Ресей Федерациясының кеден органдары

«Кеден органдары» термині қолданыстағы заңдармен пайдаланылады — Конституцияда мемлекеттік тетіктің Ерекше құрамдас бөлігі ретінде олар бөлінбейді.

Кеден органдары-кеден ісі саласында және онымен байланысты басқа да салаларда мемлекеттік-билік қызметінің арнайы әдістерінің көмегімен тікелей жүзеге асыруға арналған және осы үшін арнайы өкілеттіктер берілген мемлекеттік органдар.

Кеден органдары мемлекеттік биліктің атқарушы тармақтарына жатқызылған, өйткені олардың функциясы кеден саласындағы құқық реттеу болып табылады. Олардың басты мақсаты кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу процесін ұйымдастыру, осындай алып өтуді жүзеге асырудың белгілі бір тәртібін сақтау және сақтау және осы тәртіпті бұзуға жол бермеу болып табылады. Сондықтан кеден органдарын құқық қорғау ретінде сипаттауға болады. Құқық қорғау органдары ретінде Ресейдің экономикалық егемендігі мен экономикалық қауіпсіздігін, кедендік құқықтық қатынастарға қатысушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғайды. Кеден органдары кеден саласындағы қылмыстарға және әкімшілік құқық бұзушылықтарға қарсы күрес мақсатында мемлекеттік мәжбүрлеуді жүзеге асыруға уәкілетті.

Кеден органдары федералдық билік органдарының құрылымына кіреді, аймақтық деңгейде Кеден органдарын құруға, Федерация субъектілерінде жол берілмейді. РФ субъектілерінің мемлекеттік билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, қоғамдық бірлестіктер өздерінің функцияларын жүзеге асыру кезінде кеден органдарының қызметіне араласа алмайды.

Кеден органдары атқарушылық және өкімдік қызметті жүзеге асырады. Осы екі қызмет түрі өзара тығыз байланысты. Кеден органдарының өкімдік қызметі қатаң түрде кеден құқығымен айқындалған ережелер шеңберінде жүргізіледі және кеден органдарының өкімдік сипаттағы кез келген іс-әрекеттері немесе шешімдері қызметтік немесе сот тәртібімен шағым жасалуы мүмкін.

Кеден органдары туралы ұйғарымдар бар аса маңызды НҚА қатарында ТК (разд. «ФТС туралы» РФ Үкіметінің 21.08.2004 ж. № 429 қаулысы және басқа да кейбір актілер.

Сәйкес, 402-құжат ТК кеден органдарының жүйесі Ресей қамтиды (по нисходящей):

1) кеден ісі саласында уәкілетті Федералдық қызмет. Қазіргі уақытта мұндай орталық мемлекеттік орган РФ үкіметінің тікелей қарамағындағы ФКҚ болып табылады;

2) ауыз;

3) кедендер;

4) кеден бекеттері.

Ресей КК 403 бабына сәйкес кеден органдары мынадай негізгі функцияларды жүзеге асырады:

1) кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жүзеге асырады, кедендік шекара арқылы тауар айналымын жеделдетуге ықпал ететін жағдайлар жасайды;

2) кедендік баждарды, салықтарды, демпингке қарсы, арнайы және өтемақы баждарын, кедендік алымдарды алады, Көрсетілген баждардың, салықтар мен алымдардың дұрыс есептелуін және уақтылы төленуін бақылайды, оларды мәжбүрлеп өндіріп алу жөнінде шаралар қабылдайды;;

3) тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу тәртібінің сақталуын қамтамасыз етеді;;

4) кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты РФ мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына және РФ халықаралық шарттарына сәйкес белгіленген тыйым салулар мен шектеулердің сақталуын қамтамасыз етеді;

5) Өз құзыреті шегінде зияткерлік меншік құқықтарын қорғауды қамтамасыз етеді;

6) кеден ісі саласындағы контрабандаға және өзге де қылмыстарға, әкімшілік құқық бұзушылықтарға қарсы күрес жүргізеді, кеден шекарасы арқылы жойылып кету қаупі бар есірткі құралдарының, қару-жарақтың, мәдени құндылықтардың, радиоактивті заттардың, жануарлар мен өсімдіктер түрлерінің, зияткерлік меншік объектілерінің, басқа да тауарлардың заңсыз айналымының жолын кеседі, сондай-ақ халықаралық терроризмге қарсы күреске және РФ әуежайларында халықаралық азаматтық авиация қызметіне заңсыз араласудың жолын кесуге жәрдем көрсетеді.;

7) Өз құзыреті шегінде РФ валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы заңнамасына сәйкес кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізумен байланысты операцияларға валюталық бақылауды жүзеге асырады;

8) сыртқы сауданың кедендік статистикасын жүргізеді;

9) кеден ісіне қатысты бөлігінде РФ халықаралық міндеттемелерінің орындалуын қамтамасыз етеді, шет мемлекеттердің кедендік және өзге де құзыретті органдарымен ынтымақтастықты жүзеге асырады,

кеден ісі мәселелерімен айналысатын халықаралық ұйымдар;

10) кеден ісі саласында хабардар етуді және консультация беруді жүзеге асырады, белгіленген тәртіппен мемлекеттік органдарды, ұйымдар мен азаматтарды кеден мәселелері бойынша ақпаратпен қамтамасыз етеді;

11) кеден ісі саласындағы ғылыми-зерттеу жұмыстарына себеп болады. Ескерту. 408 ТК кеден органдарына жоғарыда айтылған функцияларды орындау үшін қажетті мынадай өкілеттіктерді бекітеді

1) РФ кеден заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету мақсатында кедендік заңнама саласына қатысты ТК және өзге де НҚА қарастырылған шараларды қабылдау;

2) тиісті құжаттар, мәліметтер, оларды ұсыну
ТК қарастырылған;

3) Кедендік операцияларға қатысатын азаматтар мен лауазымды адамдардан олардың жеке басын куәландыратын құжаттарды тексеруге;;

4) жеке және заңды тұлғалардан кеден ісі саласында белгілі бір іс-әрекеттер жасауға немесе белгілі бір қызметті жүзеге асыруға арналған өкілеттіктерді растауды талап етуге;;

5) Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес қылмыстарды анықтау, алдын алу, жолын кесу және ашу мақсатында жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыру, РФ Қылмыстық іс жүргізу заңнамасымен кеден органдарының қарауына жатқызылған шұғыл тергеу әрекеттерін және анықтау, оларды дайындайтын, жасайтын немесе жасаған тұлғаларды анықтау және анықтау, сондай — ақ өз қауіпсіздігін қамтамасыз ету;

6) Ресейдің қылмыстық іс жүргізу заңнамасымен белгіленген тәртіпте және өз құзыреті шегінде шұғыл тергеу әрекеттерін және анықтауды жүзеге асыру;

7) Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізуді жүзеге асыру және әкімшілік құқық бұзушылық туралы РФ заңнамасына сәйкес әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін тұлғаларды жауапкершілікке тарту;

8) кейінге қалдыруға болмайтын жағдайларда ұйымдарға немесе қоғамдық бірлестіктерге тиесілі байланыс құралдарын немесе көлік құралдарын (шет мемлекеттердің дипломатиялық өкілдіктерінің, консулдық және өзге де мекемелерінің, сондай-ақ халықаралық ұйымдардың байланыс құралдары мен көлік құралдарын қоспағанда) кеден ісі саласындағы қылмыстарды болдырмау, осындай қылмыс жасаған немесе оларды жасады деп күдік келтірілген адамдарды қудалау және ұстау үшін пайдалануға міндетті. Мүліктік зиян шегілген мұндай жағдайларда иелерімен байланыс құралдарын немесе көлік құралдарын, кеден органдары өтейді талаптары бойынша байланыс құралдары немесе көлік құралдарының Үкіметі айқындайтын тәртіппен РФ;

9) Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес Кеден ісі саласында қылмыс немесе әкімшілік құқық бұзушылық жасаған немесе жасаған қылмыс жасады деп күдік келтірілген тұлғаларды кеден органының қызметтік үй-жайларына немесе РФ Ішкі істер органдарына ұстау және жеткізу;

10) кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге және кедендік бақылаудағы тауарларды тасымалдауды, сақтауды, олармен жүк операцияларын жүзеге асыруға байланысты фактілер мен оқиғаларды құжаттауды, бейне және аудиожазба, кино және фотоға түсіруді жүргізуге;;

11) мемлекеттік органдардан, ұйымдардан және жеке тұлғалардан қолданыстағы заңнамаға сәйкес өз функцияларын орындау үшін қажетті ақпаратты алуға;;

12) мемлекеттік органдардың, ұйымдардың, кәсіпорындардың, қоғамдық бірлестіктердің басшыларына, сондай-ақ азаматтарға РФ кедендік заңнамаларының бұзылуын жою талаптарымен жазбаша түрде ескерту шығару және көрсетілген талаптардың орындалуын бақылау;

13) соттарға немесе төрелік соттарға талап-арыздар мен арыздар беруге;:

— оларды өз еркімен төлеуден бас тартқан тұлғалардан кедендік баждарды, салықтарды мәжбүрлеп өндіріп алу туралы;

— кедендік баждарды, салықтарды төлеу есебіне тауарларға өндіріп алу туралы;

— қолданыстағы Ресей заңнамасында көзделген өзге жағдайларда;

14) кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жүзеге асырудың неғұрлым тиімді әдістерін енгізу мәселелері бойынша ынтымақтастық және өзара іс-қимыл жасау мақсатында СЭҚ қатысушыларымен, қызметі СЭҚ-ты жүзеге асырумен байланысты өзге де тұлғалармен және олардың кәсіптік бірлестіктерімен (қауымдастықтарымен) консультативтік сипаттағы ресми қатынастарды белгілеу және қолдау;

15) қолданыстағы Ресей заңнамасында көзделген өзге де құқықтарды жүзеге асыруға құқылы.

Кеден органдарының құрылымы

Кеден органдарының иерархиялық сатысының жоғарғы жағында экономикалық даму және сауда министрлігінің қарамағында тұрған орталық орган РФ ФКҚ тұр. Бұл кеден органының құқықтық мәртебесі РФ Үкіметінің 2004 жылғы 21 тамыздағы № 429 «ФТС туралы»қаулысымен айқындалады.

Бұл НҚА-да кеден ісі саласындағы бақылау мен қадағалау жөніндегі осы органның бірнеше ондық функциялары, сондай-ақ валюталық бақылау агентінің функциялары және контрабандаға, өзге де қылмыстарға және әкімшілік құқық бұзушылықтарға қарсы күрес жөніндегі арнайы функциялар санамаланған. Ең маңызды олардың ішінен:

— кеден баждарын, салықтарды және басқа да міндетті кедендік төлемдерді алуды жүзеге асыру, көрсетілген баждардың, салықтар мен алымдардың дұрыс есептелуін және уақтылы төленуін бақылау, оларды мәжбүрлеп өндіріп алу жөніндегі шаралар;

— РФ кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты белгіленген тыйым салулар мен шектеулерді сақтауды қамтамасыз ету, белгіленген кедендік ережелерді бұзуға қарсы күрес;

— кеден органдарының РФ кеден заңнамасын біркелкі қолдануын қамтамасыз ету;