Әйелдер мен жасөспірімдердің еңбегін қорғау

Әлеуметтік-экономикалық реформаларды елімізде әкеп соқты белсенді түрлі нысандарын дамыту меншік шаруашылық жүргізуші субъектілердің, бұл, өз кезегінде әсер етті еңбек қатынастарында жұмыс берушілер мен қызметкерлер арасындағы.

1-ақпанда 2002 жылғы еңбек қатынастарын реттеу жұмыс берушілер мен жұмысшылар арасындағы кәсіпорындарында, мекемелерінде және ұйымдарында (бұдан әрі-ұйымдар) барлық меншік (жеке, мемлекеттік, муниципалдық және жеке меншік қоғамдық ұйымдардың) негізінде жүзеге асырылды үмітсіз ескірген еңбек туралы заңдар Кодексінің (КЗоТ РФ) бекітілген Жоғарғы Кеңесі РСФСР 9 желтоқсан 1971 жыл.

1 ақпан 2002 жылы қолданысқа енген жаңа Еңбек кодексі РФ 30.12.01 № 197-Ф3. Сонымен бір мезгілде күші жойылды-КЗоТ РФ және оның көптеген түзетулермен. Арасында басқа да мәселелер Еңбек кодексі РФ қарастырылады еңбекті қорғау жүйесі ретінде қызметкерлердің өмірі мен денсаулығын сақтау және еңбек қызметі процесінде еңбек.

Айта барысында экономикалық өзгерістердің соңғы онжылдықта еңбекті қорғау жеткілікті назар аударылмады. Бұл замедлило көрінуі жоғары деңгейі, өндірістік жарақаттанудың және авариялықтың, әрі көбінесе өліммен аяқталған.

Бұл еңбекті қорғау тығыз байланысты, экономиканың жай-күйіне, техникалық жағдайын, өндіріс саласы мен әлеуметтік қолдауды мемлекетте. Олардың қолайсыз фонда мәселелері, еңбекті қорғауға байланысты баяу түрде шешіледі. Еңбекті қорғау, әйелдер мен жастарға тиісті назар аударуды талап етеді тарапынан заң.

Ресейлік және бұрын емес, үйренуіне апаруға өзіне барлық қара. Кімді жиі кездестіруге болады қызғылт сары түсті жилетах с киркой темір жолдарда немесе метлой және күрекпен аулаларда және көшелерде? Әрине, нәзік әлсіз жынысына.

Еңбек нарығындағы жастар – дәреже көп. Оның дайын өнімді еңбекке өмірлік қажеттілік болып табылады маңызды құрамдас бөлігі табысты экономикалық даму мен қоғамның болашақта.

Маңыздылығы осы ресурстың тұрақты түрде артып келеді. Сол уақытта сүйетін басқа жастық және амбициозности көбінесе шығарса жұмыс берушіге, өткір қажеттілігін бастан ерекше назар тарапынан қоғамдық және мемлекеттік құрылымдар.

I. Ұғымы және оның маңызы еңбек қорғау
Еңбекті қорғау (ағылш. protection of / abour) РФ жүйесі қауіпсіздігін қамтамасыз ету өмірі мен денсаулығын еңбек қызметі процесінде қызметкерлердің қамтитын құқықтық, әлеуметтік-экономикалық, ұйымдастыру-техникалық, санитарлық-гигиеналық, емдеу-профилактикалық, оңалту және өзге де іс-шараларды құрайтын, ұйымдық-құқықтық тетігін іске асыру азаматтардың конституциялық құқығын еңбек (37-құжат Конституция РФ) жағдайында, қауіпсіздік талаптарына жауап беретін және гигиена.

Еңбекті қорғау жүйесі жұмыс қамтиды:

а) жұмыс орны, қорғалған әсерінен зиянды немесе қауіпті өндірістік факторлар, тудыруы мүмкін өндірістік жарақат, кәсіптік ауруға немесе жұмыс қабілетінің төмендеуі;

б) өтеу еңбек, өзіне келтірілген мертігу, кәсіптік-би ауруға немесе өзге де денсаулығының зақымдануына байланысты еңбек (қызмет) міндеттерін;

в) алуға сенімді ақпарат жұмыс берушіден немесе мемлекеттік және қоғамдық органдардан еңбек жағдайлары мен еңбекті қорғау, жұмыс орнында қызметкердің туралы қолданыстағы қаупі денсаулықтың зақымдануы, сондай-ақ қабылданған шаралар туралы, оны қорғау жөніндегі әсерінен зиянды немесе қауіпті өндірістік факторлар;

г) бас тарту, қандай да бір негізсіз атайды жұмыстарды орындаудан туындаған жағдайда тікелей қауіп оның өмірі мен денсаулығына жою бұл қауіп;

д) қамтамасыз ету құралдары ұжымдық және жеке қорғау талаптарына сәйкес заңнамалық және өзге де нормативтік актілерді, еңбекті қорғау туралы жұмыс берушінің қаражаты есебінен;

е) оқыту, қауіпсіз әдістері мен тәсілдеріне үйретуге, еңбекті жұмыс берушінің қаражаты есебінен;

ж) кәсіптік қайта даярлауға жұмыс берушінің қаражаты есебінен жағдайда қызметін тоқтата тұру немесе жабу кәсіпорынның, цехтың, учаскенің немесе жою, жұмыс орнын салдарынан қанағаттанарлықсыз еңбек жағдайлары, сондай-ақ жағдайда, еңбек ету қабілетінен айрылу байланысты өндірістегі жазатайым оқиғаларға немесе кәсіби ауру;

з) инспекциялау жүргізуге органдары, мемлекеттік қадағалау және бақылау немесе қоғамдық бақылау шарттары және еңбекті қорғау саласындағы, оның ішінде сұрау салуы бойынша қызметкердің жұмыс орнында;

және) шағыммен жүгіну тиісті мемлекеттік билік органдары, сондай-ақ кәсіподақтар және басқа да уәкілетті қызметкерлер өкілді органдар байланысты қанағаттанғысыз жағдайлары және еңбекті қорғау;

к) тексеру мен қарауға байланысты мәселелерді жағдайларын жақсарту және еңбекті қорғау.

Сәйкес ФЗ «еңбекті қорғау Туралы»1 тұлғасындағы мемлекет органдарының заң шығарушы, атқарушы және сот билігі құқығына кепілдік береді еңбекті қорғау қызметкерлеріне қатысатын еңбек процесінде еңбек шарты бойынша (келісім-шарт) жұмыс берушімен. Еңбек шартының талаптарына сәйкес келуі тиіс заң және өзге де нормативтік актілерді, еңбекті қорғау туралы. Осылайша, еңбек шартында көрсетіледі шынайы еңбек жағдайларының сипаттамалары, өтемақылар және жеңілдіктер есебінен қызметкерлерге ауыр жұмыс және жұмыс зиянды немесе қауіпті еңбек жағдайлары бар. Жұмыстар тоқтатыла тұрған уақытта кәсіпорында, цехта, учаскеде жұмыс орнындағы туралы заңнаманың бұзылуы салдарынан еңбек қорғау бойынша нормативтік талаптарды, еңбекті қорғау қызметкердің кінәсінен емес жұмыс орны, лауазымы және орташа жалақы. Кезде қызметін тоқтату немесе кәсіпорынды жабу туралы заңнаманың бұзылуы салдарынан еңбек қорғау немесе мүмкін еместігі қамтамасыз ету салауатты және қауіпсіз еңбек жағдайларын, яғни мемлекеттік қадағалау және бақылау органдары қызметкері осы кәсіпорынның жұмыс орнымен қамтамасыз етіледі қолданыстағы заңнамаға сәйкес. Қызметкердің жұмысты орындаудан бас тартуы туындаған жағдайда тікелей қауіп оның өмірі мен денсаулығына немесе орындаудан ауыр жұмыс және жұмыс зиянды немесе қауіпті еңбек жағдайлары қарастырылған еңбек шартында, әкеп соқпайды, ол үшін қандай да бір негізсіз салдарын. Жою кезінде цехтар, учаске, жұмыс орны органдарының талап етуі бойынша мемлекеттік қадағалау және бақылау мүмкіндігі болмауы салдарынан қамтамасыз ету салауатты және қауіпсіз еңбек жағдайларын шартын жаңа жұмыс орны, оның тиісті біліктілігі немесе тегін қамтамасыз етуге қызметкерді оқыту, жаңа кәсіп (мамандық) сақтай отырып, оған кезеңде қайта даярлау среднего заработка. Жұмысқа өтпеген адамдарды оқытуды, нұсқау беруді және білімдерін тексеруді нормалар мен нұсқаулықтарды, еңбекті қорғау бойынша тыйым салынады.

Қылмыстық заңнамаға сәйкес РФ бұзу қауіпсіздік техникасы ережелерін немесе еңбекті қорғаудың өзге де қағидаларының жасалған тұлға возлагались міндеттері бұл ережелерді сақтау бойынша, егер бұл әкеп соқса абайсызда денсаулыққа ауыр немесе ауырлығы орташа зиян-адамның денсаулығына, сондай-ақ нақ сол әрекет абайсызда адам өліміне әкеп соққан 2 болып табылады қылмыстарға қарсы адамның конституциялық құқықтары мен бостандықтарын және азаматы.

Заң әдебиетінде соңғы жылдары үрдісі қарауға еңбекті қорғау үш бағытта:

1) принципі ретінде еңбек құқығы,

2) институт ретінде осы саланы,

3) элементі ретінде еңбек құқықтық қатынастар.

Болды сондай-ақ, дәстүрге қарауға еңбекті қорғауды кең және тар мағынада сөздер. Бірінші жағдайда, ол отождествляется еңбек заңнамасына тұтастай алғанда. Көптеген анықтамаларды еңбекті қорғау тар мағынада сөздер тегжейлі сипаттамасы ұғымдар еңбекті қорғау институты ретінде еңбек құқық. Ұсынылады, бұл ұғым құқықтық еңбекті қорғау мүмкін емес тождественно ұғымына институтының еңбекті қорғау. Негізінде бірінші ұғымдар жатуға тиіс-мазмұны әлеуметтік құқықтары қызметкерлердің қауіпсіз еңбек жағдайларын кодексте белгіленген (219-құжат). Кейбір пайымдауынша, мазмұны, еңбекті қорғау енгізілуі керек право на работу шегінде қатаң шектеулі заңда жұмыс уақытының нормасы. Мысалы, Н.А. Муцинова мазмұны еңбекті қорғау қамтиды құқықтық құралдары шектеуге бағытталған жұмыс уақыты және қамтамасыз ету қалыпты еңбек және демалыс режимін,3 көпшілігі айқындалатын институты «жұмыс уақыты және демалыс уақыты». Мұндай тәсіл ескермейді өлшем бөлу еңбек құқығының институттары, ерекшелігін түрлі тараптардың күрделі еңбек қарым-қатынастар ерекшеліктері мен оларды құқықтық реттеу.

Табады көрінісі принципі еңбекті қорғау ретінде көбірек көрсететін идеясын өмірі мен денсаулығын қорғау еңбекшілердің социалистік қоғамда. Олар ықпал етеді, белгілі бір дәрежеде еңбекке қабілеттілігін сақтауға және адам «күзететін» бұл мағынада оның еңбегі.

Мазмұны ұғымдар құқықтық еңбекті қорғау керек ғана кіреді ұйымдық-құқықтық құралдары мен шаралары, тікелей нормаларымен көзделген институтының «еңбекті қорғау» және іске асыруға құқығы жұмысшылар мен қызметкерлердің денсаулығы мен қауіпсіз еңбек жағдайлары. Бұл ретте әңгіме мұндай қауіпсіз және жоғары өнімді жағдайында, осы кезеңде дамыту ғылым, техника және басқа да жетістіктерін мемлекет қамтамасыз етілуі мүмкін экономикалық, құқықтық және басқа да құралдармен қамтамасыз ету. Бұл ереже болып табылады көріністерінің бірі жалпы белгісі еңбекті қорғау.

Еңбекті қорғау институты ретінде еңбек құқығы, өзіне құқық нормаларын реттейтін іс-шаралар. Еңбек жағдайлары жатады кез келген фактор, воздействующий қызметкердің еңбек қызметі процесінде қабілетті әсер етуі жұмыс қабілеттілігі мен денсаулығы.

Әсері қызметкердің зиянды өндірістік фактордың қабілетті туындауына әкелетін, оған кәсіптік аурулар. Зерттеу осы факторларды, заңдық маңызы бар мән-жайларды анықтау үшін қажет арасындағы себепті байланыстың кәсіптік ауруға және орындауға қызметкердің еңбек функциялары.

Қауіпті өндірістік фактор көрсетеді қызметкерге жылдам әсер, ол әкеледі производственной травме. Осы факторлар, сондай-ақ ретінде әрекет заңдық маңызы бар мән-жайларды тексеру кезінде себептік байланыс арасындағы жарақат қызметкердің және қызметкердің еңбек міндеттерін орындауына.

Міндетті қызметкерлерге қауіпсіз еңбек жағдайларын болдырмайтын, оларға әсер ету, зиянды және (немесе) қауіпті факторлардың не қамтамасыз ететін деңгейіне және осындай әсер ету мерзімінен аспайтын бекітілген нормативтерден.

Жұмыс орны – орындау орны-қызметкердің еңбек міндеттерін, еңбек жасау қауіпсіз еңбек жағдайлары. Заңнамасында белгіленген жағдайларда жұмыс берушінің қаражаты есебінен қызметкерлерге жеке және ұжымдық қорғану құралдарымен болдырмау немесе азайту үшін зиянды және (немесе) қауіпті факторларының, сондай-ақ ластанудан қорғау үшін. Сәйкестік сертификаты жұмыстарды беріледі өкілетті мемлекеттік орган ретінде куәландыратын құжаттың сәйкестігі жүргізілетін жұмыстарды ұйымдастырудың мемлекет белгілеген міндетті талаптарға сай келетін еңбекті қорғау. Бұл талаптардың орындалмауы мүмкін себеп тарту үшін жұмыс берушілер мен жұмыс берушілер өкілдерін белгіленген заңнамада жауапкершілік шаралары.

Еңбекті қорғау – қызметкерлердің өмірі мен денсаулығын сақтау, еңбек қызмет процесінде қамтитын құқықтық, әлеуметтік-экономикалық, ұйымдастыру-техникалық, санитарлық-гигиеналық, емдеу-профилактикалық, оңалту және өзге де іс-шаралар. Бұл кең түсінік еңбекті қорғауды қамтамасыз ету қауіпсіз және салауатты еңбек жағдайларын барлық құралдармен, яғни, құқықтық, экономикалық, медициналық, ұйымдастырушылық-техникалық және басқа да бекітілген құжат 1 Федералдық заң «негіздері Туралы, еңбекті қорғау» РФ-нан 17 шілдедегі 1999 жылғы.6 Сондықтан еңбек қорғауға үйренеді, әр түрлі жоо-да: құқықтық – заңдық, әлеуметтік-экономикалық – экономикалық, санитарлық-гигиеналық, емдеу-профилактикалық және оңалту шараларын – медициналық, ұйымдастырушылық-техникалық шаралар, т. е. ортаны қорғау ережелерін сақтау, еңбек салу кезінде машиналарды, жабдықтарды құру, технологиялық процестерді, өндірістік ғимараттар, құрылыстар, техникалық жоғары оқу орындарында.

Еңбекті қорғау керек барлық жерде адам еңбек етуде қоса алғанда, оқу, әскери еңбек, еңбек-түзеу мекемелері.

Тек еңбекті қорғау қабілетті қамтамасыз ету, денсаулық және қауіпсіз еңбек жағдайлары. Егер жабдықтар, станоктар, машиналар жасалды қауіпсіз емес жұмыс істеушілердің өмірі мен денсаулығына, онда неизбежен өндірістік жарақаттану. Шамамен үштен бір бөлігі, өндірістегі жазатайым оқиғалар туындаған әлсіз ұйымдық-техникалық еңбекті қорғауды жетілмеуімен жабдықтар, машиналар және т. б. Бұзылады медициналық аспект еңбекті қорғау, лас жұмыстарға жоқ себезгі бөлмелері, санитариялық-гигиеналық үй-жайлар, ал ыстық цехтарда жоқ тиісті подсоленной ауыз су, захламлены, загазованы өндірістік үй-жайлар және т. б. Бұзылған жағдайда әлеуметтік-экономикалық аспектілері еңбекті қорғау, қашан оған бөлінбейді және тиісті қаржы бөлу нәтижесінде қызметкерлер қамтамасыз етіледі, сақтандыру бейімділігімен, ауыстырылады тозған құрал-жабдықтар. Еңбекті қорғау еңбек құқығында – жүйесі құқықтық іс-шаралар мен құралдар қамтамасыз ету қауіпсіздік өмірі мен денсаулығына қызметкерлердің еңбек қызметі процесінде олардың өндірісте, оның ішінде құқықтық нормаларды сауықтыру және еңбек жағдайларын жақсарту.

Еңбекті қорғау үлкен әлеуметтік, экономикалық және құқықтық мәні. Әлеуметтік мәні бар еңбекті қорғау дегеніміз-бұл:

денсаулығын сақтап қызметкердің ықтимал өндірістік зияндардың;

бағытталған жұмыс қабілетін сақтауды және еңбек ұзақ өмір адам;

ықпал етеді, оның мәдени-техникалық өсуіне, өйткені ғана емес, шамадан тыс усталый жұмыс қызметкер қабілетті кешкісін оқып, өз біліктілігін арттыруға, оқуға, спортпен айналысуға, дамыту, өзінің жеке басын куәландыратын;

ықпал ізгілендіру, оның жеңілдету.

Экономикалық мәні жан-жақты еңбекті қорғау-бұл септігін тигізеді: еңбек өнімділігінің өсуі, сол арқылы және өндірістің өсуіне, экономика; қорын үнемдеу міндетті әлеуметтік сақтандыру және шығындарды азайту жұмыс уақыты және т. б. жақсы, еңбекті қорғау аз өндірістік жарақаттанудың, кәсіптік аурулардың, демек, аз еңбекке жарамсыздық парағы және залалды өтеу денсаулығына келтірілген зиян үшін қызметкер.

Құқықтық мәні еңбекті қорғау бұл:

ол ықпал етеді, жұмыс қабілеті бойынша ауырлығын есепке ала отырып, еңбек жағдайларын, әйел ағзасының физиологиялық ерекшеліктерін, оның ана функциясы және психофизиологиялық ерекшеліктерін ағзаның жасөспірімдер деңгейі мүгедектердің еңбекке қабілеттілік;

құқықтық мәртебесі азаматтың қамтиды оның негізгі құқығы мен еңбекті қорғауды заңды статусные кепілдік бұл құқық тек қана еңбек қызметі процесінде, бірақ при приеме на работу лиц талап ететін ерекше қорғау. Мәселен, қабылдауға болмайды, әйелдердің, жасөспірімдердің противопоказанные үшін оларға медициналық негіздер бойынша жұмыс;

сұрақтар еңбекті қорғау объектісі болып табылады ұйымдастырушылық-басқарушылық қатынастар еңбек ұжымы мен кәсіподақ әкімшілік, жұмыс беруші, сондай-ақ әлеуметтік-серіктестік қарым-қатынастарды федералдық, салалық, аймақтық, кәсіби және аумақтық деңгейде;

ол маңызды элементі болып табылады еңбек қатынастары қызметкердің, ол бойынша жұмыс беруші (әкімшілік) қамтамасыз етуге міндетті еңбекті қорғау бойынша жұмыс.

II. Еңбекті қорғау туралы заңнаманы
Заңдар еңбекті қорғау туралы Конституциясына негізделеді Ресей Федерациясы мен тұрады Федералдық заңының негіздері Туралы «еңбекті қорғау» РФ ТК РФ, басқа да федералдық заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілер субъектілерінің Ресей Федерациясы.

Бұл, сөзсіз, маңызды актілер, ХЕҰ, актілер, әлеуметтік-әріптестік қарым-қатынасты, жергілікті актілер.

Пайда болуына байланысты, жаңа құрылыс материалдары мен технологияны жетілдіруге орындау құрылыс жұмыстарын жүргізу нақтыланды және кейбір талаптар еңбекті қорғау жүргізу кезінде оқшаулау, сылақ, бетон және кейбір басқа да түрлері. Мақсаттары үшін арнайы жұмыс орындарын аттестаттау әрбір бөлімінде бөлінген бөлімшелерді Ұйымдастыру «жұмыс орны». Қнже 12-04-2002 тікелей байланысты екі ӨС, сондай-ақ қабылданған 2002 жылы. Олардың біріншісі – ӨС 12-135-2002 құрылыстағы еңбек Қауіпсіздігі». Салалық үлгі нұсқаулықтың» еңбекті қорғау бойынша енгізілген қаулысымен Мемқұрылыс Ресей 21.01.02 № 4 орнына бұрын қолданыстағы типтік нұсқаулықтардың, еңбекті қорғау жөніндегі ТОИ Р 66-01-95 – ТОИ Р 66-60-95. Құжат негізінде әзірленген талаптар СНиП 12-03-2001 және СНиП III-4-80. Ережелер жиынтығы білдіреді пакет үлгі нұсқаулықтарды 60 атауларын, олардың 54 – құрылыс мамандықтары бойынша, ал 6 – жұмыс түрлері бойынша. Өзгелікте бұрынғы нұсқаулықтарды әрбір өз-бөлім «Жалпы талаптар» келтірілген жұмыс істеу кезінде туындайтын қауіпті және зиянды өндірістік факторлар баяндалған талаптар бойынша рұқсат беру қызметкерлерінің жұмысына және қолданылатын жеке қорғану құралдарына, көрсетілген міндеттері.

Болашақта құру жоспарлануда салалық құжаттар (қағидалар жинақтары мен Ережелер), олар регламенттеу мәселелері: оқыту және білімдерін тексеру бойынша қызметкерлердің еңбекті қорғау еңбекті қорғау қызметінің, кәсіпорын стандарттарын, еңбек қауіпсіздігі бойынша тәртібі туралы, жұмыс орындарын аттестаттау бойынша еңбек қауіпсіздігі. Барлық қалі ішінде құрылыс саласының ерекшелігін ескере отырып, мақсатқа сай құру салалық кіші жүйелерінің сертификаттау еңбекті қорғау жөніндегі жұмыстарды іске қосылуымен туралы Ережені салалық кіші жүйесіне. Ресей заңнамасы құрамында қолданады әлі кем дегенде сол құқықтары мен кепілдіктерін үшін құрамында озық әлемдік тәжірибесі еңбекті қорғау, обличенный нысанына ХЕҰ конвенциялар мен ұсынымдар. Қажеттілігі жақындату осы нормалар. Бұған қалай қол жеткізуге болады? Ең алдымен, арқылы ратификаций конвенциялар, ал бұл көбінесе біз үшін проблема болып табылады. Сонымен қатар, жаңа заңнамалық актілер, еңбек туралы және қабылданатын шешімдерге жауап беруі тиіс ең жоғары талаптарға сәйкес келуі керек, әлемдік стандарттарға сәйкес адам құқықтары мен халықаралық нормаларына құқықтары. Ресей Федерациясы қандай халықаралық еңбек құқық ең озық нормалар мүдделеріне сай адам мүмкіндік беретін іске асыруды қамтамасыз ету барлық еңбек құқықтарын, конституцияда РФ 1993 ж.

Оң мысал ретінде, ара отандық еңбекті қорғау нормаларын халықаралық нормаларға айналды бекітілген, 37-құжат Конституция РФ ереже, закрепляющее бар, әрбір қызметкер еңбек шарттары, қауіпсіздік және гигиена. Осыған ұқсас құқық тіркелген және 7-құжат туралы Халықаралық пактінің экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар.

Халықаралық қатысты нормалар, еңбекті қорғау және еңбек қатынастары тұтастай алғанда үшін бағытталған жүйесін жетілдіруге, ұлттық еңбек құқығы. Бұл ретте мемлекеттің міндеті мүшесі Халықаралық еңбек ұйымының (ХЕҰ) – жүйесіне өзгерістер енгізуді құқық конвенцияларына сәйкес ХЕҰ туындайды ғана айналыса олардың нормалар неғұрлым жеңілдік шарттары еңбек қарағанда, нормалары ішкі заңы. Сондықтан, трансформация халықаралық нормалар еңбек туралы бар, не дегенмен, белгілі бір ерекшелігін.

Курстың қысқаша түсінігі трансформация болады — мынадай: шарттық халықаралық-құқықтық норма (мысалы, сол немесе өзге конвенция халықаралық жеке құқық, бірақ негізінен кез келген халықаралық шарттың) ғана қолданылады бола тұра трансформированной ұлттық құқық тәртібі.

Назар аудару қажет тағы бір маңызды аспект қаралатын мәселелер. Емес ратификациялаған конвенциялар және ұсынымдар ХЕҰ өздері емес көздері болып табылады. Егер олардың нормалары енгізілді заңдар, олар, әрине, болады осындай көзі, бірақ халықаралық, мемлекетішілік. Екінші жағынан, судья сілтеме жасауға құқылы конвенция, егер заң немесе басқа да нормативтік-құқықтық акт, оған сәйкес келмесе немесе егер қамтылған конвенцияның нормасы неғұрлым дәл және анықталған қарағанда законодательстве. Бұл, сондай-ақ басымдық халықаралық нормалар еңбек туралы алдында келісімдерде, ұжымдық шарттарда және басқа да актілеріне жергілікті реттеу еңбек, анықталған Конституция РФ.

Қабылдануына байланысты Конституция РФ 1993 ж. дау мүмкіндігі туралы тікелей қолдану халықаралық нормалар алды рұқсат. Конституциялық деңгейде қазір көш басына шықты басымдықтары халықаралық нормалар үстінен внутригосударственными. Конституция РФ-бабының 4-15-құжат былай делінген: «жалпы танылған қағидаттары мен нормалары еңбек емес, және қандай күштермен және құралдармен мәселені шешуге болады?». Енді, әдетте, сұрақ қойылады: «Не және қалай істеу керек, жарақаттану?».7 Болады тағы көп айтуға рөлі мен орны туралы жергілікті өзін өзі басқару органдарының осы саладағы, т. б. мәні осы органдардың шексіз зор. Мәселен, 2002 ж. жергілікті өзін-өзі басқару айтарлықтай көмек көрсетті атқарушы билік органдары РФ субъектілерінің санаттар бойынша қр үкіметінің қаулысын жүзеге асыру РФ 28.02.02 № 136 тәртібі мен шарттары Туралы «2002 жылы қаржыландыру алдын алу шараларын қысқарту бойынша өндірістік жарақаттану және кәсіби аурулар. Туралы Ережеге сәйкес қаржыландыру 2002 жылы предусмотрительных шараларын қысқарту бойынша өндірістік жарақаттану мен кәсіби аурулардың қызметкерлер, осы қаулымен бекітілген, алдын алу шараларын қаржыландыру толтыруда пайдалану 20% — ға дейін сомаларын сақтандыру жарналарының аударылған сақтанушылар әлеуметтік сақтандыру Қорына РФ, 2001 ж.

Аймақтарда атқарушы билік органдары еңбек жөніндегі алдық қосу органдары, жергілікті өзін-өзі басқару жүзеге асыру жоғарыда аталған қаулыны РФ Үкіметінің, құралдар, рұқсат етілген іс-шараларды орындау үшін, мақсаты бойынша пайдалануға тиімді.8 Бірақ мен федералдық деңгейде бүгін қажет үлкен жұмыс байланысты әзірлеумен бірқатар жаңа нормативтік актілерді, еңбекті қорғау бойынша келтіре отырып, қолданыстағы құжаттарды Еңбек кодексінің нормаларына сәйкес, РФ. Атқарушы билік органдары еңбек жөніндегі субъектілерінде РФ қажет уақытында әкелуге сәйкес қолданыстағы құжаттарды Еңбек кодексінің нормаларына РФ Федералдық заңнамасы.

Әрекет Федералдық заңының 9 қолданылады: жұмыс берушілер; тұрған қызметкерлер жұмыс берушілермен еңбек қатынастары; кооператив мүшелерінің қатысатын бірлескен өндірістік және өзге де шаруашылық қызмет, негізделген олардың жеке еңбек қатысуы; студенттер білім беру мекемелері жоғары кәсіптік және орта кәсіптік білім беру, білім беру мекемелерінің оқушылары, кәсіптік бастауыш, кәсіптік орта және кәсіптік білім беру, орта (толық) жалпы, негізгі жалпы білім беру, өндірістік практикадан өткен; жіберілетін әскери қызметшілердің жұмысын ұйымдастыру; азаматтардың, жазасын өтеп сот үкімі бойынша, олардың ұйымдарында жұмыс істеген.

РФ азаматтарына, жалданып жұмыс істейтін басқа мемлекеттерде қолданылады және еңбекті қорғау туралы заңнаманы мемлекеттің, жұмыс берушінің, шетелдік азаматтардың және азаматтығы жоқ тұлғалардың, ұйымдарда жұмыс істейтін юрисдикциясындағы РФ заңнамасы қолданылады еңбекті қорғау туралы РФ, егер халықаралық шартта Ресей Федерациясының. Егер халықаралық шартта РФ орнатылған басқа ережелер көзделгеннен осы Федералдық заңмен, халықаралық шарттың ережелері қолданылады.

Еңбекті қорғау маңызды мәселе болып табылады бүкіл әлем үшін. Халықаралық-құқықтық нормалар, осы проблема бойынша өте көп.

Халықаралық Пакт экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы 1966 жылғы көздейді, бұл мемлекеттің тиіс мойындауға әркімнің жұмыс шарттары, қауіпсіздік және гигиена талаптарына сай (3-құжат).10

Еңбекті қорғау туралы заңнаманы жетілдіріледі, сондай-ақ нормативтік бөлігінде әлеуметтік-серіктес келісімдер мен ұжымдық шарттарды белгілейтін қызметкерлер үшін қосымша кепілдіктер, еңбекті қорғау.

Бағдарлама әлеуметтік реформаларды 11 анықтады жүйесін жақсарту жолдары еңбек қорғау және әзірлеу, федералдық, аумақтық, салалық және әрбір өндірісте бағдарламалар бойынша еңбек жағдайларын жақсарту және қорғау.

Федералдық заң «Туралы негіздері және еңбекті қорғау» РФ-нан 17 шілдедегі 1999 ж. қабылданды орнына Заңының 1993 жылғы Негіздері «РФ заңнамасы еңбекті қорғау туралы». Ол айтарлықтай жақсартты мазмұны Негіздерін. Мысалы, 1-құжат құрамында бірқатар алғаш рет заңда бекітілген, осындай ұғымдарды, еңбек жағдайлары зиянды өндірістік фактор-қауіпті өндірістік фактор-қауіпсіз еңбек жағдайы, жұмыс орны, жеке және ұжымдық қорғаныс құралдары қызметкерлерінің, сертификаты, қауіпсіздік және өндірістік қызметі.

Ғылым, еңбек құқық дәстүрлі астында жағдайлары түсініледі барлық условия трудового договора работника қоса алғанда, жұмыс оның режимі, төлеуге, еңбек тәртібін ғана емес, оны қорғауға. Заңда 17 шілдедегі 1999 жылғы берілсе неғұрлым тар (тек тұрғысынан еңбекті қорғау ұғымы еңбек шарттарының жиынтығы ретінде өндірістік орта факторларының және еңбек процесінің әсер ететін жұмысқа қабілеттілігі мен денсаулығы. Бұл шарттар үш түрге бөлінеді: — қауіпсіз; зиянды өндірістік фактор; қауіпті өндірістік фактор.

Қауіпсіздік сертификаты – құжат сәйкестігін куәландыратын, жұмыстарды ұйымдастыру белгіленген мемлекеттік нормативтік талаптарына, еңбекті қорғау. Жаңа Федералдық заң:

кепілдіктерді белгілейді жүзеге асыру еңбекшілердің құқығын қорғауға;

бірыңғай тәртібін қамтамасыз етеді қатынастарды реттеу қызметкердің еңбекті қорғау мәселелері бойынша барлық ұйымдар барлық нысандары меншік;

құруға бағытталған салауатты және қауіпсіз еңбек жағдайларын.

Бұл кешенді қорғау туралы Заң, еңбек бекітті: мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттары осы саладағы; қызметкердің еңбекті қорғауға, оның кең мазмұнымен және кепілдіктермен; құқықтық және экономикалық механизмі еңбекті қорғауды қамтамасыз ету; қадағалау және бақылау туралы заңнаманы, еңбекті қорғау және оны бұзғаны үшін жауапкершілік. Заң тұрады, 29 баптары.

Еңбекті қорғауды, осы Заңға сәйкес (11-құжат), басқарады мемлекет арқылы тікелей Федералдық үкімет немесе оның тапсырмасы бойынша федералдық атқарушы билік органдары. Заң бекітті бірыңғай қағидаттары мен нормаларын, еңбекті қорғау бойынша барлық өндірістер үшін, бұл облысы болып қалады мемлекеттік қадағалаумен және бақылаумен.

Қамтитын нормативтік құқықтық актілер бірыңғай мемлекеттік нормативтік талаптарды, еңбекті қорғау бойынша сақталуы тиіс федералдық атқарушы билік органдары және барлық меншік нысандарының барлық түрлеріндегі ұйымдар жобалау, салу (реконструкциялау) және пайдалану объектілерін, машиналарды, механизмдерді, жабдықтарды, технологиялық процестерді, өндіріс пен еңбекті ұйымдастыру.

Түрлерінің тізбесі осы актілердің және кім бекітеді қарастырылған РФ Үкіметінің қаулысымен жылғы 23 мамыр 2000 жылғы.12 Сонымен, мемлекеттік стандарттар, еңбек қауіпсіздігі стандарттары жүйесінің (ГОСТ ССБТ) бекітеді Мемстандарт Ресей және Госстрой Ресей, салалық (ОСТ ЕҚСЖ) – федералдық атқарушы билік органдары. Негізінде осы актілердің ұйымдар өздері әзірлейді және бекітеді стандарттар кәсіпорынның және еңбекті қорғау жөніндегі нұсқаулықты және жеке жұмыс түрлері. Кәсіподақтар, олардың органдары қатысуға құқығы бар келісу олармен нормативтік құқықтық актілерді, еңбекті қорғау бойынша.

РЕСЕЙ федерациясы Үкіметінің 23 мамыр 2000 ж. белгіледі, бұл РФ жүйесі жұмыс істейді (нормативтік құқықтық актілерді қамтитын мемлекеттік нормативтік талаптар еңбекті қорғау. Ол тұрады салааралық және салалық ережелер мен үлгі нұсқаулықтардың, еңбекті қорғау, құрылыс және санитарлық нормалары мен ережелерін және қауіпсіздік бойынша нұсқаулықтарды, ережелерді орнату және қауіпсіз пайдалану қағидаларының жинағын жобалау және салу бойынша, гигиеналық нормативтер мен мемлекеттік стандарттар, еңбек қауіпсіздігі.

Еңбекті қорғаудың мемлекеттік нормативтік талаптарын бекітеді бес жыл мерзімге ұзартылуы мүмкін артық емес. Бұл үшін осы талаптар еңбекті қорғау бойынша дайындалып келген технологиялық прогресс. Қайта қарау, оларды сол тәртібімен жүзеге асырылады, ол үшін оларды қабылдау.