Екатерина II басқармасы кезіндегі кеден саясаты

Зерттеудің өзектілігі. Ресейдегі нарықтық қатынастарды дамытудың, сыртқы сауда тауар айналымын ұлғайтудың, ел экономикасының әлемдік шаруашылыққа біртіндеп кірігуінің заманауи жағдайларында сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің маңызды құралы ретінде кеден саясатының рөлі артады. Кеден саясатын қалыптастыру мен жетілдіру мемлекеттің экономикалық, заңдық және әкімшілік шаралар жүйесін, кеден саясатының мәнін құрайтын кедендік ережелер мен рәсімдерді әзірлеуі мен жүзеге асыруының отандық және шетелдік тарихи тәжірибесін ескерместен мүмкін емес. Кеден саясатының тарихына деген қызығушылық қазіргі уақытта мемлекеттік басқару жүйесінде кеден органдарының маңыздылығының күшеюімен, олардың функцияларының кеңеюімен байланысты.

Бұл жұмыстың мақсаты Екатерина II басқару кезеңінде кеден саясаты мен кедендік тарифтік реттеудің ерекшеліктерін зерттеу болып табылады.

Зерттеу объектісі-РФ кедендік саясаты.

Зерттеу пәні-кеден саясатының қалыптасуы.

Қойылған мақсатқа сәйкес бірқатар міндеттерді шешу қажет, олардың негізгілері::

1. Әдебиетке шолу жүргізу

2. Екатерина II кеден саясатын қарау

1. Әдебиетке шолу

Түсіну мәселелері, кеден саясаты, оның мазмұны мен маңызы мемлекет және қоғам соңында басталды ХІХв. Революцияға дейінгі кезеңнің авторлары: В. А. Лебедев, К. И. Лодыженский, Д. И. Менделеев, И. М. Кулишер, П. Б. Струве және басқалары негізінен Ресейдің кедендік саясатының даму тарихына жалпы шолу беруге, протекционизмнен фритредерлікке өту себептерін көрсетуге, Ресей тарифтерінің қысқаша сипаттамасын ұсынуға және олардың елдің сыртқы саудасына әсерін анықтауға тырысты. Зерттеушілердің көпшілігі «сауда саясаты» терминін пайдаланды және кеден заңнамасын оның құрамдас бөліктерінің бірі ретінде қарады, ал кеден саясаты деп, әдетте, сыртқы экономикалық байланыстарды реттеудің тарифтік тәсілдерін ғана түсінді .

Кеңестік уақыт кезеңінде кеден жүйесінің мемлекеттің сыртқы сауда монополиясын сақтау және кеден органдарының функцияларын оңайлату жөніндегі формальды жұмыс істейтін бақылау органына айналуына байланысты кеден саясаты мен кеден ісі тарихына деген қызығушылық күрт қысқарды. Ресей сыртқы сауда және кеден саясатының тарихын зерттеуге үлкен үлес қосты . Марксистік әдістеме негізінде ол Ресей мемлекетінің экономикалық саясатының бір бөлігі ретінде сыртқы сауда саясатын қарады. Революцияға дейінгі авторлардың көпшілігіне қарағанда С. А. Ресей үкіметі отандық өнеркәсіпті қолдауға бағытталған желіні дәйекті түрде жүргізді.

1960-шы жылдары Ресейде сауданы тарифтік реттеу мәселесіне арналған жұмыстар сериясы шықты, олардың ішінде 1724 және 1731 жж .тарифтерді құру тарихын қалпына келтірген Р. И. Козинцеваның мақалалары ең үлкен ғылыми маңызы бар, олардың жалпы ерекшеліктері мен ерекшеліктерін анықтады.

1980 жылдардың соңында Л. Н. қысқаша тарихи очерк пайда болды. XX ғасырдың 80-жылдарының ортасына дейін кедендік қызметтің қалыптасу және даму үрдісінің тарихи-құқықтық талдауын ұсынған Маркова. мұнда ұсынылған жоқ.

Жалпы, кеңестік тарихнама XVIII ғ. Ресейдің кедендік саясаты туралы ұсынысқа елеулі өзгерістер енгізбеді.

Жаңа міндеттердің пайда болуы, посткеңестік кезеңде кеден органдарының функциялары мен құқықтарының кеңеюі кеден саясаты мен кеден қызметінің тарихына деген қызығушылықтың қайта жаңғыруына әкелді. XX ғ. соңында жалпы сипаттағы бірнеше ірі жұмыстар пайда болды. «Ресейдегі Кеден ісі X — XX ғғ. басы»ұжымдық еңбегі жүйелі тәсілдеумен, баяндаудың айқындығымен және сапарлығымен ерекшеленеді[3] Монография елдің кедендік саясатының эволюциясын қадағалауға мүмкіндік береді, бірақ XVIII ғ. арналған бөлім аналитикалық сипатқа қарағанда, көп дәрежеде баяндайтын және оның авторлары бұрынғы тарихнамалық тәсілдердің шеңберінен шықпады.

Ю. Г. Кисловскийдің және Н. М. Блинова сондай-ақ Ресей кеденінің бүкіл тарихын қамтиды . Кеден ісінің теориялық негізі, кеден саясатының мәніне жүгіну, оның ел дамуының нақты әлеуметтік — экономикалық жағдайларымен байланысын көрсету жұмыстардың сөзсіз артықшылығы болып табылады. Екі жағдайда да xviiiv кеден саласының проблемаларын ашу кезіндегі кемшілік. айналымға енгізілген жаңа құжаттық көздердің болмауын санауға болады.

XX ғасырдың аяғында отандық тарихнамада кеден саясаты тарихының жекелеген кезеңдерін зерттеу жалғастырылды,оны зерделеудің жаңа тұжырымдамалық тәсілдері әзірленді. Мысалы, Н. В. Козлова 1720-1730 жж .кеден жүйесінің реформасын зерттеуге, Әлеуметтік тарих тұрғысынан, жаңа Кеден органдарын қалыптастырудағы көпестіктің рөлін көрсете отырып, үндеді[5].

Тарихнамада кеңінен талқыланатын мәселелердің бірі — Екатеринаның сыртқы сауда және кедендік саясаты II А. В. Космыниннің жұмыстарында көрініс тапты[6] . Кедендік-тарифтік саясат 1760-1780 жж. әр түрлі сипатталды. Мысалы, Н. Н. Фирсов оларды либералды деп атады. Н. М. Ю. Г. Кисловскийдің пікірі бойынша II Екатеринаның Үкіметі ымыралы сауда саясатын жүргізді және протекционистер мен фритредерлерді татуластыруға тырысты. Ақырында, С. А. Покровский 1760-1780-xviiv тарифтерінде сенімді болды. протекционизм принципі жүйелі түрде жүргізілді. А. В. Космынин Н. көзқарасымен жалпы мағынада келісті.Н. Фирсова тарифтерді енгізу Сауда-өнеркәсіп саясатының бұрынғы меркантилистік қағидаттарынан бас тартуды куәландырды.

Xviiiiv-да Ресей мемлекетінің кеден саясатын әзірлеу. көбінесе контрабандаға қарсы күрес әдістері мен құралдарын іздестірумен байланысты болды. Бұл тақырып л. Н. мақаласында көрініс тапты. «Контрабанда: тарих және қазіргі заман «[7] .

1960-1990 жылдары XVIII ғ.елдің сыртқы саудасының дамуын көрсететін көптеген жұмыстар жарияланды, оны зерттеу кеден саясатының нәтижелері туралы қорытынды жасауға көмектеседі. Бұл жұмыстарды үш топқа бөлуге болады: а) жекелеген ресейлік порттардың сыртқы сауда қызметін қарауға арналған; б) сыртқы сауда байланысындағы орыс және шетелдік көпестіктің рөлін талдайтын; в) Ресейдің жекелеген шет елдермен сауда қатынастарының дамуын ашатын.

XVIII ғасырдың Ресей экономикасы бойынша ең маңызды шетелдік зерттеу-американдық ғалым А. Қаханның еңбегі . Тарихшы және экономист ретінде А. Кахан Ресейдің сыртқы саудасына терең талдау жасап, алғаш рет ағылшын нарығындағы Ресей мен Швецияның бәсекелестігімен байланысты жағдайды кешенді түрде қарап, осы бәсекелестіктің күшеюіне ықпал еткен жалпы себептерді атап өтті. Алайда, Ресей тарифтерін талдай отырып, А. Кахан тарифтерді әзірлеу кезінде үкіметтік органдар басшылыққа алған қағидалар мен ережелерді ескермеді және Xviiv барлық тарифтерінің қате тұжырымға келді. негізгі ретінде фискалдық мақсат болды.

Басқа шетелдік зерттеушілер Ян. Велувенкамп, Дж. Кнопперс, К. Хантала, А. Атман сондай-ақ ресейлік сыртқы сауда тарихына үлкен көңіл бөлді, бірақ Ресейдің кедендік саясатын талдау олардың жұмыстарында дерлік кездеседі.

XVIII ғ. Ресейдің кеден саясатының тарихы бойынша тарихнамалық шолуды аяқтай отырып, келесі тұжырымдар жасауға болады: 1) Ресей Кедендік саясатының Xviiv тарихы. ең алдымен, Ресей мемлекетінің кедендік саясаты бойынша IX-ХХвв жалпы жұмыстарда ғана көрініс тапқан. 2) Осы уақытқа дейін кеден саясатын бір мағыналы түсіну және нақты айқындау қалыптасқан жоқ; авторлардың көпшілігі сауда немесе тарифтік саясаттың бір бөлігі ретінде қабылданған; 3) кеден саясатының мәнін ашу кезінде тарихи-экономикалық тәсілден басым болды.; 4) осы тақырып бойынша арнайы жұмыстардың едәуір бөлігі Ресей тарифтерін әзірлеу тарихы мен талдауға арналған. Авторлардың кедендік тарифтер проблемасына тұжырымдамалық көзқарастары бір-бірінен айырмашылығы аз, ал олардың қорытындылары мемлекеттік идеологияның әсерін жиі бастан кешкен; 5) Сыртқы сауда бәсекелестігінің Ресейдің Xviiv кедендік саясатына әсері. отандық тарихнамада арнайы зерттелмеген және іс жүзінде көрініс таппаған; 6) қазіргі уақытқа дейін авторлар талдайтын Тарихи деректер шеңбері өте шектеулі болып қалуда.

Швед кеден саясаты мен кеден қызметінің тарихы Швед тарихнамасында ең аз зерттелген мәселелер қатарына жатады. Швецияның кедендік тарифінің тарихына қысқаша шолу алғаш рет ХІХ ғ.соңында берді. өз мақалада Й. Линдстреммен, бірақ автор тарифтердегі негізгі өзгерістердің хронологиялық тізімімен шектелді және оларды қандай да бір мемлекеттік саясат шеңберінде зерттемеді.

XX ғ. Швецияның Сауда саясаты мен онымен байланысты тарифтік тәжірибені өз ғылыми еңбектерінде бірнеше ғалымдардың ғана қарастырып, талдады. Э. Хекшер-XVIII ғ. ұлттық тарифтің эволюциясын көрсететін жалғыз швед зерттеушісі және ұлттық өндірісті дамыту үшін кеден саясаты өте аз, және басқа мемлекеттермен сауда келісімдерінің әлі де аз мәні бар деген қорытындыға келді. С. Хегберг Э. бекітуді жоққа шығарды. Хекшердің Швед кедендік саясатының толық нәтижесіздігі туралы қорытынды жасады және тарифтік саясат дайын тауарлар экспортын қолдау мақсатында болды және Ұлттық сауда флотының өсуіне ықпал етті .