Қазіргі кезеңдегі Украинаның кеден саясаты

Соңғы жылдары Украинаның экономикасы мен кеден саясатында Украинаның саяси және экономикалық тәуелсіздігіне қол жеткізуіне және әлеуметтік бағдарланған нарықтық экономиканы құруға көшуіне байланысты өзгерістер болды. Украина экономикасын дамытудың қазіргі кезеңінде тиімді кеден саясатын жүргізу әлемдік сауда кеңістігіне кірігудің маңыздылығын ескере отырып, сыртқы экономикалық қызметті реттеудің негізгі құралдарының бірі болып табылады.

Зерттеу нысаны Қазіргі кезеңдегі Украинаның кеден саясаты болып табылады

Бұл жұмыстың мақсаты Украинаның кеден саясатын теориялық негіздеу және талдау, сондай-ақ бар ұсыныстарды жүйелеу негізінде кеден саясатын жетілдіру бағыттарын іздеу болып табылады.

Қойылған мақсатқа қол жеткізу үшін:

— мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік үдерістерін реттеудегі кедендік салық салудың рөлі және экономиканың жаһандануы жағдайында сыртқы экономикалық қызметті реттеудің маңызды құралдарының бірі ретінде баж салығы қаралды,

— Украинадағы кедендік салық салудың тарихи аспектілері зерттелді,

— жеңілдіктер беру бөлігінде кеден саясатын іске асыру тетігі зерттелді, Украинадағы кедендік жеңілдіктер шеңберін тарылудың орындылығы негізделген,

— Украинаның ДСҰ-ға кірігуі мүмкіндіктері қарастырылды.

Бұл 2004 жылғы 1 қаңтарда күшіне енген Украинаның Кеден кодексінде, сондай-ақ «Украинаның Кедендік тарифі туралы», «Бірыңғай кедендік тариф туралы» здкондарында өз көрінісін тапты.”

Бұл мәселені шешуге Петренко м. О, Полонский О. Ю., Демиденко Л. М., Каленский М. М., Данилькевич М. И., Литовченко Б. В. зерттеулер бағытталған.

Жұмыста берілген ұсыныстар мен ұсынымдарды енгізу кеден органдарының жұмысын жеңілдетеді, сондай-ақ Украинаны ДСҰ-ға кіруге жақындатады.

1. Украинадағы кеден саясатын қалыптастырудың және дамытудың теориялық негіздері.

1.1 кеден саясатының мәні

Кедендік саясат-бұл сыртқы сауданы реттеудің кедендік-тарифтік және тарифтік емес шаралары көмегімен өзінің экономикалық мүдделері мен қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы мемлекет қызметінің қағидаттары мен бағыттарының жүйесі.

Баж кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға және басқа да заттарға салынатын салық болып табылады. Баж төлеу субъектілері экспорттық-импорттық операцияларды жүзеге асыру кезінде жеке және заңды тұлғалар болып табылады. Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлардың немесе басқа заттардың кедендік құны немесе олардың сандық көрсеткіштері салық салу объектісі болып табылады.

Баждың рөлі оның функцияларына сәйкес анықталады-фискалдық және реттеу. Фискалдық функцияда баж бюджеттің кіріс бөлігін толтыру үшін қызмет етеді, алайда дамудың қазіргі кезеңінде елеулі рөл атқармайды. Реттеуші функцияда баж отандық өндірісті қорғау немесе ынталандыру үшін қызмет ете алады.

Бүгін Украинаның қолданыстағы заңнамасына сәйкес кеден органдары кедендік шекара арқылы тауарлар мен өзге де заттарды өткізу кезінде: кедендік алымдар, баж, акциздік алым (әкелу кезінде), ҚҚС (әкелу кезінде), бірыңғай алым (әкелу кезінде) алады.

Әкелу бажы оларды Украинаның кеден аумағына әкелген кезде тауарларға және басқа заттарға есептеледі. Әкету бажы оларды Украинаның кеден аумағынан тысқары жерлерге әкету кезінде тауарларға және басқа да заттарға есептеледі.

Салық салу ерекшелігіне байланысты әкелу және әкету бажы:

1) тауарлар мен басқа да заттардың кедендік құнына пайызбен есептелетін адвалорлық (жеңіл автомобильдер));

2) тауарлар бірлігіне белгіленген ақшалай мөлшерде есептелетін ерекше нәрсе (темекі, мұнай өнімдері, арақ);

3) кедендік салық салудың осы түрінің екеуін де үйлестіретін құрамдастырылған;

4) маусымдық әкелу және әкету баждары белгіленген сәттен бастап төрт айдан аспайтын мерзімге есептеледі.

Әкелу және әкету бажын Украинаның кеден қызметі есептейді және Украинаның мемлекеттік бюджетіне енгізіледі.

Транзиттік баж ұлттық аумақты транзитпен кесіп өтетін тауарлардан алынады.

Сондай-ақ Украинада баждың ерекше түрлері бар:

1) Арнайы

2) демпингке қарсы

3) өтемдік

Арнайы баж қолданылады:

а) қорғау шарасы ретінде: егер тауарлар Украинаның кеден аумағына ұқсас немесе тікелей бәсекелес тауарлардың отандық өндірушілеріне залал келтіретін немесе қатер төндіретін мөлшерде немесе шарттарда әкелінсе;

б) жосықсыз бәсекелестікті тоқтату үшін осы саладағы жалпы мемлекеттік мүдделерді бұзатын сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларға қатысты бұлтартпау шарасы ретінде;

в)Украинаға қарсы шет мемлекеттер тарапынан кемсітушілік әрекеттерге жауап ретінде.

Демпингке қарсы баж мынадай жағдайларда қолданылады::

А) тауарларды Украинаның кедендік аумағына экспорт елінде оның бәсекелестік бағасынан айтарлықтай төмен бағамен әкелу, бұл отандық өндірушілерге зиян келтіру қаупін төндіреді;

б) Украинаның кеден аумағынан тысқары жерлерге осындай тауарларды басқа экспорттаушылардың бағасынан айтарлықтай төмен бағамен тауарларды әкету.

Демпингке қарсы баж ставкасы экспорт еліндегі демпинг объектісінің бәсекелі көтерме бағасы мен оны Украинаның кеден аумағына әкелу кезінде мәлімделген баға арасындағы айырмадан немесе Украинадан демпинг объектісінің бағасы мен сол уақыт кезеңіндегі ұқсас немесе тікелей бәсекелес тауарлардың украин экспортының орташа бағасы арасындағы айырмадан аспауға тиіс.

Өтем бажы Қазақстан Республикасының:

а) өндіру немесе экспорттау кезінде субсидияны тікелей немесе жанама пайдаланған тауарларды, егер мұндай әкелу осындай бәсекелес тауарлардың отандық өндірушілеріне залал келтірсе немесе қатер төндірсе немесе Украинада осындай тауарлардың өндірісін ұйымдастыруға немесе кеңейтуге кедергі келтірсе, Украинаның кеден аумағына әкелу ;

б) өндіру немесе экспорттау кезінде субсидия тікелей немесе жанама пайдаланылған тауарларды Украинаның кеден аумағынан тысқары жерлерге әкету.

Өтемақы бажының ставкасы анықталған субсидиялар мөлшерінен аспауы тиіс.

Кедендік құнды айқындау үшін келісім-шарт валютасы кедендік декларация табыс етілген немесе шекараны кесіп өткен күні қолданылатын НБУ бағамы бойынша Украинаның ұлттық валютасына қайта есептеледі. Кедендік құнды белгілеу кезінде оған шот-фактураларда көрсетілген тауардың бағасы, сондай-ақ кедендік шекараны кесіп өту пунктіне дейін тасымалдауға (тиеуге, түсіруге, қайта тиеуге және сақтандыруға) арналған шығындар, комиссиялық, брокерлік қызметтер және басқалар енгізіледі. Мәлімделген кедендік құн нақты бағаға анық сәйкес келмеген кезде оның шамасын кеден қызметі аталған тауарларды экспорттаушы жетекші елдерде қолданылып жүрген ұқсас тауарлардың немесе өзге де заттардың бағаларын негізге ала отырып белгілейді.

Бажды алу кезінде жеңілдіктердің тармақталған жүйесі белгіленген. Мысалы, баж төлеуден толық босатылады:

— тұрақты Халықаралық тасымалдар жүзеге асырылатын көлік құралдары;

— мемлекет меншігіне қайтаруға жататын тауарлар;

— бүліну нәтижесінде пайдалануға жарамсыз болған тауарлар мен заттар;

— Украинаның Кеден кодексінде белгіленген көлем шегінде әкелінетін немесе әкетілетін тауарлар.

Бюджетке төленуге жататын баж сомасы есептелетін екі әдіс бар:

— тауарлардың кедендік құнына пайызбен;

— тауар бірлігіне белгіленген ақшалай мәнде.

Кедендік реттеу қағидаттары негізінде жүзеге асырылады.:

1) Украинаның кеден аумағындағы айрықша юрисдикциясы;

2) Кеден ісін жүзеге асыруға қатысты Украина кеден органдарының айрықша құзыреті;

3) заңдылық;

4) тауарлар мен көлік құралдарын Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізудің бірыңғай тәртібі;

5) жүйелілік;

6) тиімділік;

7) жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңмен қорғалатын мүдделерін сақтау.

Украинаның кеден шекарасы арқылы тауарлар өткізе алмайды:

1) Украинаға әкелуге тыйым салынады;

2) Украинадан әкетуге тыйым салынады;

3) Украинаның кеден аумағы арқылы транзитке тыйым салынған;

4) оларға қатысты кедендік ресімдеу жүзеге асырылмаған;

5) Украинаның кеден шекарасы арқылы Кеден кодексінің және Украинаның басқа да Заңдарының талаптарын бұза отырып өткізілетін тауарлар.

Украинаның кеден шекарасы арқылы халықаралық пошта жөнелтілімдерімен өткізуге мәдени құндылықтарға тыйым салынады.

Кеден ережелерін бұзғаны үшін мұндай жазалар қолданылуы мүмкін:

1) ескерту;

2) айыппұл;

3) тауарларды – кеден ережелерін бұзудың тікелей заттарын, кеден ережелерін бұзудың тікелей заттарын өткізу үшін пайдаланылған арнайы дайындалған сақтау орындары (құпиялары) бар тауарларды тәркілеу.

1.2 Украинадағы кедендік салық салу тарихы

Кеден ісі мыңжылдық тарихы бар және өз дамуының барлық кезеңдерінде мемлекеттің атрибуттарының бірі болды.

Баж алымдардың салдарынан пайда болды, феодалдар саудагерлердің жер арқылы өтетін салулары. Матаға, шарап, қару-жараққа гректер нан, балық, құлдар алды.

«Кеден» сөзі түркі «тамғасынан» шыққан, бұл Орта Азияның көшпелі халықтарында «таңбаны», «таңбаны» — меншік белгісін білдіреді. Ежелгі Ресейде моңғол-татар игінің дәуірінде «тамгой» сауда бажын атады. Киев Русьте князь қазынасының табыс көздерінің бірі, сот ісі үшін төлеммен және айыппұлмен қатар баж салығы болды.