Кедендік бақылау

Кіріспе

Кедендік бақылау-Ресей Федерациясының заңнамасын және орындалуын бақылау Ресей кеден органдарына жүктелген халықаралық шарттарды сақтауды қамтамасыз ету мақсатында Ресей Федерациясының кеден органдары жүзеге асыратын шаралар жиынтығы.

Ресей Федерациясының Кеден кодексіне сәйкес кедендік бақылау мынадай нысандарда жүргізіледі: кедендік мақсаттар үшін қажетті құжаттар мен мәліметтерді тексеру; кедендік тексеру (тауарлар мен көлік құралдарын қарау, кедендік бақылаудың ерекше нысаны ретінде жеке қарау); тауарлар мен көлік құралдарын есепке алу; жеке, оның ішінде лауазымды тұлғалардан ауызша сұрау салу; есепке алу және есептілік жүйесін тексеру.; кедендік бақылауға жататын тауарлар мен көлік құралдары болуы мүмкін не бақылау кеден органдарына жүктелген қызмет жүзеге асырылатын уақытша сақтау қоймаларының, кеден қоймаларының, еркін кеден аймақтарының, бажсыз сауда дүкендерінің және басқа да орындардың аумақтары мен үй-жайларын тексеру тәртібін айқындайды.[1]

Кедендік бақылау нысандары РФ КК сәйкес кеден органдарының құзыретіне кіреді, бірыңғай және келесі мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған: кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізудің заңдылығын белгілеу, контрабанданы және кеден ісі саласындағы өзге де қылмыстарды, сондай-ақ кеден ережелерін бұзушылықтарды анықтау.

1. Кедендік бақылаудың мақсаттары мен міндеттері

Еңбек РФ кеден органдары иеленеді кедендік бақылау жүргізу кезінде пайдалануға ғана оның жеткілікті болып табылатын нысандарын заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету үшін Ресей Федерациясының кеден ісі туралы өзге де заңнама Ресей Федерациясы мен халықаралық шарттардың орындалуын бақылау кеден органдарына жүктелген. Қажет болған жағдайда кеден органдары кеден заңдарында көзделген кедендік бақылаудың барлық нысандарын пайдалана алады.

Негізгі міндеттері кедендік бақылау болып табылады:

— тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу заңдылығын белгілеу;

— кедендік шекара арқылы өткізуге тек осы шотқа белгіленген ережелерді сақтай отырып ғана жол берілетін тауарларды әкелуге, әкетуге тыйым салынған тауарларды табу және оларды заңсыз өткізуді ұсыну;

— кедендік шекара арқылы құжаттарсыз өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын анықтау;

— СЭҚ ТН сәйкес тауардың тарифтік атауын, оның бағасын, санын және сапасын анықтау.

Кедендік бақылау мақсаттарына:

— қаралатын тауарлардың кедендік декларацияда мәлімделген деректерге сәйкестігін анықтау;

— қаралатын тауарлардың тиісті регламенттеуші тізбелер мен тізімдермен белгіленген нормаларға сәйкестігін анықтау;

— тауарларды өткізудің рұқсат беру тәртібін бақылау;

— СЭҚ ТН бойынша тауарларды жіктеу;

— құнын, санын, сапасын анықтау.

2. Кедендік бақылауды ұйымдастыру және жүргізу

Тауарларды тексеріп қарау кезеңінде кедендік ресімдеу бөлімінің (кеден бекетінің) бастығы не оны алмастыратын адам не арнайы уәкілеттік берілген адам тауарлар мен көлік құралдарын тексеріп қарауды жүргізу қажеттілігін, тексеріп қараудың мақсаты мен әдісін айқындайды, тексеріп қарауға жазбаша тапсырма береді.

Тексеру қажеттілігі туралы шешім кедендік ресімдеудің алдыңғы кезеңдерінде де қабылдануы мүмкін. Бұл жағдайда тиісті лауазымды тұлға кедендік декларацияның артқы жағында (бірінші парақ) осындай шешімнің қысқаша негіздемесін көрсете отырып, «тексеріп қараумен» деген жазба жасайды және бұл туралы тексеруге жазбаша тапсырма беретін тауарларды «шығаруға» жауапты лауазымды адамға хабарлайды.[2]

ТК РФ тізбесі жеңілдіктері бар адамдар босату түрінде кедендік тексеріп қарау. Кедендік тексеруге жатпайды:

-Ресей Федерациясы Президентінің, Ресей Федерациясы вице-президентінің және олармен бірге жүретін отбасы мүшелерінің жеке багажы;

— егер аталған адамдар өздерінің депутаттық немесе қызметтік міндеттерін орындауға байланысты Ресей Федерациясының кеден шекарасынан өтетін болса, Ресей Федерациясы Халық депутаттарының жеке багажы.

РФ ФКҚ жекелеген тұлғаларды, жекелеген тауарлар мен көлік құралдарын Ресей Федерациясының өмірлік маңызды мүдделеріне жауап беретін жағдайларда кедендік бақылаудың белгілі бір нысандарынан босатуға құқылы.

Тауарларды тексеруді кеденнің кез келген бөлімшелерінің қызметкерлері жүргізуі мүмкін. Құжаттамалық бақылауға қатысатын кеден органы лауазымды адамдарының тексеріп қарауды жүргізуіне тыйым салынады. Тауарларды тексеріп қарау алдында тауарлар мен көлік құралдары не тауарлар орналасқан НЕМЕСЕ БОЛУЫ МҮМКІН үй-жай мен басқа да орындар бар жағдайларға сүйене отырып жүргізілетін тексеру жүргізіледі. Тексеру тексерудің белгіленген әдістерін қолдана отырып, тексеру тапсырмаға қатаң сәйкес жүзеге асырылады. Декларанттардың және тексерілетін тауарларға қатысты өкілеттіктері бар өзге де адамдардың құқығы бар, ал кеден органдары лауазымды адамдарының талап етуі бойынша тексеру кезінде қатысуға міндетті. Сараптама жүргізу қажет болған жағдайда тексеру процесінде тауарлардың сынамалары мен үлгілері болуы мүмкін. Сынамалар мен үлгілерді алу белгіленген тәртіппен жүргізіледі. Тексеру аяқталғаннан кейін, егер тауарлар мен көлік құралдары одан әрі кедендік бақылауға жататын болса, кедендік сәйкестендіру құралдары қолданылуы мүмкін, олардың салынуы тауардың сақталуын қамтамасыз етуге тиіс.

Тексеру нәтижелері кедендік тексеру актісінде тіркеледі. Табылған жағдайда тексеру актісінде жеке көрсетіледі:

— есірткі, психотроптық, күшті әсер ететін, улы, уландырғыш, радиоактивті және жарылғыш заттар;

— қару-жарақ, жарылғыш құрылғылар, атыс қаруы және оқ-дәрілер;

— ядролық, химиялық, биологиялық және жаппай қырып-жою қаруының басқа да түрлері, оны құру кезінде пайдаланылуы мүмкін материалдар мен жабдықтар;

— көркем, тарихи және археологиялық игілік заттары.

Тексеру актісінің екі данасына тексеру кезінде қатысқан барлық мүдделі тұлғалар қол қояды. Тексеру актісінің бір данасы декларантқа немесе тексерілген тауарларға қатысты өкілеттіктері бар өзге де тұлғаға беріледі. Екінші дана түпкілікті бақылау жүргізетін, ақпаратты талдайтын және тауарды «шығару» туралы шешім қабылдайтын тауарларды «шығаруға» жауапты лауазымды тұлғаға беріледі.

3. Кеден органдарының құзыретіне кіретін кедендік бақылаудың нысандары

РФ КК бойынша кедендік бақылауды құқықтық реттеудің іс жүргізу құраушысы кедендік бақылауды жүргізу тәртібі мен нысандарымен белгіленеді. РФ КК кедендік бақылаудың он нысаны анықталды: құжаттар мен мәліметтерді тексеру; ауызша сұрау; түсініктеме алу; кедендік бақылау; тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеру; тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеру; жеке тексеру; тауарлардың арнайы маркалармен таңбалануын тексеру, оларда сәйкестендіру белгілерінің болуы; Кедендік бақылау мақсаттары үшін Үй-жайлар мен аумақтарды тексеру; кедендік тексеру. Бұл тізім толық болып табылмайды, өйткені кедендік бақылау рәсімдерінің қатарында тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеруге немесе тексеруге бірдей емес тауарларды қосымша тексеру, кедендік ресімдеу кезінде мәлімделген мәліметтердің дұрыстығын тексеру, кедендік тексеру жүргізуге келмейтін тауарлар мен көлік құралдарын шығарғаннан кейін кедендік бақылау мақсаттары үшін есептілікті қарау бөлінеді .

Кедендік бақылаудың аталған нысандары РФ КК тиісті баптарымен егжей-тегжейлі регламенттеледі.

1. Құжаттар мен мәліметтерді тексеру.

Құжаттар мен мәліметтерді тексеру олардың түпнұсқалығын және ондағы мәліметтердің дұрыстығын, сондай-ақ оларды ресімдеудің дұрыстығын анықтау мақсатында жүзеге асырылады. Ол кеден заңнамасының нормаларына сәйкестігін және толық ресімдеуді анықтау мақсатында оларды зерделеуден тұрады.

Кеден кодексіне сәйкес кедендік бақылау үшін қажетті құжаттар мынадай топтарға жіктелген:

1) көлік (тасымалдау) құжаттары

2) коммерциялық құжаттар

3) кедендік құжаттар

Құжаттар мен мәліметтерді тексеру оларды кеден заңнамасының қолданыстағы нормаларына сәйкестігі, кеден мақсаттары үшін мәліметтердің толықтығы мен дұрыстығы тұрғысынан зерделеуден тұрады.

Кеден органы мұндай құжаттар мен мәліметтерді жазбаша нысанда сұратады және оларды ұсыну үшін мерзім белгілейді, ол бұл үшін жеткілікті болуы тиіс[4] .

2. Ауызша сұрастыру.

Кедендік бақылаудың нысаны ретінде ауызша сұрау тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеуді жүргізу кезінде де жүргізіледі.

Сауалнамаға жеке тұлғалар, сондай-ақ ресімделетін тауарларға (көлік құралдарына) қатысты өкілеттіктері бар ұйымдардың өкілдері болып табылатын тұлғалар, мысалы кеден делдалы тауарларды кедендік декларациялаған жағдайда кедендік ресімдеу жөніндегі маман жатады.

Ауызша сұрау аталған адамдардың түсініктемесін жазбаша түрде ресімдемей жүргізіледі.

3. Түсініктеме алу.

Түсіндірмені алуға келетін болсақ, кедендік бақылаудың осы нысаны оны жүзеге асыру барысында кеден органының лауазымды адамы кедендік бақылауды жүргізу үшін маңызы бар мән-жайлар туралы мәліметтерді алатындықтарымен ауызша сұрау салудан ерекшеленеді.

Бұдан басқа, кеден органдары тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізуге қатысы бар кез келген тұлғалардан (декларанттар, тасымалдаушылар, экспедиторлар және т.б. тұлғалар) түсініктемелер алуға құқылы. Түсініктеме алу жазбаша нысанда ресімделеді.

4. Кедендік бақылау.

Кедендік бақылау кеден органы лауазымды адамының кедендік бақылаудағы тауарлар мен көлік құралдарын тасымалдауды, олармен жүк және өзге де операцияларды жасауды Жария және мақсатты көзбен шолып бақылауы болып табылады.

Кедендік бақылау жүйелі немесе бір жолғы, тікелей немесе жанама (арнайы техникалық құралдарды қолдана отырып) болуы мүмкін.