Тауарлар импортын лицензиялау

Мемлекеттің сыртқы сауда саласындағы негізгі міндеті – бұл отандық өнімнің экспортына жәрдемдесу және ішкі нарықты шетелдік жеткізушілерден қорғау.

Алайда, импортты белсенді пайдаланбай-ақ елдің экспорттық мамандануын қалыптастыру және қолдау мүмкін емес. Импорт сыртқы сауда қызметі стратегиясының табиғи элементі бола отырып, ішкі нарықта бәсекелестікті арттыруды қамтамасыз етуге тиіс. Ішкі бәсекелестік, тіпті егер ол Ресей нарығында орын алса да, жеткіліксіз дамымаған, өндіріс шоғырлануының жоғары дәрежесіне байланысты белсенді емес, ол Ресейге тән, бұл кәсіпорындардың көпшілігінің монополиялық жағдайын нығайтады.

«Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу негіздері туралы» Заңға сәйкес Ресей Федерациясында сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеудің мынадай әдістері қолданылады: кедендік-тарифтік және тарифтік емес.

Бұл әдістерді қолдану жалпы әлемдік тәжірибеге жауап береді. Алайда, сыртқы сауданы реттеудің экономикалық шараларын таза түрде пайдалану, біріншіден, қалаған оң нәтиже бермейді, екіншіден, экономикалық шаралар ірі және шағын фирмалардың тауарларды елге жеткізуіне бірдей әсер етпейді, бастапқыда оларды тең емес шарттарға қоя отырып. Сондықтан көптеген елдерде экономикалық шаралармен қатар сыртқы сауданы реттеудің әкімшілік шаралары да кеңінен қолданылады, ол тауарлар импорты мен экспортын тікелей шектейді, ішкі нарықты артық импорттық жеткізулерден де, сондай-ақ отандық тауарлар тапшылығының туындау мүмкіндіктерінен де қоршайды.

Дипломдық жұмыс тақырыбының өзектілігі тауарлар импорты саласында сыртқы сауданы мемлекеттік реттеудің тарифтік емес әдістерін қолдану Ұлттық аумақта мемлекет шетелдік тауарлар мен қызметтерді өндірушілердің елге кіруінің арнайы тәртібін белгілеуі және отандық өндірушілер мен тұтынушыларды қорғауға бағытталған арнайы іс-шараларды өткізуіне байланысты.

Ресей Федерациясы экономикасының тұрақсыз дамуы, ішкі нарықта белгілі бір тауарлардың тапшылығы жағдайында кедендік-тарифтік құралдармен қатар тарифтік емес реттеу әдістерін пайдалану, бірінші кезекте жекелеген тауарлардың импортын лицензиялау жүзеге асырылады.

Лицензиялау сыртқы сауда қызметін тарифтік емес реттеу нысандарының бірі бола отырып, мемлекетке сыртқы сауда қызметіне қатысатын адамдардың сауда-экономикалық қызметінің көлемін, тауарлық және географиялық құрылымын қалыптастыруға белсенді араласуға мүмкіндік береді. Сыртқы сауданы лицензиялау екі мақсатты көздеуі мүмкін: экономикамен (қауіпсіздік, қоршаған орта, мәдени игілік және т.б.) байланысты емес немесе жанама байланысты емес ұлттық мүдделерді қорғау және ұлттық нарықты іріткі салушы импорттан қорғау.

Дипломдық жұмысты орындаудың мақсаты Ресей Федерациясындағы тауарлар импортын лицензиялауды зерттеу және оны жетілдіру бағыттарын анықтау болып табылады.

Жұмыс мақсатына сәйкес келесі міндеттер анықталды:

— сыртқы сауда қызметін реттеудің тарифтік емес шараларын зерделеу;

— Ресей Федерациясындағы тауарлар импортын лицензиялаудың мазмұны мен тәртібін зерделеу;

— лицензияланатын тауарлар импортының даму динамикасын зерттеу;

— лицензияланатын тауарлардың импортына кедендік бақылауды ұйымдастыруды бағалау;

— тауарлар импортын лицензиялаудың негізгі бағыттарын анықтау.

Зерттеу нысаны Белгород кедені болып табылады, ал зерттеу пәні – тауар импортын лицензиялау болып табылады.

Дипломдық жұмыстың теориялық негізі заңнамалық және нормативтік актілер, ғылыми еңбектер мен оқылатын тақырып бойынша оқу әдебиеті болды.

Жұмыс кіріспеден, негізгі бөліктен, үш тараудан, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады. Жұмыста 87 бет машинкамен басылған мәтін, 6 сурет және 7 кесте берілген.

Практикалық деректерді талдау үшін салыстыру, салыстыру, кестелік әдістері қолданылды.

1-тарау. Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу негіздері

1.1. Сыртқы сауда қызметін реттеудің тарифтік емес шаралары

Тарифтік емес шаралар-бұл мемлекет сыртқы сауда қызметінің субъектілеріне тікелей әсер ететін, оны импорттық жеткізуден де, сондай-ақ осы нарықтағы отандық тауарлар тапшылығының мүмкіндіктерінен де қоршай отырып, ішкі нарықтың құрылымын айқындайтын ережелер мен нормативтер.

Сыртқы сауданы мемлекеттік реттеудің тарифтік емес шаралары, сатып алушыларды тауарларды еркін таңдаудан айырып және сол арқылы отандық тауарлардың шетелдік тауарларымен бәсекелестігін әлсіретіп, нарықтық тетікті бүлдіруі тиіс. Бірақ бұл олай емес, өйткені мұндай шаралар тауарлардың салыстырмалы шағын тобын жеткізуге қатысты не шектеулі мерзім ішінде қабылданады және мемлекеттің оперативтік араласуын талап ететін белгілі бір экономикалық және әлеуметтік проблемаларды шешуге арналған.

Сыртқы сауда операциялары компанияларының көп санын дербес жүзеге асыру жағдайында тарифтік емес реттеу шараларын қолдану сыртқы сауда тапшылығының өсуіне ықпал етуге, сауда және төлем баланстарын теңестіруге, шетелде елде неғұрлым қажетті тауарларды сатып алу үшін оның өткір жетіспеуі кезінде шетел валютасын неғұрлым ұтымды иеленуге, Ресейдің сыртқы борышына қызмет көрсету үшін валюталық резервтерді жұмылдыруға мүмкіндік береді.

Осылайша, тарифтік емес шаралар елдің ішкі нарығын бұзбайды,керісінше оның қалыпты жұмыс істеуіне жәрдемдеседі.

Реттеудің тарифтік емес әдістері мынадай себептерге байланысты сыртқы сауда саясатын жүзеге асырудың неғұрлым тиімді элементі болып табылады:

— біріншіден, реттеудің тарифтік емес әдістері, әдетте, қандай да бір халықаралық міндеттемелермен байланысты емес. Осыған байланысты оларды қолданудың көлемі мен әдістемесін ұлттық мемлекеттік органдар толығымен реттейді және елдің шаруашылық және техникалық заңнамасының шеңберімен айқындалады;

— екіншіден, тарифтік емес әдістер сыртқы экономикалық саясатта ізделіп отырған нәтижеге қол жеткізуге ыңғайлы;

— үшіншіден, тарифтік емес әдістер әлемдік экономикада қалыптасқан нақты жағдайды ескеруге және нақты белгіленген мерзім шеңберінде Ұлттық нарықты қорғаудың барабар шараларын қолдануға мүмкіндік береді;

— төртіншіден, тарифтік емес әдістер халық үшін қосымша салық ауыртпалығы болып табылмайды [38].

«Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу негіздері туралы» Заңның 32-бабы егер бұл шаралар болса, Ресейдің ұлттық мүдделерін негізге ала отырып, тауарлардың экспорты мен импортына тыйым салулар мен шектеулер белгілеу мүмкіндігін көздейді.:

— қоғамдық моральді немесе құқықтық тәртіпті сақтау үшін қажет;

— азаматтардың өмірін немесе денсаулығын, қоршаған ортаны, жануарлар мен өсімдіктердің өмірін немесе денсаулығын қорғау үшін қажет;

— алтын немесе күміс импортына немесе экспортына жатады;

— мәдени құндылықтарды қорғау үшін қолданылады;

— орны толмайтын табиғи ресурстардың сарқылуын болдырмау үшін қажет және орны толмайтын табиғи ресурстарды пайдаланумен байланысты ішкі өндірісті немесе тұтынуды шектеумен бір мезгілде жүргізіледі;

— тауарлардың жалпы немесе жергілікті тапшылығы кезінде оларды сатып алу немесе бөлу үшін қажет;

— Ресей Федерациясының халықаралық міндеттемелерін орындау үшін қажет;

— елдің қорғанысы мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін қажет;

— Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына қайшы келмейтін Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерінің сақталуын қамтамасыз ету үшін қажет, оның ішінде:

— Ресей Федерациясының кеден заңнамасын қолдану;

— Ресей Федерациясының кеден органдарына жүк кеден декларациясымен бір мезгілде тауарлардың міндетті талаптарға сәйкестігі туралы құжаттарды табыс ету;

— қоршаған ортаны қорғау;

— Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес техникалық, фармакологиялық, санитарлық, ветеринарлық, фитосанитарлық және экологиялық талаптарға сәйкес келмейтін тауарларды әкетуге немесе жоюға міндеттемелер;

— қылмыстардың алдын алу және тергеу, сондай-ақ осы қылмыстарға қатысты сот ісін жүргізу және сот шешімдерін орындау;

— зияткерлік меншікті қорғау;

— тауарлардың жекелеген түрлерінің экспортына және (немесе) импортына айрықша құқық беру.

Ескерту. Ресей Федерациясының Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес сыртқы саудаға тыйым салулар мен шектеулерді реттеудің тарифтік емес шараларына жатқызады.

Тауарлардың сыртқы саудасын тарифтік емес реттеу «сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу негіздері туралы» Заңның 21-24, 26 және 27-баптарына сәйкес мынадай жағдайларда ғана жүзеге асырылуы мүмкін::

— Ресей Федерациясының Үкіметі ерекше жағдайларда Ресей Федерациясының ішкі нарығы үшін маңызды болып табылатын азық-түлік немесе өзге тауарлар экспортының уақытша шектеулерін немесе тыйым салуларын, сондай-ақ ауыл шаруашылығы тауарларының немесе су биологиялық ресурстарының импортын шектеуді белгілеген кезде;

— сандық шектеулерді кемсітусіз қолдану кезінде;

— квоталарды енгізу және Ресей Федерациясы Үкіметінің оларды бөлу әдісін анықтау туралы шешім қабылдау және тиісті жағдайларда конкурстар мен аукциондарды өткізу тәртібін белгілеу кезінде;

— тауарлармен сыртқы сауда саласында лицензияланған жағдайда;