Кедендік алып жүру үшін кедендік алымдар
Осы курстық жұмыстың мақсаты кедендік алып жүру үшін кедендік алымдардың қолдану мен ставкаларын қарау болып табылады.
Осы курстық жұмыста қойылған міндеттер:
Кедендік алып жүру тәртібін қарау;
Кедендік алып жүру үшін кеден алымдарының мөлшерін қарау;
Кедендік алып жүру мысалдарын қарау;
Құжаттаманы ресімдеу тәртібін, сондай-ақ кедендік алып жүруді ұйымдастыруды қарау;
2005 жылғы 1 қаңтардан бастап «Ресей Федерациясының Кеден кодексіне өзгерістер енгізу туралы» 2004 жылғы 11 қарашадағы № 139-ФЗ Федералдық Заңымен Ресей Федерациясының кеден кодексіне енгізілген РФ СК 33.1 «кедендік алымдар» жаңа басшысы күшіне енді. Осылайша, аталған Заң құқықтық реттеудегі олқылықтарды жойып, РФ аумағында кеден алымдарын орнату мен өндіріп алудың заңнамалық негізін құрды
Бірақ бұл алымдардың құқықтық негізі қандай?
Олардың анықтамасы РФ ТК 11-бабына енгізілген толықтыруда берілген.
Кедендік алым-төленуі кеден органдарының тауарларды кедендік ресімдеуге, сақтауға, алып жүруге байланысты іс-әрекеттерді жасау шарттарының бірі болып табылатын төлем.
Айта кету керек, салықтық алымдар тізімінде кедендік алым аталмаған.
Кедендік алымдардың түрлері Ресей Федерациясы Кеден кодексінің 357.1-бабымен 33.1-тараумен белгіленген. Кедендік алымдарға: кедендік ресімдеу үшін; кедендік алып жүру үшін жатады. [2]
1. Бір бөлігі. Кедендік алып жүру ұғымы
Тауарларды, көлік құралдарын және оларға арналған құжаттарды кедендік алып жүру — бұл тауарларды, көлік құралдарын және оларға арналған құжаттарды кедендік бақылаумен өткізу кезінде Ресей Федерациясының кеден ісі туралы заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету жөніндегі шара, оны пайдалану кезінде Ресей Федерациясы кеден органдарының лауазымды адамдары Ресей Федерациясы кеден органының шешімі негізінде тасымалданатын тауарларға, көлік құралдарына және оларға арналған құжаттарға (бұдан әрі — кедендік алып жүру) ілесіп жүреді.
Кедендік алып жүру мемлекеттік шекаралар арқылы жүктерді тасымалдайтын көлік құралдарын алып жүру болып табылады. Жүкті әдеттегі жөнелтуден айырмашылығы, кедендік алып жүру халықаралық жүк тасымалдары және тиісінше мемлекеттік шекаралардан өту туралы сөз болған жағдайда қажет болады. Жүктерді кедендік алып жүруді кеден органдарының лауазымды адамдары, аумақтық кеден басқармасы жанынан құрылған кедендік алып жүру тобы, сондай-ақ брокерлік компаниялар, кәсіпорындар, мекемелер мен ұйымдар бірдей мақсатта жүзеге асыра алады: қолданылып жүрген кеден заңдарының сақталуын қамтамасыз ету.
Егер сөз кеден органдары қызметкерлерінің атынан ілесіп жүру туралы болса, онда Кеден бастықтарына қажет болған жағдайда бұйрыққа сәйкес және үлгі нұсқаулықтың негізінде және жедел жағдайдың ерекшеліктерін ескере отырып әзірленеді, бағынышты бөлімшелер үшін нұсқаулықтар Басқарма тауарларын жеткізуді бақылау жөніндегі бөлімге бекітіледі және ұсынылады (көшірмелерде). Бұдан әрі кедендік күзет бөлімшелерінде бар сан есебінен жедел топтар құрылады (жүктерді алып жүру және криминогендік жағдай шиеленіскен кезде қажетті іс-әрекеттерді жүзеге асыру үшін), оларды арнайы бағдарлама бойынша оқыту ұйымдастырылады.
Жүкті кедендік алып жүру екі қажетті қызметті жүзеге асыруды білдіреді: барлық қажетті кедендік құжаттаманы ресімдеу және жүкті алып жүру.
Кеден органдарының лауазымды тұлғалары мен брокерлік компаниялар Ресей Федерациясының шекарасы арқылы тауар транзитіне барлық қажетті құжаттаманы ресімдеуге міндетті. Брокерлік компаниялардың қызметкерлері жеткізушілермен келісе алады және тауарды тез ресімдеу және жеткізу үшін кеден қызметтерінде декларанттардың мүдделерін білдіре алады. Тауар транзиті үшін қажетті барлық құжаттаманы ресімдеу кезінде гигиеналық және санитарлық-эпидемиологиялық нормаларға сәйкестік сертификаттарын алу, сондай-ақ тасымалданатын тауарға қатысты жіктеу шешімдерін және қажетті рұқсат құжаттарын алу қажет. Тасымалданатын тауарға барлық қажетті көліктік және ілеспе құжаттарды алу қажет. [3]
РФ ТК 357.7 бабына сәйкес кедендік алып жүру үшін алымдар ішкі кедендік транзит рәсіміне немесе халықаралық кедендік транзиттің кедендік режиміне сәйкес тауарларды тасымалдайтын көлік құралдарын алып жүру кезінде алынады, онда ХЖТ кітапшасын (халықаралық жеткізу рәсімі) қолдана отырып тасымалданатын тауарларды кедендік ресімдеу тәртібін егжей-тегжейлі қарау керек.
1. ХЖТ Конвенциясының 4-бабына сәйкес 1975 кеден органдары ХЖТ рәсімі бойынша тасымалданатын тауарлар мен көлік құралдарына қатысты кедендік төлемдерді төлеуді қамтамасыз ету жөніндегі шараларды қолдануды талап ете алмайды.
2. ХЖТ Конвенциясының 23-бабына сәйкес, 1975 кеден органдары ерекше жағдайларда ХЖТ рәсімі бойынша тасымалданатын тауарлар мен көлік құралдарын тасымалдаушының есебінен алып жүруді талап ете алады. Алып жүру Ресей ГТК 03.10.2000 Ж.N 897 бұйрығымен белгіленген тәртіппен жүзеге асырылады.
3. ХЖТ Конвенциясының 23-бабына түсініктемеге сәйкес 1975 кеден органдары ХЖТ рәсімі бойынша тасымалданатын тауарлар мен көлік құралдарын тасымалдаушының есебінен, оның ішінде егер тасымалданатын тауарлар үшін кеден төлемдерінің сомасы 50 мың АҚШ долларынан асатын жағдайда алып жүруді талап ете алады. Бұл жағдайда ХЖТ Конвенциясының 17-бабына сәйкес кеден органдары ХЖТ қосымша кітапшаларын ұсынуды талап ете алмайды. [4]
Конвенцияның осы баптары, кеден органдарының нұсқаулары және басқа да заң актілері жиі бұзылады.
Мысал:
Заңдар мен жағдайларды салыстыру үшін «СЭҚ хабаршысы» (Алматы, Қазақстан) журналының мысалын қарастыру қажет. Онда ТМД елдеріндегі халықаралық автотасымалдар туралы мәселе қаралды.
Қазақстандық өкілдер Ресей аумағындағы автопоездарды мәжбүрлі айдауылдау тақырыбына қатысты.
ХЖТ Конвенциясы ерекше жағдайларда ғана сүйемелдеуді қолдануды көздейді. Сонымен қатар, сәйкес ресей кеден заңнамасында сүйемелдеу жүргізілуі тиіс арнайы дайындалған кеден органдарының лауазымды адамдары, ал іс жүзінде кедендік наряд қолданылады сирек, жиі осы мақсаттар үшін тасымалдаушыларға навязываются қымбат ($1 500-$2 000) қызмет «ЖАҚ-СВТС-сүйемелдеу» (ардагерлерінің одағы кеден қызметі). «Балама» қызметтен бас тартқан жағдайда УСҚ-да жүктің тұрып қалу мерзімі белгісіз уақытқа созылуы мүмкін. Ал УСҚ-да жүктерді сақтау және Тапсырыс берушіге жеткізу мерзімін ұлғайту үшін тұрақсыздық айыбын төлеу жөніндегі шығыстарды тек Тасымалдаушы көтереді.
Мысалы, «Санрэй» ЖШС тасымалдаушы фирмасының қазақстандық автомобилі МДП кітапшасы бойынша Германиядан Қазақстанға («Қазақмыс» компаниясы үшін) жабдықты ауыстыратын Смоленск кеденінің УСҚ-да 10 күн тұрып қалды (!). Смоленск кеденінің қызметкерлері кедендік алып жүруді қолдану туралы шешім қабылдады, және де қазақстандық жүргізушіні «СВТС-алып жүру»компаниясының қызметтерін пайдалануға мәжбүр етті. Ол қажетті соманың болмауына байланысты осы «қызметтен» бас тартты, ал (қажетті төлемді енгізе отырып) кеден нарядының күшімен жүкті алып жүруге өтінім берді. Алайда жүк УСҚ-да тұрып қалды,жүргізушіден басқа ешкімді де, осы жаймен байланысты шығындарды алаңдатпады. Смоленск кедені бастығының орынбасары М. В. Макаров қазақстандық қауымдастық мамандарының еріп жүру туралы шешім қабылдауды тездету туралы өтінішіне (телефон арқылы) осындай мүмкіндік болмауына байланысты болды. Сонымен қатар, ол оны шекарада автокөліктердің ұзақ уақыт тұрып қалуымен байланысты қазақстандық тасымалдаушылар мен СЭҚ қатысушыларының проблемалары алаңдатпайтынын атап өтті: «тұрсаң, қанша мүмкін болса да, қайда қалайтынына шағымдансын, бізге бұл іс жоқ!». Нәтижесінде, тасымалдаушы УСҚ-да тұрып қалған үшін $ 3 000-ға төлеуге тура келді.
Бұл жағдайды жай ғана дәлелдеп берді: кедендік алып жүруді анықтауға тырысты. Заңнамаға және Ресей ФКҚ бұйрықтарына сәйкес кедендік алып жүруді кеден органдарының қызметкерлері жүзеге асырады. Кейбір жағдайларда РФ ФКҚ кеден органдарының ардагерлер қызметінің қызметтеріне (кепілгерлік шарты шеңберінде) жүгінуге мәжбүр. Сұрақ заңдылығын пайдалану жүктерді алып жүру жөніндегі кепілгерлік шартына таң кеден органдарына Бас прокуратурасымен, РФ. Осы сұрау негізінде мұндай физикалық сүйемелдеу кедендік сүйемелдеу болып табылмайды деген қорытынды жасалды. Сондықтан заңнаманы бұзу, соның ішінде Конвенцияны бұзу де жоқ.
Өкінішке орай, заң бұзушылық немесе заңға сәйкессіздік барлық жерде әрекет етеді. Мысалы, автопоездарды тексеру. Әрбір Тараптың жүк транзиті жүзеге асырылатын көрші мемлекеттердің кеден органдарының атына негізделген ескертулері әрдайым болады. Атап айтқанда, отандық тасымалдаушылардың наразылықтары Ресей мен Беларуське жиі шағымданады. Олардың мәні кедендік тексеріп қарауды немесе ілесіп жүруді күтуде шекараларда ұзақ уақыт тұрып қалу, көлік құралдарының коммерциялық қоймаларға мәжбүрлі үй-жайларына, УСҚ-да сақтау қызметтері үшін (тәулігіне 50-ден 300 долларға дейін) шығындарына қайшы келетін ХЖТ Кедендік Конвенциясына қайшы келеді. Ресей және Беларусь кеденшілері тасымалдаушылардың Еуропадан тауарларды алдыңғы транзиттік тасымалдау бойынша ХЖТ операциясының дұрыс аяқталғанын дәлелдейтін құжаттарды, оның ішінде ХЖТ кітапшаларының, СМR жүкқұжаттарының көшірмелерін және тауарлардың жеткізілуін растау туралы куәліктің түпнұсқасын көрсетуді талап етуді ереже бойынша алды. Кеден органдары тасымалдаушылар арқылы тасымалданатын тауарлардың көлемін бақылайды.