Сыртқы экономикалық қызметті тарифтік-кедендік реттеу

Соңғы онжылдықта геосаяси жағдайдың түбегейлі өзгеруі Ресейдің ішкі және халықаралық жағдайындағы жағдайды айтарлықтай өзгертті: бұрын біртұтас халық шаруашылығы кешенінің шекарасында дамыған бұрынғы одақтас республикалардың экономикалық байланыстары сыртқы болды; бұрынғы СЭВ мүше елдердің ынтымақтастығы іс жүзінде бұзылған. Нәтижесінде отандық экономиканың шетелдік, ішкі рыноктың сыртқы нарықпен өзара іс — қимылының қағидатты жаңа кеңістігі қалыптасты.

Радикалды нарықтық реформа ашық экономика құруды, Ресейдің әлемдік шаруашылыққа толық ауқымды кіруін негізгі мақсаттардың бірі ретінде мойындады. Бұл сыртқы байланыстарды ретке келтіру жөніндегі мемлекеттік және кәсіби қызметтің ерекше түрін тұрақты дамыту қажеттілігін туғызады және экономикалық байланыстарды кедендік реттеудің ерекше маңызын айқындайды.

Мұндай жағдайда туындайтын проблемалардың көп қырлылығы мен күрделілігі мемлекеттік биліктің федералдық органдарымен, өңірлік әкімшіліктермен, салааралық құрылымдармен, қаржы және инвестициялық ұйымдармен, тікелей СЭҚ қатысушыларымен үйлестіруді күшейтуді қоса алғанда, кеден қызметі қызметін ұйымдастырудың және мазмұнының дәстүрлі емес нысандарын іздестіруге және таңдауға негізделеді, сондай-ақ кеден қызметінің азаматтардың мемлекеттік, қоғамдық және жеке мүдделерін қамтамасыз ету жолдарын теориялық пайымдауға және негіздеуге қойылатын талаптарды арттырады., халықтың денсаулығына сырттан қол сұғушылықтан қорғау, мүліктік мүдделер, ұлттық салт-дәстүрлер мен мекендеу ортасы.

Ресей Федерациясының кеден қызметін дамытудың 2001-2003 жылдарға арналған мақсатты бағдарламасында көзделген іс — шараларды орындау қызметтің негізгі бағыттарында кеден жүйесін кедендік әкімшілендірудің сапасын жақсартуға мүмкіндік берді.

Сонымен қатар, ел экономикасын дамытудың ағымдағы және стратегиялық міндеттерін шешу үшін кедендік-тарифтік тетіктер жеткілікті тиімді пайдаланылмайды.

Кедендік тарифті қалыптастыру кезінде кедендік баждар мен ішкі салықтардың өзара байланысы әрдайым ескерілмейді, бұл тұтас мемлекетте салықтардың оңтайлы құрылымы мен деңгейін қамтамасыз етпейді.

Құқықтық базаның төмен сапасы, құқықтық реттеудегі олқылықтардың болуы Кедендік бақылау мен кедендік ресімдеуді жүзеге асырудың әдіснамасы мен тәжірибесі арасындағы алшақтықтың пайда болуына, «өңірлік құқық шығармашылығы»сияқты құбылыстың пайда болуына және кең таралуына ықпал етті.

Ресей Федерациясының кеден заңнамасын жалпыға бірдей қабылданған халықаралық нормалармен біріздендіру үшін халықаралық заңнама мен оны өзгерту практикасы жеткілікті пайдаланылмады.

Қалыптасқан шындық дипломдық жұмыстың таңдалған тақырыбының өзектілігін растайды.

Мемлекеттік кеден қызметін басқаруды жетілдіру мәселесі соңғы он жылда назар аударуға мәжбүр болды. Бұл, ең алдымен, осы уақытқа қарай СЭҚ-тің сипаты мен ауқымындағы өзгерістер, әрбір ел мен әлемдік қоғамдастық үшін әлеуметтік-экономикалық маңызы бар СБ-ның өсуі тұтастай алғанда кеден ісінің барлық салаларына, кеден қызметі міндеттерінің мазмұнына, олардың функцияларына, мемлекет ішіндегі және халықаралық деңгейдегі басқа да органдармен басқаруды және өзара іс-қимылды ұйымдастыруға, оның қызметінің әлеуметтік базасын кеңейтуге елеулі түзетулер енгізуді объективті талап ететініне негізделген.

Ресейдің кеден қызметін қайта құру сәтінен бастап, оның қызмет саласы ресейлік ғалымдардың белсенді зерттеулерінің мәні болды. Кеден ісін ұйымдастыру, кеден саясаты, мемлекеттік органдар жүйесіндегі Ресей кеденінің орны мен рөлі, оның әлеуметтік — экономикалық міндеттерді шешу үшін маңызы ғылыми-практикалық конференцияларда, кеден ісінің теориясы мен практикасы мәселелері бойынша ғылыми еңбектердің жинақтарында талқылау тақырыбы болды. Теориялық және әдістемелік мәселелерді әзірлеуде және практикалық міндеттерді шешуде жетекші рөл Ресей кеден академиясының ғалымдарына тиесілі.М. Бұл мақаланы толықтырып, дамыту арқылы, Уикипедияға көмектесе аласыз. Съедину, Э. И. Юну және басқа да.

Дипломдық жұмыстың мақсаты мен міндеттері

Мақсаты: Ресейде де, басқа да елдерде де сыртқы экономикалық қызметті кедендік-тарифтік реттеудің негізгі тетіктерін көрсету болып табылады.

Осы мақсатқа жету үшін келесі нақты міндеттерді шешу қажет:

1. сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу құралы ретінде кедендік-тарифтік тетікті зерттеу;

2. Ресей мен шет елдердің кедендік-тарифтік саясатын талдау;

3. Ресей Федерациясының халықаралық сауда-кеден ұйымдары мен келісімдерге қатысу практикасын қорыту;

4. сыртқы экономикалық қызметті кедендік-тарифтік реттеу тетіктерін жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізу.

Осы жұмыстың әдіснамалық негізі салыстырмалы-құқықтық әдіс, зерттелетін проблемаларды жүйелі талдау әдісі болып табылады.

Жұмыста кедендік құқық, сауда халықаралық құқық мәселелері бойынша зерттеулерге талдау жүргізілді. Сондай-ақ ресейлік ғалымдардың құқықтық ұстанымдарына салыстырмалы талдау жүргізілді. Теориялық мәселелерді зерттеу Алтай кеденінің тәжірибесін талдау арқылы жүргізілді.

Зерттеу нысаны кедендік-тарифтік реттеу процесі болып табылады.

Зерттеу пәні сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік басқару жүйесінде кедендік реттеу кезінде туындайтын қоғамдық қатынастар болып табылады.

Жұмыс құрылымы

Дипломдық жұмыс кіріспеден, екі тараудан, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.

Дипломдық жұмыстың қысқаша мазмұны.

Кіріспеде зерттелген тақырыптың өзектілігі негізделеді, дипломдық жұмыстың мақсаттары мен міндеттері анықталады, жұмыстың әдіснамалық және теориялық негіздері анықталады, жұмыстың құрылымы белгіленеді, дипломдық жұмыстың қысқаша мазмұны сипатталады.

Бірінші тарауда негізгі теориялық және құқықтық ережелер зерттеледі, «кеден тарифі» және «кеден баждарының түрлері»негізгі ұғымдары мазмұнының мәні мен арақатынасы ашылады. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу жүйесіндегі тарифтік әдістер талданады. Кеден саясатының маңызды құрамдас бөлігі кедендік баж салығын қолдану арқылы сыртқы экономикалық қызметті реттеуді қамтамасыз етуге арналған кедендік-тарифтік саясат болып табылады.

Екінші тарауда таңдамалы проблемалар шет елдердің кедендік тарифті қолдану тәжірибесіне сүйене отырып талданады,содан кейін кедендік баждарды қалыптастыру кезінде Дүниежүзілік сауда ұйымының талаптары СЭҚ кедендік-тарифтік реттеу тетіктерінің жүйесіне шолу беріледі.

Бұдан басқа, елдің халықаралық сауда-кеден ұйымдары мен келісімдерге қатысуының ерекшелігі қарастырылады. ТМД елдерімен экономикалық интеграция Ресей Федерациясының Сыртқы экономикалық саясатының ресми жарияланған басым бағыты болып табылады. Нормативтік-құқықтық көздер ретінде Ресей Федерациясының Конституциясы, Ресей Федерациясының заңдары, РФ Президентінің Жарлықтары мен өкімдері, РФ Мемлекеттік Кеден комитетінің нормативтік актілері пайдаланылды.

1-тарау.Сыртқы экономикалық қызметті кедендік-тарифтік реттеу

1.1. Кедендік тариф сыртқы экономикалық қызметті реттеу құралы ретінде

Нарықтық экономикада мемлекет елдің қауіпсіздігін қамтамасыз ету және жалпыұлттық мүдделерді қорғау мақсатында сыртқы экономикалық қызметті реттеуді жүзеге асырады. Мемлекеттік органдардың СЭҚ-ты реттеу жөніндегі қызметі әлемнің барлық елдерінде іс жүзінде жүзеге асырылады, бірақ оның ауқымын, нысандары мен әдістерін, нақты мақсаттары мен міндеттерін әрбір ел оның ауқымын, Қазіргі әлемдегі жағдайын, мемлекеттің сыртқы және ішкі саясатын негізге ала отырып айқындайды.

Сыртқы сауданы реттеудің классикалық құралы өз әрекетінің сипаты бойынша сыртқы сауданың экономикалық реттеушілеріне жататын кедендік тариф болып табылады[1] .

Кедендік тариф (customstariff) контекстке байланысты:

а) әлемдік нарықпен өзара іс-қимыл кезінде елдің сауда саясаты мен ішкі нарығын мемлекеттік реттеу құралы;

б) СЭҚ тауар номенклатурасына сәйкес жүйеленген, кедендік шекара арқылы өткізілетін тауарларға қолданылатын кедендік баждар ставкаларының жиынтығы;

г) елдің кеден аумағына белгілі бір тауарды әкету немесе әкелу кезінде төленуге жататын кедендік баждың нақты ставкасы. Бұл жағдайда кедендік тариф түсінігі кеден бажының түсінігімен толық сәйкес келеді[2].

Әдетте кедендік тариф ұлттық деңгейде қолданылады, бірақ бірқатар елдер сауда-экономикалық топтарға біріктіріліп, өзінің Кедендік одағын құрған жағдайларда кедендік тариф үшінші елдермен олардың сауда қатынастарында барлық қатысушы елдер үшін бірыңғай сыртқы сауда реттеуінің ортақ құралына айналады. Барлық қатысушы елдерді бірыңғай кедендік аумаққа бірыңғай кедендік тарифпен біріктірген Кеден одағының үлгісі Еуропалық экономикалық қоғам болып табылады

Кедендік тарифтер тиісті схема бойынша бөлінетін тауарлардың тізбесін қамтитын тауарлық жіктеуіштер негізінде құрылады. Қазіргі уақытта халықаралық саудада айналыстағы тауарлардың неғұрлым кең таралған жіктеуіші Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесі болып табылады. Сонымен қатар Брюссель кедендік номенклатурасы және БҰҰ-ның стандартты халықаралық сауда сыныптамасы қолданылады.

Әдетте кедендік тарифтердің салық салу ставкаларының бірнеше колонкалары бар: ең жоғары баж колонкасы, ең төменгі баж колонкасы және преференциялық баж колонкалары. Ең жоғары баж сауда шарттары мен келісімдері жоқ елдердің тауарларына қатысты қолданылады. Ең төменгі баж