Қазіргі кеден статистикасындағы іріктеп әдіс

Кіріспе

Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Әлемдік экономиканың жаһандануы жағдайында кеден қызметін сыртқы экономикалық қызметке (СЭҚ) қатысушылардың әріптесіне айналдыру процесі ерекше маңызды болып табылады, оны ілгерілетуді жеделдетуге мүдделі, кедендік формальдылықтарды іске асыруға арналған шығындарды азайту есебінен СЭҚ-тің жалпы тиімділігін арттыратын ортақ тауар ағындарына икемді түрде сай келеді.

Сонымен қатар, кедендік рәсімдерді оңайлату есебінен сыртқы сауданы дамытуға жәрдемдесу сыртқы экономикалық қызмет саласындағы көлеңкелі сектордың үлесін ұлғайтуға ықпал етпеуге тиіс.

Осылайша, қазіргі заманғы жағдайларда кеден органдарының алдында тұрған міндет кедендік бақылаудың сапасын бір мезгілде арттырған кезде СЭҚ қатысушылары үшін кедендік әкімшілендіруді оңайлату болып табылады. Тәжірибе көрсетіп отырғандай, бұл мақсатқа кедендік ревизияларды іріктеп жүргізу есебінен қол жеткізуге болады.

Бұдан басқа, СЭҚ қатысушыларының кедендік тексерулерін жүргізу шетелдік контрагенттермен өзара қарым-қатынаста қосымша кедергілер тудырмай, сыртқы сауда қызметі саласындағы жағымсыз үрдістерге қарсы іс-қимылдың алғышарттарын (кеден заңнамасын және сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы РФ заңнамасын бұзу) қалыптастырады. Кеден органдары жүргізетін бақылау іс-шараларының іс жүзінде «ауырлық орталығы» олар СЭҚ-қа қатысушыларға пайдалануға және билік етуге берілгеннен кейін тауарларды кедендік ресімдеуден бақылауға көшіріледі.

Кедендік тексеру неғұрлым тәуекелді сыртқы сауда операцияларын жүзеге асыратын СЭҚ қатысушыларына шоғырлануға мүмкіндік береді және кеден органдарының бөлімшелері орындайтын бақылау іс-қимылдарына тұтастықты береді (кедендік ресімдеу аяқталғаннан кейін), бұл постбақылау тиімділігін арттырады және СЭҚ қатысушыларының салықтық және кедендік тәртібін жақсартуға ықпал етеді.

Зерттеудің мақсаты СЭҚ қатысушылары үшін кедендік формальдылықтарды бір мезгілде оңайлату кезінде кедендік бақылаудың тиімділігін арттыру бойынша шаралар кешенін әзірлеу болып табылады. Зерттеудің негізгі міндеті Кедендік ревизияларды іріктеп жүргізу механизмін және кедендік бақылауды жетілдіру үшін олардың нәтижелерін пайдалану жөніндегі ұсынымдарды әзірлеу болып табылады..

Алайда, тексеру қызметі мен кедендік реттеудің айтарлықтай теориялық-әдіснамалық базасына қарамастан, кедендік ревизияларды іріктеп жүргізу негізінде кедендік бақылауды жетілдірудің зерттелетін процесі ең аз зерттелген ғылыми бағыт болып табылады және диссертациялық жұмыстың мақсатын, міндеттерін және құрылымын алдын ала анықтаған теориялық ұғыну, әдіснамалық негіздеу және авторлық әзірлемелер үшін кең өріс құрайды.

Зерттеу объектісі болып табылады кедендік бақылауды жүзеге асыратын кеден органдары тауарларды кедендік ресімдеу кезінде де, сондай-ақ оларды шығарғаннан кейін кедендік аумағына РФ.

Зерттеу пәні тәуекелдерді басқару жүйесіне негізделген кедендік ревизияларды іріктеп жүргізу және кедендік бақылауды жетілдіру мақсатында олардың нәтижелерін пайдалану тетігі болып табылады.

Теориялық-әдіснамалық негіз ретінде тексеру қызметі, аудит, сыртқы экономикалық қызмет, кедендік ресімдеу аяқталғаннан кейін тауарлар мен көлік құралдарына кедендік бақылауды ұйымдастыру бөлігінде кеден ісі саласындағы теориялардың, тұжырымдамалар мен ғылыми бағыттардың, монографияларда, ғылыми-зерттеу есептерінде, ғылыми-зерттеу есептерінде ұсынылған негізгі ережелері болып табылады.

1-тарау. Кедендік ресімдеу мен кедендік бақылаудың негізгі аспектілері

1.1. Негізгі ұғымдар мен анықтамалар

Кеден кодексінің 403-бабында айқындалған кеден органдарының негізгі функцияларының арасында Менің ойымша, елдің экономикалық қауіпсіздігі мен егемендігін қамтамасыз етуге арналған атқарушы билік органы ретінде кеден қызметінің мақсатын айқындайтын негіз қалаушы болып табылатындарды атап өткім келеді. Қалған функциялары аз маңызды деп айта алмаймын, бірақ олар осы, негізгі және екінші болып табылады:

1. Кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жүзеге асыру, кедендік шекара арқылы тауар айналымын жеделдетуге ықпал ететін жағдайлар жасау;

2. Кедендік баждарды, төлемдер мен салықтарды өндіріп алу;

3. Белгіленген тыйым салулар мен шектеулер шеңберінде тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу тәртібінің сақталуын қамтамасыз ету;

4. Кеден ісі саласындағы контрабандаға, қылмыстарға және өзге де құқық бұзушылықтарға қарсы іс-қимыл және қарсы күрес.

Белгілей отырып, тауарлар мен көлік құралдарын кеден шекарасы арқылы, 14-бап ТК РФ, анықтайды, оның негізгі қағидаты болып табылады міндеттілігі және кедендік ресімдеу мен кедендік бақылаудың барлық тауарлар мен көлік құралдарының кедендік шекара арқылы өткізілетін РФ, тәртіппен және шарттарда көзделген Кеден кодексінде. Бұл ретте, кедендік ресімдеу мен бақылауды жүзеге асыра отырып, кеден органдары мен олардың лауазымды адамдары кеден заңнамасының актілерінде немесе Ресей Федерациясының өзге де құқықтық актілерінде көзделмеген талаптар мен шектеулерді белгілеуге құқығы жоқ. Ал, қойылатын талаптар кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу және кеден заңнамасы актілерінің сақталуын қамтамасыз ету үшін ең аз қажетті деңгейден көп дәрежеде кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыру үшін кедергі бола алмайды. Осылайша, өз функцияларын орындау кезінде кеден органдарының негізгі міндеті сыртқы экономикалық қызмет субъектілерінің қызметіне ең аз Мүмкін болатын араласулар кезінде кеден ісі саласындағы РФ заңнамасының сақталуын бақылау болып табылады.

11-бап ТК РФ береді анықтау негізгі ұғымдар пайдаланылатын Кодексінде, олардың арасында негізгі жәйттерді ғана атап өтейін, олар маған қандай негізге ала отырып, тақырыбы менің жұмыс, атап айтқанда,:

а) Кедендік бақылау — Ресей Федерациясының кеден заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету мақсатында кеден органдары жүзеге асыратын шаралар жиынтығы;

б) кедендік бақылаудағы тауарлар-Ресей Федерациясының кедендік аумағына оларды еркін айналыс үшін шығарғанға дейін, олар әкету кезінде немесе оларды жойғанға дейін кедендік шекарадан іс жүзінде кесіп өткенге дейін әкелінген шетелдік тауарлар;

в) тауарларды шығару — кеден органдарының мүдделі тұлғаларға кедендік режимге сәйкес тауарларды пайдалануға және (немесе) билік етуге рұқсат беруден тұратын іс-әрекеті;

г) еркін айналым — Ресей Федерациясының кеден заңнамасында көзделген тыйым салулар мен шектеулерсіз Ресей Федерациясының кеден аумағындағы тауарлардың айналымы;