Баға ақпаратының көздері

Кедендік құнды анықтау-сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру процесінде СЭҚ қатысушыларында туындайтын маңызды проблемалардың бірі. Мұның басты себебі тауарлардың кедендік құны тауарларды кедендік шекара арқылы өткізуге байланысты төленуге жататын кедендік төлемдерді есептеу үшін негіз болып табылады.

Екінші жағынан, тауарлардың кедендік құнын бақылау-бұл кеден органдарының өндіріп алу, есептеудің дұрыстығын және төлеудің уақтылығын бақылау, сондай-ақ кеден баждары мен алымдарын өндіріп алу жөніндегі негізгі функциясының негізгі құрамдас бөліктерінің бірі.

Дүниежүзілік кеден ұйымы құжаттарының арасында ГАТТ кедендік құны туралы Кодекс (тарифтер мен сауда жөніндегі Бас келісімнің VII бабын қолдану туралы келісім) ерекше орын алады. ДСҰ-ның кедендік құны туралы кодекстің негізгі ережесі Жалпы қағидат және кедендік құнды анықтаудың неғұрлым жиі қолданылатын әдісі оны сату бағасы негізінде айқындау болып табылатыны белгіленген, ал кедендік құнды анықтаудың басқа әдістері мәміле болмаса не негізгі әдісті қолданудың алғышарттарының бірі болмаған кезде ғана қолданылуы мүмкін.

Алайда, тәжірибе көрсетіп отырғандай, декларант тауар чегін немесе тауарға сатып алу бағасын растайтын өзге құжатты әрдайым көрсете алмайды. СЭҚ-қа қатысушы кедендік құнды саналы түрде төмендетуге тырысатын жағдайлар да аз емес. Декларант мәлімдеген осы көрсеткіштің дұрыстығын тексере отырып, кеденші заңнама нормаларын ғана емес, сонымен қатар жоғары тұрған кеден органы тауарлардың әртүрлі санаттары бойынша жіберген баға ақпаратын да басшылыққа алады. Көрсетілген баға ақпараты РФ кеден аумағына әкелінетін тауарлардың кедендік құны туралы мәліметтердің дұрыстығын тексеру кезінде салыстыру ретінде кеден қызметкерлеріне беріледі.

Кеден органдарымен жеке тұлғалардың дау-дамайларының көпшілігі декларациялау кезінде мәлімделген кедендік құнның деңгейі кеденде бар бағалардың бақылау деңгейінен төмен болған жағдайларда туындайды. Егер тауарларды кедендік шекара арқылы өткізуші тұлға деңгейі бар бағалық ақпараттан төмен мәлімделген кедендік құнды талап еткен жағдайда, кеден органының лауазымды адамы жеке тұлғаға тікелей кеденде кедендік ресімдеуді жүргізуді ұсынады.

Мұндай түрдегі баға ақпаратының шынайылығы – бюджетке импортталатын тауарларға кедендік тарифтің ставкасы мөлшерінде ақша қаражаты түсетін экономикалық агенттер үшін де, мемлекет үшін де бос емес мәселе екені анық.

Кеденде ресімделетін тауарларға баға ақпаратының нақтылығы мен дәлдігі факторы аса маңызды, оны сақтамай қымбат «брендті» тауарлар төмендетілген кедендік құн бойынша ресімделуі мүмкін, соның нәтижесінде кедендік төлемдер толық көлемде емес, мемлекет бюджетіне барлық ақша қаражаты түспейді.

Курстық жұмыс тақырыбының атауына және оның өзектілігінің жоғарыда баяндалған негіздемесіне сәйкес автор зерттеудің мақсатын қояды: баға ақпараты көздерінің орнын және кедендік құнды анықтау және бақылау мақсаттары үшін оларды пайдалану тәртібін анықтау.

Қойылған мақсатқа жету үшін автор келесі міндеттерді шешуді көздейді:

1. Тауарлардың кедендік құнының теориялық аспектілерін зерттеу.

2. Кедендік бақылау кезінде баға ақпаратын пайдалану орны мен тәртібін анықтау.

3. Кедендік құнды растайтын құжаттарды талдау.

1. Кедендік құнды анықтау мен бақылаудың теориялық және құқықтық аспектілері

1.1. Нормативтік құқықтық база

Қазіргі уақытта кедендік құн бойынша құқықтық базаның құрылымын мынадай түрде ұсынуға болады:

– Ресей Федерациясының заңнамалық актілері-Ресей Федерациясының Конституциясы, Ресей Федерациясының «кедендік тариф туралы» Заңы, Кеден одағының кедендік кодексі, Ресей Федерациясының Салық кодексі, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі, кедендік құн мәселелерін тікелей немесе жанама қозғайтын өзге де федералдық заңдар;

— Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары, Ресей Федерациясы Үкіметінің кедендік құн мәселелерін тікелей немесе жанама қозғайтын қаулылары;

— Кеден құнын анықтау мәселелері бойынша Ресей Қаржы министрлігінің нормативтік және нормативтік емес актілері;

— Ресей ФКҚ нормативтік және нормативтік емес актілері, Ресей ФКҚ бұйрықтары, Ресейдің ФКҚ өкімдері мен хаттары кеден құны бойынша;

— АБ және кеденнің кедендік құны бойынша ұйымдастырушылық-өкімдік, ақпараттық және өзге де құқықтық актілер (олардың құзыреті шегінде);

— кедендік құн мәселелерімен тікелей немесе жанама байланысты ведомствоаралық нормативтік актілер.

Мысалы, Ресей Федерациясының Жоғарғы төрелік Соты Пленумының қаулысы[1] .

Кедендік құн бойынша құқықтық жүйедегі орталық орынды Ресей Федерациясының «кедендік тариф туралы» Заңы алады, ол кедендік құнды анықтаудың құқықтық негізін қалады және сол арқылы өз негізінде тарифтер мен сауда жөніндегі Бас келісімнің VII бабын қолдану жөніндегі келісімге (ГАТТ) халықаралық құқыққа сәйкес келетін әкелінетін тауарлардың кедендік құнын бақылаудың бастапқы алғышарттарын қалыптастырды[2] «тауарларды кедендік мақсаттарда бағалау», сондай – ақ кедендік құнды бақылау бөлігінде бірқатар қағидатты ережелерді, кеден органы мен декларанттың

Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының «кедендік тариф туралы» Заңы Ресей Федерациясының «кедендік тариф туралы «Заңына өзгертулер енгізу туралы» 2005 жылғы 08 қарашадағы № 144-ФЗ Заңына өзгерістер енгізу туралы » Ресей Федерациясының ФЗ редакциясында қолданылады . «Кеден тарифі туралы» Ресей Федерациясы Заңының 13-бабының 2-тармағына және 14-бабына сәйкес Ресей Федерациясының Үкіметіне заң шығарушы Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Ресей Федерациясының Үкіметі арасындағы Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы келісімді әзірлеу бойынша өкілеттіктер берді.:

– Ресей Федерациясының халықаралық міндеттемелерін орындауды қамтамасыз ету мақсатында осы Заңның ережелері негізінде әкелінетін тауарлардың кедендік құнын анықтау әдістерін қолдану ережелері. Мұндай ережелер Ресей Федерациясының «кедендік тариф туралы «Заңының нормалары мен ережелерін тәжірибеде біркелкі түсіндіру мен қолдануды қамтамасыз ету мақсатында Ресей Федерациясының» кедендік тариф туралы » Заңының ережелері негізінде әзірленуге тиіс. Осылайша, кедендік құн мәселелері бойынша Дүниежүзілік кеден ұйымы (WCO) әзірлейтін тиісті құжаттардың кедендік құны бойынша ұлттық нормативтік-құқықтық базаға (консультациялық қорытындылар, түсініктемелер, түсіндірме ескертпелер және т. б.) енгізу мүмкіндігі көзделген.):

— әкелінген тауарларды Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы заңсыз өткізу жағдайларында әкелінетін тауарлардың кедендік құнын айқындау тәртібі;

— авария немесе еңсерілмейтін күш әсерінің салдарынан бүлінген жағдайда әкелінетін тауарлардың кедендік құнын айқындау тәртібі.

Аталған мәселелер бойынша Ресей Федерациясы Үкіметінің 2006 жылғы 13 тамыздағы № 500 «Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлардың кедендік құнын анықтау тәртібі туралы» қаулысы шығарылды[6] .

Бұдан басқа, «кедендік тариф туралы» Заңның 14-бабында Ресей Федерациясының Үкіметі Ресей Федерациясының кедендік аумағынан әкетілетін тауарлардың кедендік құнын айқындау тәртібін белгілейді деп айқындалған.

Кедендік құн бойынша нормативтік-құқықтық база құрылымында Кеден одағының Кеден кодексі маңызды орын алады. Кодекстің нормалары тауарларды декларациялау және кедендік бақылау рәсіміне кедендік құнды айқындау әдіснамасын «қамтиды». ТК (1-тармағына сәйкес Заңның 13-бабының «кедендік тарифі Туралы») белгілейді кедендік құнын айқындау ерекшеліктері қолданылатын жекелеген кеден режимдері[7] .

Кеден кодексінің нормаларымен қатар олар басқа да нормалармен белгіленуі мүмкін, мысалы, қазіргі уақытта «Ресей Федерациясындағы ерекше экономикалық аймақтар туралы»22.07.2005 ж. № 116-ФЗ Федералдық Заңымен жасалғандай[8].

Кеден құнын бақылауды жүзеге асыру кезінде кеден органдары басшылыққа алатын негізгі нормативтік-құқықтық актілер:

Кеден одағы комиссиясының 2010.09.20 № 376 «тауарлардың кедендік құнын декларациялау, бақылау және түзету тәртібі туралы» шешімі және кеден одағының 25.01.2008 «Кеден одағының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлардың кедендік құнын айқындау туралы» келісімі.