Кеден ісі және кеден заңнамасының тарихы

Реферат: РФ кеден ісі мен кеден заңнамасының тарихы

1. 1. Революцияға дейінгі кезеңде кеден ісі мен ол туралы заңнаманың дамуының негізгі сәттері

Тарих біз үшін Ресей аумағында кедендік салық салудың пайда болу уақыты туралы құжаттық куәліктерді сақтаған жоқ. Олегтің Византиямен жасалған шартында кеден салттары мен жеңілдіктері өмірде бұрын болған құбылыстар ретінде айтылады.

Біздің дәуірге дейін 5-6 ғасырларда Қара теңіз маңындағы қалаларда кедендік тәртіптер болды; олар туралы Оливиямен, Херсонмен және басқа да қалалармен сауда жасаған және соғысқан скиф мемлекетінде білдік. Бұрын орыс тілінде әдеттегі құқық нормасы ретінде жууды немесе жууды алу ережесі болды, — заставалар арқылы тауарларды алып өту үшін алым. Болды мыто «құрғақ» кезде — тасымалдау тауарларды құрлықта және мыто «су» — тасымалдау бойынша суда.

XI-XII ғасырларда сауда-қолөнер орталықтары — қалалар тез өсуде,қалалық бояраға бай, көпестер мен баж салықтарын жинаушылардың беделі өсуде. ХІ ғасырдағы Киев Русьінің бірлігі біртіндеп өз иеліктерін мұралық вотчина ретінде қарастырған және Киев князьіне бағынудан бас тартқан жергілікті князьдерді қирата бастады. XII-XIII ғасырдың басында мемлекет жеке жерлерге іс жүзінде ыдырады, ал олардың иелері — Феодалдар өз аумақтарындағы жеке байыту мақсаттарына бағынышты кеден баждарының жеке жүйелерін ойлап шығара бастады. Осы уақытта әдетте көлік немесе сауда деп аталатын баж салығы қолданылды.

— Проезжим баждар жатады, ең алдымен, қазірдің өзінде аталған сақау. Тауар алып жүрген адамдардан кейде сүйектер жиналды — 1 күнде. Көпіршіктер мен тасымал көпір бойымен жүріп өткен кезде немесе тасымалды пайдаланғаны үшін, бірақ жуу емес, көпіршіктер мен тасымалдаушылардың Көпірлер мен тасымалдауларды жақсарту сылтауымен алынады.

Сауда баждары әртүрлі болды. Ал тауар құны рубльден 1 күнге дейін өндіріліп, осы тауарды саудалауға құқық берді. Келу-заставада тауар ұсынғаны үшін саудагерлерден 1-3 ақшалай алым. Амбарное-қонақ үй ауласындағы тауар үшін амбарды жалға алу үшін. Сондай-ақ басқа да баждар мен алымдар алынды.

Ішкі кедендік баждар сатуға әкелінетін барлық тауарлардан өндіріліп алынды. Бұл ереже иесіне қажетті тұтыну заттарына таралмады. Кейбір жағдайларда рухани атақ, монастырь, жаңа қалалар мен жекелеген жерлердің тұрғындары, сондай-ақ мемлекетке немесе князьдікке қызмет көрсеткен адамдар баж төлеуден ерекше шағымданған грамоталармен босатылды. Мұндай ереже сол уақыттың кейбір құқықтық актілерінде бекітілген.

15 ғасырдың соңындалары орыс мемлекетін нығайтатын жақын маңдағы князьдердің Мәскеу айналасында бірігуі күшейе түсуде. Иван III, Василий III, содан кейін Иван IV фискалдық мақсатта шетелдіктерден кеден алымдарын, баж салығын тәртіпке келтіруге тырысты. Алайда, кедендік қақпақ өте жоғары болды.

Мысалы, 1571 жылғы Новгород кедендік грамотасы бойынша жергілікті қалалықтардан тауар құнының 0, 75% мөлшерінде, Новгород қаласының тұрғындарынан — 2%, басқа облыстардан саудагерлерден — 4%, шетел жерлерінен — 7% баж алды. 1550 жылдың Сотшасында аттарды таңбалағаны үшін кедендік алымдар қарастырылған, өйткені феодалдық мемлекет жағдайында жылқы шаруашылығы шаруашылықтың маңызды саласы болды.

Михаил Романовтың патшалық ету кезеңінде баж салығы, әсіресе Ресейден тауарларды шығаруға одан да сараланған. Нан, қымбат Үлбір, парсы жібегі, сондай-ақ басқа да кейбір тауарлар үкімет қорықты деп жариялады және осы тауарларды сатудан түскен барлық пайданы өз қолында шоғырландырып, оларды жеке тұлғаларға сатуға тыйым салды. Ресейге темекі әкелуге рұқсат етілмеген. Тұтыну қатаң қудаланған астық шараптары, сондай-ақ мемлекеттік монополия нысанасы болған астық шараптары.

Кедендік реформалаудың келесі қадамы-1653 жылдың сауда Жарғысы. Көптеген ресейлік кедендік баждар тауар бағасының әр рубльінен 5% мөлшерінде бірыңғай рубль бажымен, тұзбен — 10% бағадан, балық пен аң терісі — ерекше баж салығымен ауыстырылды. Шетелдік саудагерлер баж салығын төлеуге міндетті болды: Ішкі кедендегі тауар бағасының 6% — ы және орыс тауарларын әкеткен кезде шекаралық кедендердегі жүру бажының 2% — ы. Қымбат металдар мен олардан жасалған бұйымдарды Ресейге әкелуге және әкетуге тыйым салған Иван Грозныймен салынған монетаризм идеялары 1667 жылдың жаңа сауда Жарғысында бекітілді. Баж салығы монеталармен, алтынмен өндіріп алынды. 1667 жылдың жаңа сауда Жарғысы шетелдік тауарларды әкелу тәртібін күшейтіп, оларға баж салығы 4 есе артты. Шетелдіктер тек шекара маңындағы қалалар: Архангельск, Новгород, Псков — орыс көтерме сауда-сатып алушылардың бастамасын дамыту мақсатында саудалай алады. Шетелдіктерге тауарды тәркілеу қаупі бар әртүрлі сауда жүргізуге және кеденнен тыс бір-бірімен алмасуға тыйым салынды. Шетелдік тауарларды әкелу режимін қатаңдату бұған дейін кездейсоқ сипатқа ие контрабанданың гүлденуіне ықпал етті.

17 ғасырдың соңында Ресейде, өте тарамдалған және орталықтандырылған кеден қызметін құру туралы айтуға болады. Мәскеуде Үлкен кеден, елшіліктің жаңа кедені (шетел жерлерінің тауарларын ресімдеді), жуылған изба (мал, Шөп және т.б. баж салығына ұсынылды), жылқы бұйрығы (жылқылар саудасын қадағалады), Померлік изба (астық, көкөніс және басқа да тауарларға мәміле жасады), сондай-ақ уездегі кедендік шығын болды.

Бірінші кедендік іс-шаралардың бірі I Петрдің патшалығына 1699 жылдың Архангельскіде тасымалданатын сусындардан бажды өндіріп алу туралы Жарлығы болды. Петровка дәуірінде өнеркәсіптің, мануфактураның, ауыл шаруашылығының дамуы ішкі саудаға жаңа түрткі берді. Ал Ресейдің Балтық теңізіне шығуы, үкіметтің көптеген сыртқы саяси акциялары орыс мануфактуралық тауарларға Еуропаға жол ашты. Сыртқы сауданың дамуы жанданды, 1724 жылы қабылданған протекционистік кедендік тариф маңызды рөл атқарды. Отандық өнеркәсіптің мүддесінде Ресейде өндірісі игерілген немесе жолға қойылған тауарларға жоғары кедендік баж салығы салынды. Темір, желкен, Жібек маталар, таспалар, инелер, балауыз, құрғақ ботқалар, пергамент бағаның 75% мөлшерінде баж салынды; матаға, барқыт, алтындалған және иіру күмісіне — 50%, жүн маталарына, темір қаруына — 25% бағадан. Елімізде өндірілмейтін тауарларға 10-нан 4% — ға дейін орташа баж салығы болған. Ресейде Кеден ісін ұйымдастыру біртіндеп жетілдірілді. Кеден алымдарын басқаруды 1718 жылдан бастап жеке Басқару ведомствосы болған I коммерциялық-алқа Петрімен құрылған жүзеге асыра бастады. Кеден іс-шараларын табысты өткізуді қамтамасыз ету үшін I Петрдің жанында мемлекеттік шекаралар нығайтылды: батыста оларды тұрақты әскерлер Күзеткен. Оның патшалығы соңында мұнда 15 бекініс болды. I Петрдің мұрагерлері ресейлік тауарларды әкетуді көтермелеу саясатын жалғастыруға және кеден баждарын алу және контрабандаға қарсы күрес арқылы Қазынаның табысын арттыруға ұмтылды. 1731 жылда шетелдік сауда кемелерінің Ресей порттарына кіру тәртібін анықтаған теңіз баждық Жарғысы қабылданды.

Ресейде 18 ғасырдың ортасында 17 түрлі кедендік алымдар алынады. Кітаптағы тауарлар мен жазбаларды қарау рәсімі өте қиын болды. Осының барлығы сауданы кеңейтуге және п. Н. графтың бастамасы бойынша айтарлықтай кедергі болды. 18 ғасырдың 50-ші жылдарында Ресейдің ішкі саясатын бағыттаған және протекционистік сыртқы сауда курсын ұстанған Шувалова 1753-1757 жылдары ірі кедендік реформа жүргізілді.

1753 жылдың Жарлығымен 1754 жылдың қаңтарынан рубль бажы және ішкі сауданың барлық 17 кеден алымдары жойылды. Бұл түбегейлі шара болды. Қазынаның кірісін өтеу үшін порттық және шекаралық кедендердегі ресейлік және шетелдік көпестердің операцияларынан орташа алғанда 13% бажға ұлғайтылды. Осылайша ішкі кедендік шекаралар жойылды және кедендік операциялар мемлекеттік шекара сызығына шығарылды.

18 ғасырдың екінші жартысында кеден саясатын ырықтандыру Ресей экономикасындағы капиталистік қатынастардың өсуіне ықпал етті және Үкімет іс-қимылдарының жалпы бағытын көрсетті. 1755 жылдың манифестімен және 1767 жылдың Жарлығымен өнеркәсіптік монополиялардың күшін жойды және өнеркәсіп пен сауда еркіндігі жарияланды. Шаруаларға өнеркәсіптік бұйымдарды дайындаумен және сатумен айналысуға мүмкіндік берілді, Ресейдің сыртқы сауда көлемі тез өсті.

1766 жылдың кедендік тарифімен тасымалданатын тауарлардың көпшілігі жоғары емес баждармен (12-ден 30% — ға дейін) салынды, ал 1782 жылдың тарифі қалған Тауарлар үшін олардың құнының 10% — ы мөлшерінде алым белгілей отырып, олардың көпшілігін баждардан мүлде босатты.

1790-1822 жылдар кезеңінде кеден жүйесіне Ресейдің еуропалық державалармен саяси қатынастары күшті әсер етті. Француз буржуазиялық төңкерістің бастауына байланысты Ресей Англиямен, Австриямен және Пруссиямен Францияға нан мен шикізатты шығармауға және француз мануфактурасын әкелмеуге уағдаласады. II Екатерина 1793 жылдың манифестімен кейін ресейлік тауарлар туралы қандай да болмасын Францияға әкетуге және кез келген тауарларды Франциядан әкелуге тыйым салды. Павел I 1797 жылда Ресейге кейбір тауарларды әкелуге рұқсат берді, ал 1800 жылда отандық өндірісті дамыту мақсатында Ресейге жібек және қағаз маталарды, шыныны, Фарфор, фаянсты әкелуге тыйым қайта расталды. Наполеон әскерінің талқандалуынан кейін Ресей еуропалық мемлекеттермен қалыпты сыртқы сауда байланыстарын қалпына келтірді және 1816 жылда Француз бұйымдарына енгізілген тыйымдарды ішінара алып тастады. 1819 жылы Кедендік жарғы қабылданды, онда мемлекеттік шекараны күзету Қаржы министрлігінің Кедендік, содан кейін шекаралық күзетіне жүктелді. 1819 жылдың кедендік жарғысы Ресейдегі контрабанда түсінігін нақтылап, кеденнің жанындағы шекара арқылы тауарларды алып өту немесе өткізу ғана емес, сонымен қатар кеденге берілген хабарламалар мен жүк құжаттарында иелердің тауарларды көрсетпеуін түсінді.