәртібі, мәселе заңда мүмкіндігін шектеді органдарының әлеуметтік қорғау туралы мәліметтердің дұрыстығын тексеру табыстары, берілген жәрдемақы алушылар балаларға арналған бұл шара іс жүзінде әсер етуі мүмкін саны әлеуетті жәрдемақы алушылар. Осындай малодейственной болды және күшіне енген 1999 жылдың шілде айында түзету көрсетілген заңға мерзімде шегі бар және жәрдемақы алу құқығын шамасы ең төменгі күнкөріс деңгейінің отбасы мүшесіне.
Тиісінше, іс жүзінде незначимым екен дағдарыстан кейін әсері балалар жәрдемақысын азайтуға теңсіздік табыс. Бағалау бұл әсер береді Джини коэффициенті, есептелген үшін үй шаруашылықтарының деректері бойынша РМЭЗ екі нұсқада — қосу және қосылған құны алынған балалар жәрдемақысын. Қарағанда күштірек азаяды коэффициентінің шамасы Джини кейін қосу сома балалар жәрдемақысы, күшті әсер теңсіздігін төмендету. Көрсеткендей, біздің есеп бойынша 8-ші раунды РМЭЗ, 1998 жылдың қараша айында іске қосу балалар жәрдемақысын есептеу кезінде коэффициент Джини іс жүзінде влияло оның шамасын:
қоспай балалар жәрдемақысын оның көлемі 0, 547, қосу — 0, 545. Бұл балалар жәрдемақысын төлеу 1998 жылдың соңында іс жүзінде влияла арналған табыстар теңсіздігін төмендету. Демек, кейін тамыз дағдарыс көптеген өңірлерде балаларға арналған жәрдемақы, басқа да әлеуметтік көмек түрлері, іс жүзінде күші жойылды маңызды рөлі құралы ретінде әлеуметтік қорғау.
Кейінгі кезеңде дағдарыс балалардың жағдайы кедей отбасылардан қосымша күрделене түсті нашарлауы салдарынан қаржыландырудың жалпы білім беру жүйесінің. І жартыжылдықта 1999 жылғы шығыстар шоғырландырылған бюджеттің білім беруге тұрақты бағада болатын 30% — ға төмен алдыңғы жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда. Мұндай жағдай бір шамада болуы мүмкін өтелуі өсуімен жекеменшік білім беруге жұмсалатын шығыстар, бірақ бұл болған жоқ. Тексеру деректеріне сәйкес бюджеттердің үй шаруашылықтарының жүзеге асырылатын РСА, шығыстар үй шаруашылықтарының білім бір балаға шаққанда 14 жасқа дейінгі 1998 жылдың IV тоқсанында тұрақты бағада төмендеді ұқсас кезеңімен салыстырғанда 1997 жылдың 30-дан астам%4. Ретінде және басқа да көптеген салаларда әлеуметтік сала проблемасының өткірлігі усугублялась жоғары өңіраралық саралай білім беруге жұмсалатын шығыстар. 1998 жылы аймақтардың арасындағы айырмашылық минималды және максималды шығындар аумақтық бюджеттердің білім беруге 1 тұрғынға құрады (82, 5 есе [2].

Сонымен қатар, назарға және шеткі бөлудің әркелкілігі шығыстарды білім беруге байланысты жалпы тұтыну деңгейі үй шаруашылықтарының. 1-кестеде көрсетілгендей, үлесті, үй шаруашылықтарына жататын үш жоғарғы децилям деңгейі бойынша орта есеппен жан басына шаққанда қолда бар ресурстар, 1998 жылдың IV тоқсанында тура келді 57% жиынтық шығыстар үй шаруашылықтарының білім. Бұл ретте, осында тек 22% балалардың жалпы санының 14 жасқа дейінгі. Керісінше, үлесі төрт аз қамтамасыз етілген децилей білім беруге жұмсалатын көрсеткіш тек 15%, ал үлесі-14 жасқа дейінгі балалар жататын осы децилям, құраған 49%5. Квинтальное қатынасы бойынша шығыстар үй шаруашылықтарының (т. е. ара шамасын осы көрсеткіштің 20% неғұрлым қамтамасыз етілген және 20% ең аз қамтамасыз етілген тұлғалардың) саны 18, 9% — ға, ал децильное қатынасы (т. е. ара-көрсеткіш 10% неғұрлым ауқатты және 10% неғұрлым аз қамтылған тұлғалардың) саны 37, 4 есе. Бұл шамамен 3 есе жоғары деңгейі саралау халықтың интегралдық көрсеткіш бойынша тұтыну көлемі орта есеппен жан басына шаққанда қолда бар ресурстар. Квинтильный коэффициенті саралау шамасы бойынша орта есеппен жан басына шаққанда қолда бар ресурстар 1998 жылдың IV тоқсанында құрады «тек» 6, 5 есе, ал делдалдық қызмет — 10, 1 есе.
Қалыптасқан жағдай чревата одан әрі нашарлауына қол жеткізу мектептік білім беру үшін балалардың елеулі бөлігін жататын кедей отбасыларға байланысты, олар көрсетеді емес күйде жүзеге асыруға формалдық және формалдық емес шығыстар, олар қатар жүреді балаларды оқыту жалпы білім беретін мектептерде. Осы үрдіс ықпал етеді және құрылымдық жылжулар қаржыландыру жалпы білім пайдасына озық даму элитарлық білім беру бағдарланған балаларды қамтамасыз етілген семей жүзеге асыруға қабілетті елеулі соплатежи, заметном саласының артта қалғандығын бағдарламалар реабилитациялық сипаттағы бағытталған, бірінші кезекте, жасөспірімдер, проблемалық және кедей отбасы. Қаупі туындайды, одан әрі өсу отключаемости балалар кедей семей мектептік білім беру жүйесін. Мәліметтеріне сәйкес, білім Министрлігі Ресей, тек 1998 жылы мектеп келесі жағдайларда шығарылады және тоқтатты ары қарай оқыту үшін 350-ден астам мың бала, ал жалпы саны мұндай балалардың жақындап 10% — ы мектеп жасындағы балалар [2].
Мұндай үрдіс, іс жүзінде тең ұлғайту регрессивности білім беруге жұмсалатын мемлекеттік шығыстар, барлығы үлкен үлесі қайта бөледі балалар пайдасына қамтамасыз етілген отбасылар мен барлық аз ыңғайсыз аз қамтылған отбасы балаларына. Осы жағдайларда сақтау принципін » жалпыға бірдей мектептегі білімге қол жеткізуді талап етеді көрсетудің мақсатты жәрдемдесу балаларды оқытудағы мұқтаж отбасы.
Балаларға арналған жәрдемақы олардың қазіргі түрінде емес, қамтамасыз етеді бұл міндетті шешу. Біріншіден, олар бағытталған емес, алу процесі мектептегі білім беру, екіншіден-бұл олар тым аз, және бұл күтуге қиын, бұл оларды алуға мүмкіндік береді кедей отбасыларына бөлуге астам оқытуға елеулі қаражат. Ықтимал жолдарының бірі осы проблеманы шешу, шамасы, болуы мүмкін, ресурстарды қайта бөлуді ішіндегі ең білім беру жүйесінің пайдасына қоныстанушылар ұштастыра отырып неғұрлым кеңінен пайдалана отырып формальды соплатежей балаларды оқытуға топ қатарына жататын кедей, пәндер бойынша кірмейтін міндетті бағдарламасына қатысты.

Көмек жұмыссыз
Жұмыссыздар тағы да дағдарысқа дейін құрамында болатын қатарына ең осал санаттағы. 1998 жылдың қарашасынан бастап, яғни өткізу кезінде кезекті жұмыспен қамтылуын зерттеу, оның негізінде жасалады бағалау осы көрсеткіштің, жұмыссыздық, анықтау бойынша, Халықаралық еңбек ұйымы (ХЕҰ), жетті рекордтық жоғары деңгей — 12, 9% экономикалық тұрғыдан белсенді халық. По контрасту қарқыны осы көрсеткіш бойынша жұмыссыздар саны жұмыспен қамту органдарында тіркелген, іс жүзінде өсті. Шілдеге 1999 жылғы тіркелген жұмыссыздар саны, пайызбен экономикалық тұрғыдан белсенді халыққа шаққанда төмендеді астам 1/5 деңгейімен салыстырғанда соңына 1998 жылғы 2% — ын құрады.
Бұл көрсеткіш ең төмен соңғы 5 жыл ішінде, ол шамамен 2 есе төмен ең жоғары деңгейіне 3, 8%, тіркелген жұмыссыздық 1996 жылдың сәуір айында. Сонымен қатар жұмыссыздық, анықтау бойынша, ХЕҰ, сәуір 1996 жылғы 1/3 төмен, ал 1994 жылы орташа жылдық тіркелген жұмыссыздық деңгейі соңғы рет болған белгісінде 2% — дан төмен, шамамен 2 есе төмен 1999 жылдың бірінші жарты жылдығында. Егер басында 1996 жылғы органдарында қызмет жұмыспен қамту тіркелмесе әрбір екінші адам іздеумен айналысатын болса, 1999 жылдың жазында осылай айтатын, тек 1-6 адам. Осылайша, үрдісі күрт төмендеуіне тіркелген жұмыссыздық 1999 жылы мүмкін емес объяснена еңбек нарығындағы жағдаймен. Керісінше, ол көрсетеді айтарлықтай төмендеуі тиімділігін мемлекеттік жұмыспен қамту саясатын.
Айтарлықтай арасындағы алшақтық динамикасымен көрсеткіштерінің іс жүзіндегі және тіркелген жұмыссыздық кезеңінде дағдарыстан кейін 1998 жылғы көрсетеді, ең алдымен, туралы заметном әлсірету ынталандырулар тіркеу органдарында қызмет жұмыспен қамту. Басқаша айтқанда, көпшілігі жұмыссыз бүгін бас тартса тіркеу органдарында қызмет жұмыспен қамту, өйткені есептейді алу материалдық қолдау немесе қандай да бір өзге көмек көрсету, жұмыс іздеу.
Ең маңызды себебі, ол әкелді осындай неблагоприятному дамыту саласындағы ахуалды жұмыспен қамту саясатын жасалады одан әрі асқынған қаржы проблемаларын жұмыспен қамту Қоры халық. Дағдарыс нәтижесінде қысқарды түсім Қорына сақтандыру жарналарын халықты жұмыспен қамту: I жартыжылдықта 1999 жылға қарағанда нақты мәнде 2 есеге салыстырғанда өткен жылдың сәйкес кезеңімен. Сонымен бірге қаржыландыру қажеттілігін бағдарламалар жұмыспен қамту өсті байланысты одан әрі өсуіне және ашық жұмыссыздық.
Қоры жұмыспен қамту іс жүзінде орындай алмайды міндеттемелер бойынша қаржыландыру бағдарламалар жұмыспен қамту. Деректері бойынша РСА 1 шілде 1999 жылғы, көлемі жөніндегі берешектерді жұмыспен қамту Қорынан асып 3 млрд. руб., бұл сәл кем барлық сомасын сақтандыру жарналарының келіп түскен, жұмыспен қамту Қорына І жартыжылдығында 1999 жылғы (3, 3 млрд. руб.). Жағдай қаржыландырумен жоғары деңгейге жетті, негізінен, сол өңірде, ең көп дәрежеде зардап шекті өсу жұмыссыздық. Онда жұмыспен қамту органдары емес, жағдайы қаржыландыратын бірде-жәрдемақылар төлеуге (берешек бірқатар километрге жетті, 12 ай және одан көп), не қандай-да бір пәрменді бағдарламаның облысы жұмыспен қамтудың белсенді саясатын.
Шиеленісуіне қаржылық қиындықтар туғызды қатысты жеңілдік бойынша халықаралық өлшем мөлшері, шарттары мен мерзімдері выплаты пособий по безработице қолданыстағы заңнамамен белгіленген. Нәтижесінде, басым көпшілігінде өңірлердің ресурстар Қорының, жұмыспен қамту мүмкін емес еді қамтамасыз ету жәрдемақыларды төлеуге негізделген заңына мөлшерде барлық адамдарға, олар формальды белгілері еді. еді үміткер, оларды алу үшін, туралы айтпағанның қаржыландыру саласында шаралар жұмыспен қамтудың белсенді саясатын. Төмен деңгейі орталықтандыру жұмыспен қамту Қоры қаражаттарының (ол кемінде 10% құрайды жиынтық бюджет) теңестіру үшін жеткіліксіз қаржылық қамтамасыз ету аумақтық органдары жұмыспен қамту қаражатты қайта бөлу арқылы салыстырмалы қолайлы аймақтардың пайдасына кем қолайлы.
Төмендеу қарқыны нақты түсімдердің жұмыспен қамту Қорына шамамен 2 есе төмендету қарқынын түсімдер басқа да әлеуметтік бюджеттен тыс қорлар. Бұл жағдай жасағанын растауы мүмкін нарастании көңілі қалу пәрменділігі қолданыстағы жүйесінің нәтижесінде аумақтық билік органдары көп көңіл бөлу түсетін түсімдерді қамтамасыз ету және басқа да бюджеттен тыс қорлар қоса алғанда, ең алдымен, Зейнетақы қоры. Түсуін қамтамасыз ету жұмыспен қамту Қорына, шамасы, ретінде қарастырылады, кем маңызды міндет байланысты елеулі төмендеуі қабілетін жұмыспен қамту қызметі органдарының жай-күйіне әсер етуі жағдайында еңбек нарығының дағдарысы.
1999 жылдың жазында федералдық заңнамасына енгізілген бірқатар шектеулер мөлшері жұмыссыз, сондай-ақ тәртібі нақтыланды, оларды тарту қоғамдық дық жұмыстарға. Осы заңда, сондай-ақ енгізу мүмкіндігін ерекше тәртіпті жұмыссыздарды тіркеу, шарттарды тағайындау және төлеу жұмыссыздық бойынша жәрдемақы, сондай-ақ өткізу шараларын жұмыспен қамтудың белсенді саясатын аумақтарында жатқызылған кернеу бойынша еңбек рыногындағы жағдай. Ойлап қарасақ, бұл заңның іске асырылуы ықпал етеді неғұрлым тиімді жұмсау жұмыспен қамту Қоры. Алайда шаралары енгізілген бұл заң, жеткіліксіз еңсеру үшін қаражаттың тапшылығын неғұрлым дағдарыс аймақтарындағы. Шамасы, қажет көшу бірыңғай мөлшеріне жұмыссыздық бойынша жәрдемақы, шектеу мерзімдері мен шарттарын беру, сондай-ақ елеулі түрде арттыруға нақты деңгейін орталықтандыру жұмыспен қамту Қоры қаражаттарының неғұрлым белсенді әсер ететін аймақтардағы жағдайды жоғары кернеулігі еңбек нарығында.

Зейнетақымен қамтамасыз ету және медициналық қызмет көрсету, қарттар
«Послекризисный кезеңінде төмендету, зейнетақы мөлшерін нақты көріністе жүрді қарқынмен қатысты ретінде ақшалай табыстар мен жалақы базасында есептеу үшін Зейнетақы қорына сақтандыру жарналарының. 1999 жылдың II тоқсанында орташа есептелген зейнетақы пайызбен күнкөріс деңгейіне қарай зейнеткер 2 есе қысқартылды деңгейімен салыстырғанда ұқсас кезеңінің 1998 жылғы 67% — ды құрады ең төменгі күнкөріс деңгейінің зейнеткер. Бұл ең төменгі көрсеткіші бүкіл кезең үшін нарықтық реформалар (см. табл. 2).

Мұндай жағдайды азайту саралау зейнетақы арқасында озық индекстеу ең төменгі зейнетақы (компрессиясы зейнетақы шкаласын) ұсынылады ақылға қонымды шара алдын алуға мүмкіндік беретін қауіпті материалдық жағдайдың төмендеуі алатын зейнеткерлер ең төменгі зейнетақы. Қысқарту саралау зейнетақы мөлшерін дағдарыс кезеңінде ұсынылады болмай қалмайтын. Ол байқалды көптеген елдердің өтпелі экономика, қалған жағынан ұқсас экономикалық жағдай.
Ереже зейнеткерлерге қосымша болуымен күрделенеді дағдарыстан кейін одан да шектеледі, оларды қол жеткізу кӛздері және тұтыну қоса алғанда, төмендету және жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін қолжетімділігін өзге (басқа зейнетақылар), әлеуметтік төлемдер мен қызметтер. Көрсетіп отырғандай жас профиль жалақы Ресей есептелген деректер бойынша 7-ші раунд РМЭЗ, өткен қараша айында 1996 жылғы дағдарысқа дейін жұмыс істейтін зейнеткерлер, әдетте, адам низкооплачиваемой, непривлекательной үшін жас қызметкерлердің (см. табл. 3). Бірақ заметном өсуі арасындағы жұмыссыздық экономикалық белсенді халыққа сұраныс мұндай орындар тарапынан жұмыссыз еңбекке қабілетті жаста, қарағандалар, возрастал, зейнеткерлер вытеснялись астам жас қызметкерлер. Мәліметтеріне сәйкес, 8-ші раунды РМЭЗ жүргізілген 1998 жылдың соңында, үлесі жұмыс істейтін зейнеткерлер жетті ең төменгі деңгейдегі барлық кезең үшін бақылау — 15, жалпы санының 5% — зейнеткерлер. Жұмыс істеушілердің саны зейнеткерлер төмендеді шамамен 10% деректермен салыстырғанда алдыңғы раунды өткізілген 1996 жылғы қараша айында [З]. Бұл 4 есе артық төмендеу қарқыны жалпы жұмыспен қамту, кезеңде қараша 1996 1998 жылдың қараша ғана құрады 2, 6% [I].
Аталғандай, І жартыжылдықта 1999 жылғы қысқаруы қаржыландыру және басқа да әлеуметтік төлемдерді зейнеткерлерге заттай және ақшалай көріністегі. Атап айтқанда, көптеген өңірлерде (қоса алғанда тіпті мұндай қатысты жайлы, Мәскеу облысы, Санкт-Петербург қ.) мүмкіндігі шектелген тегін жол жүру зейнеткерлердің қалалық және қала маңындағы көлікте, нашарлап қаржыландыру әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің, халықтың едәуір бөлігін контингентті құрайтын зейнеткерлер.
Қолданысқа аталған факторлардың әкелді озық өсуіне зейнеткерлер арасында кедейліктің басқа санаттарымен салыстырғанда. Зерттеулеріне сәйкес Дүниежүзілік банк, основывающемуся осы 5-7 раунды РМЭЗ [4], 1994 жылдан 1996 жылға дейін үй шаруашылығының құрамына зейнеткерлер болды, аз, орташа, іріктеу ықтималдығы болуы мүмкін кедейлік шегінен төмен. Осы кезеңде 40% үй шаруашылықтарының бір зейнеткер және 50% үй шаруашылықтарының екі және одан да көп зейнеткерлер бірде-бір рет попадали қатарына кедей. Дегенмен, арасында үй жоқ болған құрамында зейнеткерлер, тек қана 31% — ға енген жоқ кедейлер саны барлық үш жыл бақылау.
Деректер 8-ші раунды РМЭЗ туралы куәландырады елеулі жағдайын нашарлату зейнеткерлер дағдарыстан кейін. Есептеулерге сәйкес Мисихиной үлесі зейнеткерлер арасында «жаңа кедей», т. е. арасында кедей үй шаруашылықтарының тақтасындағы 8-ші раунд, олар кедей алдыңғы раундта РМЭЗ едәуір өсті. 25% — ы «жаңа кедей» 8-ші раундта құрады, үй шаруашылығынан тұратын бір зейнеткер болса, барлық кедей 7-ші раундта олардың үлесі тек 14, 7%.
Ең көп дәрежеде дағдарыс нәтижесінде зардап шеккен зейнеткерлер, жоқ қол жеткізу басқа да трансферттер басқа, зейнетақы, және мүмкіндігінен айырылған жүргізу, жеке қосалқы шаруашылығы. Арасында «жаңа кедей» 8-ші раунды РМЭЗ 80% жоқ, жеке қосалқы шаруашылықтан және 60% — ға қол жеткізе алмаған әлеуметтік немесе жеке трансферттер.
Сонымен қатар, тіпті төмен зейнетақы алатын, алған зейнеткерлердің көпшілігі кейінгі кезеңде дағдарыс әлі де қамтамасыз етті айтарлықтай төмендеуі тәуекел арасында кедейлік халықтың осы тобы. Бұрынғыдай үлесі зейнеткерлер арасында кедей болып қалады төмен зейнеткерлер үлесі халықтың жалпы санындағы. Біздің есептеулерге сәйкес, теңдеу көптік регрессия, салынған осы туралы зейнеткерлер санының желтоқсандағы жағдай бойынша 1998 жылдың деңгейі туралы кедейлік IV тоқсанда
1998 жылғы өңірлер бойынша Ресей, болуын көрсетеді, дегенмен әлсіз, бірақ теріс арасындағы байланысты халықтың үлесі ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен үлестерін зейнеткерлер санының.
Салыстырмалы төмен таралуы кедейлік зейнеткерлер арасында ішінара түсіндіріледі, бұл туралы ресми мәліметтер деңгейін төмендету есептелген зейнетақы айтарлықтай преувеличивают жарамды нашарлауы зейнетақымен қамтамасыз ету нәтижесінде дағдарыс. Айтылғандай, ресми мәліметтерге сәйкес, орташа есептелген зейнетақы І жартыжылдығында 1999 жылғы азайды шамамен 2 есеге өсті ұқсас кезеңімен салыстырғанда 1998.
Сонымен қатар келіп түскен Зейнетақы қорына сақтандыру жарналарын осы кезеңде қысқарды, айтарлықтай дәрежесі аз шамамен 1/4-не мүмкіндік берді қаржыландыруға нақты зейнетақы салыстырғанда, көп мөлшерде керек » — ресми статистика. Жинақтау Зейнетақы қорына сақтандыру жарналарын да төмендеді қарағанда аз дәрежеде, нақты есептелген жалақысы (ол қысқарды в I полугодии
1999 жылы 37% — ға сәйкес кезеңімен салыстырғанда 1998 жылы). Бұл, повидимому, бұл байланысты жаппай өтеуге задолженности по заработной плате в I полугодии 1999 жылғы жүрді және өсімнің қайта есептелуі оған сақтандыру жарналары. Осының арқасында кірістер Зейнетақы қорының в I полугодии 1999 жылғы төмендеген болатын нақты көріністе баяу қарағанда, есептелген жалақысы, оған қосылмайды шамасы берешекті өтеу, жалақы бойынша есептелген алдыңғы кезеңдер.
Үшін неғұрлым дәл бағалау, оның нақты сатып алу қабілетінің азаюы салдарынан зейнетақының дағдарыс назарға алу қажет, бұл көрсеткіш «есептелген» зейнетақы ескермейді бірде-жинақтау зейнетақы төлеу жөніндегі берешектерді де, оны кейіннен өтеу. Жасап түзетуді өзгерту зейнетақы төлеу жөніндегі берешектерді, біз обнаружим, бұл 1998 жылдың жазында, яғни дағдарыс қарсаңында, нақты деңгейі ай сайынғы зейнетақы төлемдерінің көрсеткіш емес, 130% ең төменгі күнкөріс деңгейінің зейнеткер, деп хабарлайды РСА, ал шамамен 112%, т. е. елеулі түрде төмен деңгейінің орта есептелген зейнетақы. Бұл байланысты, бұл алғашқы 9 ай үшін 1998 жылғы дамыды, жылдам жинақтау зейнетақы төлеу жөніндегі берешектерді. Аяғында 1998 жылы оның мөлшері шамамен 29 млрд. руб.
Керісінше, алғашқы 9 айында 1999 жылғы жинақталған берешек болды дерлік толығымен өтелді. Нәтижесінде нақты зейнетақы төлемін есептегенде 1 зейнеткер айтарлықтай асып түсті шамасын орта начисленной пенсии, хабарланатын РСА. Инфляцияға түзетумен берешекті өтеу деңгейі ай сайынғы зейнетақы төлемдерінің бір зейнеткер в I полугодии 1999 жылғы айтарлықтай асып түсті шамасын орта начисленной пенсии. Біздің бағалауымыз бойынша, бұл көрсеткіш сәл кем 80% ең төменгі күнкөріс деңгейінің зейнеткер емес, 67-69%, бұл деректер РСА. Осылайша, егер қабылдау бойынша назар жинақтау бойынша берешекті зейнетақы 1998 жылдың ішінде және оны өтеу 1999 жылдың ішінде, нақты сатып алу қабілетінің төмендеуі ай сайынғы зейнетақы төлемдерін есептегенде зейнеткер жаз айларында 1999 жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 1998 жылғы 30% — дан аспайды, ал 50%, бұл деректер РСА.
Сонымен қатар, общефедеральная статистика жасырады шеткі әртектілігі жағдайды динамикасымен нақты зейнетақы өңірлер бөлінісінде. Шын мәнінде, аймақтық бөлу бойынша берешекті төлеу 1998-1999 жылдары өте біркелкі емес. Бұл білдіреді, бұл мен ауқымы берешекті өтеу 1999 жылы да қатты различались өңірлер бойынша. Бұл усугубило аймақаралық айырмашылықтар қарқыны құлау сатып алу қабілетінің зейнетақы. Талдау осы айырмашылықтар шығарады — өте күтпеген қорытындыға саралау туралы зейнетақы төлемдерін төлеу бойынша өңірлер.
Бір ғажабы, ең көп төмендеуі сатып алу қабілетінің іс жүзіндегі зейнетақы төлемдерін бір пенсионера в период жаздың ортасынан бастап 1998 жылдың ортасына жаз 1999 жылы орын алды, сол бірнеше аймақтарда — донорлар Зейнетақы қоры, 1998 жыл ішінде болған жоқ бойынша берешекті төлеу жүргізілген жоқ ұлғайту немесе енгізу өтемақы зейнетақыларына аумақтық бюджеттердің послекризисный. Бұл аймақтарда сатып алу қабілетінің төмендеуі зейнетақылар саны 50%, т. е. сияқты оның ресми құлдырауына тіркелген РСА.
Керісінше, аймақтардағы кідіріс деңгейін зейнетақы төлеу жөніндегі қарсаңында дағдарыстан айтарлықтай, негізгі құлауы сатып алу қабілетінің зейнетақы оқиға әлі тамыз 1998 жыл. Кезінде берешекті өтеу құлауы сатып алу қабілетінің зейнетақы төлемдерін есептегенде, зейнеткер аймақтарда айтарлықтай замедлилось. Бұл, атап айтқанда, Брянск, Калуга және Томск облысында. Сонымен қатар, ең проблемалық аймақтарда кідіріс достигали бірнеше ай және, тиісінше, ең көп болды, ауқымы берешекті азайту, ай сайынғы зейнетақы төлемдерін есептеу-ға артты нақты көріністе қарастырылып отырған кезеңде болды әлдеқайда аз. Есептеулер көрсеткендей, аймақтарда жазда » 1998 жылғы кешіктірілген төлеумен зейнетақы жетті 3 және одан көп ай ішінде нақты орташа айлық төлемдер бір зейнеткер 1999 жылы ғана азайған жоқ, бірақ, керісінше, өсіп, нақты көріністе салыстырғанда предкризисным деңгейі. Бұл шиеленісуі, кедейшілік проблемаларын зейнеткерлер арасында нәтижесінде дағдарыс шын мәнінде орын алған, бірақ болды ғана бірқатар.