Кедендік реттеудегі тауарларды шығару институты

Мемлекеттің маңызды міндеттері азаматтардың құқықтарын қорғау, олардың жалпы әл-ауқатын арттыруға жәрдемдесу, сондай-ақ басқа мемлекеттермен прогрессивті даму және ынтымақтастық болып табылатыны бәрімізге мәлім. Кеден органдары осы міндеттерді орындау кезінде мемлекет үшін тірек болуға тиіс.

Шынында да, кеден органдарының жүйесі, егер олар дұрыс салынған болса, отандық өнім өндірушілердің құқықтарын да, тұтынушылардың құқықтарын да қорғауға және сонымен бірге импорттаушылар үшін қолайлы жағдайлар жасауға қабілетті. Мысалы, құқықтарды қорғау сапасыз өнімнен (сапа сертификатын, лицензияны және ТК растау) қорғау жолымен сақталады.). Сыртқы экономикалық қызметті бақылаудың дұрыс құрылған схемасы кедендік заңнаманы, сондай-ақ жалпы РФ заңнамасын бұзудың ең аз тәуекелдерін қамтамасыз етеді. Бұл ретте ол СЭҚ қатысушылары үшін кедергі болмайды, бұл ел экономикасына оң әсерін тигізеді. Тауарларды шығару кеден органдарының дұрыс салынған жүйесінің осындай элементтерінің бірі болып табылады, оны нақты ұйымдастыру кезінде отандық өнімді өндірушілердің құқықтары, тұтынушылардың құқықтары қорғалады, сондай-ақ шетелдік өндірушілер үшін Ресей нарығының тартымдылығы артады, осылайша Ресейдің әлемдік экономикаға экономикалық ықпалдасу деңгейі сапалы жоғарылайды.

РФ КК-да тауарларды шығаруға арналған жеке тарау қарастырылған. РФ КК-да тауарларды шығаруды құқықтық реттеу кедендік құқықта дербес оң институттың болуын көрсетеді.

РФ ТК 11-бабында осы ұғымның анықтамасы беріледі. Тауарларды шығару деп кеден органдарының мүдделі тұлғаларға кедендік режимге сәйкес тауарларды пайдалануға және (немесе) оған билік етуге рұқсат беруден тұратын іс-әрекеті түсініледі. Тауарларды шығарудың тәртібі мен негізгі шарттары РФ ТК, сондай-ақ бірқатар басқа да нормативтік-құқықтық актілер белгіленген. Тауарларды шығарудың маңыздылығын асыра бағалау мүмкін емес, өйткені онда елдің экономикалық және мемлекеттік қауіпсіздігін қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін кедендік төлемдерді өндіріп алу жүйесі, кедендік ресімдеу және кедендік бақылау институттары құрылуда.

«Тауарларды шығару» ұғымы негізгі кеден режимдерінің бір түрін білдіретін «ішкі тұтыну үшін шығару» ұғымынан ажырату керек.

Осы курстық жұмыста қарастырылған тақырыптың өзектілігі, тауарларды шығару РФ КК негізгі жағдайы болып табылады, оның мағынасы, егер экономикалық шарттарды қолдануға болатын болса, тауарды кідіртпеу — кедендік төлемдерді төлеу немесе төлеуді қамтамасыз ету болып табылады. Негізгі логика кеден органдары тауарларды барынша қысқа мерзімде шығаруды жүзеге асыруы тиіс, бұл импорттаушының шығындарын қысқартуға және мемлекеттік ресурстарды неғұрлым ұтымды пайдалануға ықпал етеді.

Кеден органдары тауарлар әкелінген мақсаттарға сәйкес пайдаланылатынына сенімді болуға тиіс. Тауарлар шығарылғаннан кейін кедендік бақылауды жүзеге асыру Ресей кеден қызметі үшін Ресей Федерациясының кеден заңнамасын сақтауды қамтамасыз етудің неғұрлым перспективалы шараларының бірі, кедендік әкімшілендіруді жетілдіру басымдықтарының бірі болып табылады. Ол тауарларды кедендік шекара арқылы өткізуге байланысты кедендік формальдылықтарды оңайлатуға және жеделдетуге ықпал етуі тиіс, өйткені тауарларды шығарғаннан кейінгі уақытқа бақылауды жатқызуды, тауарлардың айналымға кедергісіз түсуі және оларды әкелу мақсатында пайдаланылуы үшін кедендік ресімдеу уақытын оңайлатуды және қысқартуды көздейді. Осылайша, кеден органдарының ресурстарын ұтымды пайдалану сияқты міндеттер шешіледі, бұл тауарларды өткізудің үнемі өсіп келе жатқан көлемін жеңуге, сыртқы саудаға қатысушылар үшін қолайлы жағдайлар жасауға, тауарларды кедендік бақылаумен сақтау жөніндегі шығындарды және т. б. азайтуға мүмкіндік береді.

Осы курстық жұмыстың мақсаты тауарларды шығарудың негізгі ережелері мен оның ерекшеліктерін (кедендік декларацияны бергенге дейін тауарларды шығару және тауарларды шартты шығару сияқты) егжей-тегжейлі сипаттау болып табылады. Тиісінше, зерттеу міндеттерін бөлуге болады:

1. тауарлар шығаруға жататын шарттарды қарау;

2. кедендік декларацияны бергенге дейін тауарларды шартты шығаруды және тауарларды шығаруды қарау;

3. тауарларды шығару (шығаруға тыйым салу) туралы шешімді ресімдеу кезінде кеден органдарының уәкілетті лауазымды адамдарының іс-әрекеттерін сипаттау;

4. тауарларды шығарғаннан кейін кедендік бақылауды дамыту тұжырымдамасын зерделеу;

Зерттеу нысаны тауарларды шығару болып табылады.

Зерттеу мәні кеден органдарының уәкілетті лауазымды адамдарының тауарларды шығару (шығаруға тыйым салу) туралы шешімді ресімдеу кезіндегі іс-әрекеттері болып табылады.

Осы жұмысты жазу кезінде РФ ФТС нормативтік актілері, кеден ісіне арналған журналдардан мақалалар, Федералдық кеден қызметінің ресми сайтының материалдары, кеден құқығы бойынша оқулықтар қолданылды.

1 тауарларды шығару туралы негізгі ережелер

1.1 тауарларды шығару шарттары. Тауарларды шығарудың қосымша шарттары

Тауарларды шығару — кеден органдарының мүдделі тұлғаларға кедендік режимге сәйкес тауарларды пайдалануға және (немесе) билік етуге рұқсат беруден тұратын іс-әрекеті (11-бап) /1/.

Тауарларды шығаруды кеден органдары мынадай шарттар сақталған кезде жүзеге асырады::

1. егер кеден органдары тауарларды кедендік ресімдеу және тексеру кезінде әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғауға себеп болып табылмайтын анықталған бұзушылықтар жойылған жағдайларды қоспағанда, Ресей Федерациясының кеден заңнамасын бұзушылықтарды анықтамаса;

2. егер кеден органына Ресей Федерациясының Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес немесе Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына сәйкес белгіленген шектеулердің сақталуын растайтын лицензиялар, сертификаттар, рұқсаттар және (немесе) өзге де құжаттар ұсынылса, аталған құжаттар декларанттың дәлелді өтініші бойынша кеден органының рұқсатымен тауарларды шығарғаннан кейін жазбаша нысанда берілуі мүмкін жағдайларды қоспағанда;

3. егер декларант тауарларды таңдап алған кедендік режимге орналастыру немесе РФ ТК сәйкес тиісті кедендік рәсімді қолдану үшін қажетті талаптар мен шарттарды сақтаса;

4. егер тауарларға қатысты тауарларды декларациялау кезінде төленуге жататын кедендік баждар, салықтар төленсе және (немесе) кедендік төлемдердің төленуін қамтамасыз ету берілсе.

Жоғарыда аталған шарттар негізгі шарттар болып табылады, оларды сақтау кеден органдары таңдаған кеден режиміне немесе мәлімделген кедендік рәсімге сәйкес және РФ КК белгіленген мерзімде тауарды кедергісіз шығара алуы үшін қажет. Кеден органы тауарларды шығару туралы шешім қабылдайды, егер оларды тексеру емес фактілер кеден заңнамасын бұзу. Ресей Федерациясының ӘҚБК сәйкес Кеден ісі саласында әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғауға себеп болып табылмайтын және жойылуы мүмкін болмашы бұзушылықтарды анықтау жағдайлары ерекшелік болып табылады. РФ ТК әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғалған жағдайда, олар әкімшілік іс бойынша заттай дәлелдемелер ретінде алынбауы немесе оларға РФ ӘҚБК сәйкес тыйым салынбауы шартымен тауарлар шығаруға жол береді.

Тауарларды шығару үшін қажетті шарт РФ сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген реттеудің тарифтік емес шараларын сақтау болып табылады. Сондықтан, егер декларант тауарларды елдің ішкі нарығына жіберу туралы заңнамада белгіленген талаптардың сақталуын растайтын қажетті құжаттарды (сертификаттар, рұқсаттар, лицензиялар және т. б.) тапсырса, шығару туралы шешім қабылдануы мүмкін. Мысалы, дәрілік заттарды шығару кезінде кеден органы бақылаудың ерекше функциясын жүзеге асыра отырып, тауар партиясында халықтың денсаулығы үшін олардың қауіпсіздігін растайтын қажетті құжаттардың болуын тексереді. Рұқсат беру құжаттары тауарлар шығарылғаннан кейін ұсынылуы мүмкін жағдайлар (мысалы, сертификаттаушы орган тиісті рұқсат бере алмады) ерекшелік болып табылады.
Тауарды шығару үшін жағдай ретінде тиісті кедендік режимнің немесе кедендік рәсімнің ережелерінде белгіленген талаптарды сақтау де қаралады. Мәселен, шетелдік тауарларды қайта өңдеудің кедендік режимдеріне орналастыру кезінде тауарларды шығару кеден органдары РФ ҚК 179, 192, 203 қарастырылған ережелер бойынша беретін тауарларды қайта өңдеуге рұқсат болған кезде ғана жүргізілуі мүмкін. Уақытша сақтау рәсімін қолдану үшін шетелдік тауарларды осы рәсімге сәйкес шығару, егер оны қолданудың барлық шарттары сақталса, оның ішінде уақытша сақтауға орналастырылатын тауарлар туралы қажетті мәліметтерді қамтитын құжаттар табыс етілсе, рұқсат етіледі.