Кедендік бақылаудағы тауарларға билік ету

Кедендік бақылау Кеден органдарының Кеден ісі мәселелері бойынша Украина заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету үшін қажетті кедендік рәсімдердің минимумын жүргізуін көздейді. Мұндай рәсімдердің көлемі мен оларды қолдану тәртібі осы Кодекске, басқа да нормативтік-құқықтық актілерге, сондай-ақ Заңда белгіленген тәртіппен жасалған Украинаның халықаралық шарттарына сәйкес айқындалады.

Украинаның Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерінде тасымалдаушылардың тауарларын, Көлік құралдарын кедендік бақылау Украинаның Министрлер Кабинеті бекітетін тасымалдаушылардың автомобиль, су, темір жол және әуе көлік құралдарын Украинаның Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізудің үлгі технологиялық схемасына сәйкес тәулік бойы жүзеге асырылады.

Кедендік бақылаудағы тауарларға билік ету тәртібінің құқықтық аспектілері Украинаның 94-99 МК бабы анықталған. Тауар 6 айға дейін кедендік бақылауда болуы мүмкін, егер тауарды сақтау құны оның мәлімделген құнынан асып кетсе, кеден лицензиялық қоймасында 3 жылға дейін сақталады-тауар төрелік соттың шешімі бойынша қойма иесінің меншігіне өтеді. Қоймада сақтау мерзімі аяқталғаннан кейін тауар кедендік қатынаста ресімделуі және Украина аумағында еркін пайдалану үшін шығарылуы тиіс.

Заң сондай-ақ кедендік лицензиялық қоймалар арасында тауарды өткізуге рұқсат береді, бірақ мерзімін есептеу тауардың қоймада алғашқы мәлімдеген күнінен бастап жүргізіледі. Сондай-ақ кедендік лицензиялық қоймалар арасында тауарды өткізудің тиісті тәртібі бар.

Тасымалдаушылар құқығы бар қабылдауға емес тасымалдау үшін кеден органдары арасында тауарлар жағдайда:

1) Кеден ісі мәселелері бойынша Украинаның заңнамасында белгіленген тәртіпті бұза отырып, Кеден және көлік құжаттарын ресімдеу;

2) Егер көлік құралына және тауарларды буып-түюге салынған кедендік қамтамасыз ету осындай қамтамасыз етуді бұзбай тауарларға қол жеткізу мүмкіндігін жоққа шығармаса.

Тасымалдаушылар тауарларды межелі кеден органына жеткізуге, сондай-ақ заңдарда көзделген оларға арналған құжаттарды ұсынуға міндетті.

Мұндай тасымалдарға арналған шығындар заңда көзделген тәртіппен өтеледі.

Транзиттік тасымалдар Өтпелі және ішкі кедендік транзит ретінде жүзеге асырылады.

Өтпелі кедендік транзит — бұл тауарларды Украинаның кедендік шекарасында орналасқан бір өткізу пунктінен — Украинаның кедендік аумағына әкелу пунктінен — Украинаның кедендік шекарасында орналасқан басқа өткізу пунктінен — Украинаның кедендік аумағынан тысқары шығару пунктінен кедендік бақылаумен өткізу.

Кедендік бақылаудағы және транзитпен өткізілетін тауарларға осы тауарларды межелі кеден органына жеткізуге кепілдік берудің осындай шараларының бірі қолданылуы мүмкін.:

1) тауарлар иесінің (ол уәкілеттік берген тұлғаның) кеден органдарына кепілдіктер беруі;

2) кеден органдарының тауарларды қорғауы мен алып жүруі;

3) кедендік тасымалдаушының тауарларды тасымалдауы;

4) 1975 жылғы ХЖТ кітапшасын (1975 жылғы ХЖТ Конвенциясын) қолдана отырып, жүктерді халықаралық тасымалдау туралы Кеден Конвенциясының шарттарында тасымалдау.

Тауарлардың иелері (олар уәкілеттік берген тұлғалар) кеден органдарына тауарларды межелі кеден органына міндетті түрде жеткізуге қатысты кепілдіктер бере алады.

Кеден органдарының тауарларды күзетуі мен сүйемелдеуі ішкі және өтпелі кедендік транзит кезінде жүзеге асырылады.

«Кедендік бақылаудағы тауарға билік ету» ұғымын түсіну иесі ескертілгеннен кейін өтініш жасамаған тауарды сату мәселесіне ғана тарылтуға болмайды. Бұл ұғым тауарды қоймада орналастырған бірінші тауар иесінен сақтау үшін төлем мөлшері тауардың құнынан асып кететін кезде қойма иесіне дейін меншік құқығының өту кезеңіне қатысты. Қойма иесі тауарды сатады және кеден органына тиісті төлемдерді өтейді.

Бұдан әрі бұрын айтылған, бірақ осы тақырыпқа қатысты кейбір кедендік режимдерді қараған жөн.

Бажсыз сауда дүкені — бұл тауарлар кедендік төлемдерді төлемей және оларға Украинаның экономикалық саясатының шараларын қолданбай кедендік аумақта (халықаралық қатынастар үшін ашық әуежайларда, порттарда және кеден органдары айқындайтын басқаларда) кедендік бақылаумен өткізілетін кедендік режим. Оларда Украинаға әкелуге немесе одан әкетуге тыйым салынғандардан басқа кез келген тауарлар сатылуы мүмкін. Дүкендер дүкеннің жұмысына қойылатын тиісті талаптардың сақталуын бақылауды жүзеге асыратын мемкедендік қызметтің лицензиясы болған кезде жұмыс істейді.

Кедендік аумақта кедендік бақылаумен тауарларды қайта өңдеу және кедендік бақылаумен тыс қайта өңдеу режимі меншік иесінің өз тауарына құқықтарына сәйкес келеді, онымен ол қажет деп есептейтін нәрселерді жасау құқығы бар. Мемлекет мұндай тауардың кедендік аумақта болғаны үшін және жұмыстарды орындағаны үшін ғана қаражат (кедендік төлемдер, салықтар, алымдар) алады. Бұл ретте, егер тауар Украинаның кедендік аумағынан тысқары жерлерге әкетілсе, иесіне кедендік әкелу төлемдерінің (алымдарды қоспағанда) сомасы қайтарылады.

Кедендік аумақта қайта өңдеу режимі:

— тауарларды жасау (соның ішінде монтаждау, жинау, дәлдігін тексеруі);

— тауарды өңдеу және өңдеу;

— әкелінген тауарларды басқа тауарларды немесе өнімдерді өндіру үшін пайдалану, бұл тауарлар толығымен пайдаланылуы мүмкін.

Тауарды қайта өңдеу Украина үшін тиімді, өйткені мемлекет: қайта өңдеу шарттарын айқындайды, оның ішінде тауарды қайта өңдеу үшін иесі Украинада сатып алуға тиіс өнімнің міндетті санын белгілейді; бастапқы (түпкілікті) өнімнің санын белгілейді; қайта өңдеу мерзімін белгілейді (90 күн). Осылайша мемлекет қосымша жұмыс орындарын алады.

Қайта өңдеуге арналған Лицензия белгілі бір ақыға беріледі және қолданылып жүрген заңдардың талаптары бұзылған кезде күші жойылуы мүмкін.

Тауарларды кедендік аумақтан тыс (кедендік бақылаумен) қайта өңдеу режимі кейіннен Украинаның кедендік аумағында еркін пайдалануға шығару арқылы оларды қайта өңдеу мақсатында тауарларды Украинадан тыс жерлерге әкетуді көздейді.

Іс жүзінде бұл Украинаның кеден аумағында сыртқы экономикалық қызметтің шетелдік субъектісінің тауарды қайта өңдеудің қарама-қарсы режимі. Яғни Украина басқа мемлекеттің аумағы мен мүмкіндіктерін (технологияны, қосымша шикізатты, өнімдерді) пайдаланады және өз аумағында пайдалану үшін нақты белгілі бір тауарларды қайтаруға есептейді. Мұндай қызметке лицензия мем-митқызмет береді. Украинаның кеден аумағынан тыс жерлерде тауарларды қайта өңдеу белгілі бір мерзімде (90 күн) болады. Мемлекет қайтаруға жататын түпкілікті өнімнің мөлшерін белгілей алады.

Мұндай тауарларға баж салығы мен салық салынбайды, яғни жеңілдіктерді пайдаланады және қайта өңдеуден кейін Украина аумағында еркін пайдалану үшін енгізіледі.

Мемлекет пайдасына бас тарту — осы режимдердің екеуі де мемлекет тауарды зақымдағаны (құртқаны) үшін де, иесі одан мемлекет пайдасына бас тартқан жағдайда да шығыстарды көтермеуі тиіс екендігін көздейді. Жою режимі қандай да бір себептермен пайдалануға жарамсыз болған тауарларға қолданылады. Егер мұндай тауардың иесі болса-бұл режим кеден органының бастамасы және меншік иесінің келісімі бойынша қолданылады, ол туралы тиісті акт жасалады және санитарлық қызметтердің рұқсаты алынады; егер бүлінген тауардың бір бөлігі сатылуы мүмкін болса-меншік иесіне кеден органымен есеп айырысқаннан кейін шығындар өтеледі. Мемлекет пайдасына бас тарту тауар иесінің жазбаша келісімінің болуын болжайды, содан кейін тауар уәкілетті ұйымдардың қор биржасы арқылы өткізуге, кеденнің шығындарын кейіннен өтей отырып (сақтау, сараптамалық бағалау және басқалары) беріледі. Бұл мемлекетті оның аумағына экологиялық қауіпті заттарды, индустриялық дамыған мемлекеттерден Өндіріс қалдықтарын (жарылғыш, қару және т.б.) бағыттаудан қорғайтын маңызды құқықтық сәт болып табылады.

Меншік иесі жүгінбеген немесе тәркіленген тауарларды сату бойынша аукциондарды ұйымдастыру жөніндегі мәселені қарау кезінде осы процестің құқықтық аспектілері Украина Министрлер Кабинетінің қаулыларымен, Украинаның Әділет министрлігі тіркеген Мемкедендік қызмет бұйрықтарымен реттеледі.