Кеден одағының даму болашағы
Соңғы жылдары пайда болған экономикалық күйзелістер бір елде, екінші елде посткеңестік кеңістікте дағдарыс құбылыстарын еңсеруде елеулі нәтижелердің болмауы саясаткерлерді басқарылатын интеграция жағдайында шаруашылықты бірлесіп жүргізу тәжірибесіне жиі жүгінуге мәжбүр етеді. Тіпті экономикалық тұрғыдан қолайлы елдің өзі үшін көпсатылы ықпалдасу жолын таңдады, нәтижесінде оның бастамашыларының ойынша, саяси жақындасуға. Дәл осы мемлекетаралық, экономикалық, сауда, валюта-қаржы бірлестіктеріне батыстық елдер өздерінің тұрақты және үдемелі дамуымен аз дәрежеде міндетті. Экономиканың маңызды міндеттерін шешу үшін Ұлттық шаруашылықтарды біріктірудің ең басты қадамы Бірыңғай кеден саясатын әзірлеу болып табылады.
Әлемдік тәжірибе кедендік одақтар сауданы, өндірісті дамыту үшін жақсы жағдай жасайтынын, мемлекеттердің тек экономикалық ғана емес, саяси байланыстарын нығайтуға ықпал ететінін куәландырады, олар жалпы экономикалық мүдделермен біріктірілген. Экономикалық және саяси интеграцияның жоғары деңгейіне қол жеткізген Еуропалық Одақ өз негізінде Кеден одағы бар. Париждік (1951) және римдік (1957) ЕЭК Кедендік одағының шарттарына сәйкес білім беру еуропалық интеграция процесінің бастапқы алаңына және бірыңғай Еуропа құрудың басталуына айналды. Бұл процесс тегіс және қайталанбады, бірақ саяси ерік, ымыраға ұмтылу, жалпы экономикалық мақсаттар ақырында табысты қамтамасыз етті. Бұл 1968 жылғы 1 шілдеге Кеден одағының алдына қойылған мақсаттарды мерзімінен бұрын түсінуге мүмкіндік берді.
Бұл жұмыста біз кедендік одақтардың мемлекеттердің әлемдік интеграциясындағы орнын көрсетуге тырысамыз. Екінші міндет қазіргі заманғы әлемдік экономиканың құбылысы ретінде Кеден одағының нақты сыйлықтарын бөлу болып табылады. Ақырында, жұмыстың қорытынды кезеңінде біз Ресей мен Белоруссия ынтымақтастығы мысалында кедендік одақтарды құрудың перспективаларын көрсетеміз.
90-шы жылдардың басында КСРО-ның үлкен мемлекеті ыдырағаннан кейін интеллигенция арасында экономикалық дағдарыстан бұрынғы одақтас республикалар тек бірлескен экономикалық жобаларды іске асыра отырып шыға алады деген пікір болды. Мұндай пайымдаулардың уәждемесі ретінде бір елде болған онжылдықта қалыптасқан интеграцияланған экономикалық жүйенің болуы келтірілген. Әрине, бұл жүйе реформалауды қажет етті,бірақ көптеген экономистер оны ешбір жағдайда бұзуға болмайтынына сенімді болды.
Ең дұрысы, оқиғалардың дамуының мұндай нұсқасы тез және ауыртпалықсыз жолмен болуы мүмкін. Бұл үшін алғашқылардың бірі болып Қазақстан Президенті Н. Назарбаев сөз сөйледі.Назарбаев. Өкінішке орай, бұл идеяны республикалардың барлық басшылары қолдаған жоқ. Сол уақытта көпшілікке ортақ одақтан шеттету және дербес даму дұрыс көрінді. Бұл, олардың пікірінше, экономикалық жұмаққа жалғыз дұрыс және жылдам секіру болды. Бірақ, біздің ойымызша, бұл қате, кері әсері және теріс нәтижелері болды. Посткеңестік кеңістік Республикасынан бұрын мұндай көзқарастан бас тартқан сайын, тұтастай алғанда барлық осы елдердің экономикалық өсуін қамтамасыз ететін қойылған экономикалық міндеттер соғұрлым тиімді іске асырылатын болады.
Кеден одағы саяси Декларация емес, экономикалық қажеттілік болды. Президент Дмитрий Медведев 2008 жылғы 8 қазанда Мемлекеттік Думамен қабылданған және 2008 жылғы 15 қазанда Федерация Кеңесі мақұлдаған «Бірыңғай кеден аумағын құру және Кеден одағын қалыптастыру туралы шартты ратификациялау туралы» Заңға қол қойды. Кеден Одағы бұл болашақ Бірыңғай экономикалық кеңістіктің қадамы және сауда-экономикалық интеграцияның нысаны болып табылады. Ол өзара саудаға қатысты кедендік баждар мен экономикалық сипаттағы шектеулер қолданылмайтын Бірыңғай кеден аумағын көздейді. Бұл одақты кеңейтудің алғышарттары осы орган басшылығының негізгі қағидаларында жүктелген.
Кеден одағының жоғары органының функциялары ЕурАзЭҚ мемлекетаралық кеңесіне берілген. Оның жұмыс істеу мәселелері бойынша шешімдерді одаққа қатысушы елдердің өкілдері қабылдайды, ал қалғандары кеңесші дауыс беруге құқылы. Біз, КСРО-ның бұрынғы азаматтары, біздің халықтарымыз үшін ортақ өмір кеңістігіне айналған бұрынғы бауырлас мемлекеттер арасындағы әкімшілік шекаралар әрқашан созылды. Кеден одағының шарттары бойынша жаңа формацияға кіру туралы келісімге қол қойған мемлекеттер арасындағы әкімшілік шекаралар жойылуға тиіс.
Қорытындыда атап өтуге болады, бұл құжат болып табылады тарихи мәні мен оның тағы артық салмақты қосылғаннан кейін, бұл Одаққа ғана емес, Орталық Азия елдерінің, бірақ әлеуетті Оңтүстік Кавказ. Біздің ойымызша, оқиғаның мұндай бұрылуы орын алуы мүмкін. Кеден одағы-сондай-ақ ТМД-ның қалған елдерінің Дүниежүзілік сауда ұйымына ауыртпалықсыз кіруі үшін дайындық кезеңі болуы мүмкін.
Еркін сауда аймағынан Кеден одағына дейінгі қозғалыс-үш елдің саяси элиталары 90-жылдардың сабақтарын жақсы меңгергендігінің көрсеткіші, ол кезде бірыңғай шаруашылық байланыстардың бұрынғы жүйесінің бұзылуы жаңа шешімдерді іздеудің онжылдығы қажет болатын сын-қатерлер мен тәуекелдердің тұтас кешенін айқындады.
Интеграциялық үдерістерді дамытудың негізі ресей-қазақстан қатынастары болып табылады. Қазақстан Президенті Нұрсұлтан Назарбаев бірлескен жобаларды тең құқықты, өзара тиімді негізде дамытуды дәйекті түрде жүзеге асырды, бұл менің ойымша, Еуразиялық идеяның сапалы жаңа деңгейде іс жүзінде іске асырылуы болып табылады.
ЕурАзЭҚ соңғы жылдары ірі интеграциялық бірлестіктердің ондығына кірді және басқа да басты интеграциялық құрылымдарға қатысты неғұрлым нақты позициялау үшін оған қатысушылар арасында рөлдердің прагматикалық бөлінуі, тармақталған құрылым, әзірленген құқықтық база нақты көрінетін осындай серпінді жоба жетіспеді.
Кеден одағының жұмыс істеуінің басты шарттарының бірі-бәсекелестік үшін тең жағдай. Дәл осы ұстаным ЕурАзЭҚ шеңберінде интеграциялық жобаларды дамыту үшін және қазіргі уақытта осы ұйымның мүшесі болып табылмайтын немесе өзара іс-қимылдың жаңа деңгейіне шығуға толық дайын емес мемлекеттер үшін тартымды бола алады.
Жақында Астанада өткен кездесуде ТМД-ның Экономикалық даму стратегиясы қабылданды, оны әзірлеуге бұрын бірлескен интеграциялық жобаларға «қосылуға» күмәнсіз қараған мемлекеттер қатысты. Өзара тиімді өзара іс-қимылдың неғұрлым перспективалы салалары нақты белгіленді: энергетика, көлік, азық-түлік қауіпсіздігі.
Еркін сауда аймағы туралы жаңа шартты әзірлеу және жасау, демек, өткізу нарығын кеңейту, қосымша жұмыс орындарын құру, азаматтардың өмір сүру сапасын арттыру жоспарланып отыр. Тіпті жақын арадағы әріптестердің кез келген интеграциялық ұсыныстарын дәстүрлі күмәнмен қабылдайтын украиндық тараптар да осы стратегияны қалыптастыруға терең қызығушылық танытты.
Жақын болашақта Кеден одағын кеңейту — Қырғызстан мен Тәжікстан жалғасын табады деп үміттенеміз, меніңше, мұндай қадамға әлеуетті дайын. Мәселе тек түрлі деңгейлі және әртүрлі жылдамдықты интеграция принциптерін іс жүзінде іске асыру.
Әзірбайжан үшін, сондай — ақ, сайып келгенде елдің өзінде экономикалық жағдайды жақсартуға ықпал ететін барлық экономикалық құрылымдарға, ал стратегиялық перспективада-ТМД елдерімен экономикалық қатынастарды ықпалдастыруға қатысу маңызды. Мысалы, Әзірбайжанды ЕурАзЭҚ шеңберінде қабылданған дағдарысқа қарсы шараларға қосуға кедергі жоқ.
Перспективада, қойылған міндеттер іске асырылған жағдайда, ЕурАзЭҚ посткеңестік кеңістіктегі интеграциялық бірлестіктің эталоны бола алады, бірақ ең маңыздысы – Еуразияның бірқатар шектес мемлекеттері үшін тартылыс орталығына айналған үлкен өңірдің дамуын айқындайтын ұйым.
Кеден құрылымдарының алдында контрабандаға, есірткіге және мәдени құндылықтарды заңсыз әкетуге қарсы күрес жөніндегі маңызды міндеттер тұр. Кеден құрылымдары жұмысының нәтижесі Кеден заңнамасын біріздендіру болуы тиіс. Кеден қызметтерінің төрағаларына бұдан да тығыз ықпалдастықты ЕурАзЭҚ Бас хатшысы Григорий Рапота ұсынады, ол бірыңғай кеден одағын тез арада құруды талап етеді. Одақтың артықшылығы айқын: Еуразиялық экономикалық қоғамдастыққа қатысушы елдердің шекарасы арқылы жүктердің тез қозғалуы, бірыңғай кедендік тариф және басқа да бірқатар жеңілдіктер. Бас хатшы ЕурАзЭҚ — қа қатысушы елдер Кеден одағын құруға дайын екенін атап өтті: кіру технологиясы пысықталды, нормативтік-құқықтық база да дайын, мерзімді анықтау және тиісті шешім қабылдау ғана қалды. Г. Рапота кеден қызметі органдарының қызметіне жоғары баға беріп, олардың алдында үш маңызды міндет тұрғанын атап өтті: нормативтік-құқықтық базаны жетілдіру, сыртқы шекараларды жайластыру және кедендік өткізу пункттерін құру, сондай-ақ бірыңғай ақпараттық ресурсты құру. «Еуразиялық экономикалық қоғамдастыққа қатысушы елдердің экономикалық өсуінің тұрақты қарқыны ДСҰ — ға кірумен және басқа да интеграциялық процестермен байланыстырылатын болады деп сенемін. Басты міндет-біздің мемлекеттеріміздің экономикаларын біріктіру», — деді ол.