Есірткі құралдарының заңсыз айналымын анықтау және алдын алу

Кіріспе
Ресейде есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымы жыл сайын айтарлықтай ауқымға ие болады. Нашақорлықпен ауыратындар санының өсуі заңды түрде есірткімен байланысты жасалған қылмыстардың, демек, Қылмыстық табыстардың өсуіне әкеп соғады. Есірткі саудасынан алынған үлкен пайда (әлемдік сауданың 10% — ы) қылмыстарды ұйымдастырушылар мен орындаушылардың, әсіресе есірткіні таратумен байланысты қылмыстық іс-әрекет тетігін үнемі жетілдіруге мүдделілігін туындатады.

Ресейде нашақорлықтың таралуы қоғамдағы әлеуметтік – психологиялық ахуалға ең елеулі түрде қалыптасады, біздің еліміздің экономикалық дамуына теріс әсер етеді және оның криминогендік ахуалын нашарлатады. БҰҰ-ның бағалауы бойынша әлемнің 200 млн.тұрғыны әртүрлі есірткі қолданады. Бұл құбылыс пен Амур облысы да айналып кеткен жоқ. Оның аумағында негізінен жабайы сора таралған, осыдан гашишті нашақорлықтың дамуы, сондай-ақ осы мәдениеттің заңсыз айналымының өсуі. Ішкі істер органдарының қызметкерлері облыс аумағында өткен жылы осы мәдениеттің 6684 га жерін анықтады. Бұл облыстың экономикалық дамуын тежеп қана қоймай, оның криминогендік ахуалын да нашарлатады. Жалпы алғанда, Ресей бойынша өсімдік тектес есірткілермен қатар синтетикалық есірткіні (атап айтқанда героинді) алу фактілері жиілеп кетті: егер 2000 жылы героин Ресей Федерациясының 14 аймағының аумағында алынса, 2001 жылы 43 аймақтың аумағында алынды.

Сондай – ақ, Мәскеу қаласының жасөспірімдері арасында кең таралған кетамин есірткісін алу фактілері 5,3 есе, эфедриннен, Приморск өлкесінде және Амур облысында 4 есе, Ресейдің Қиыр Шығысында алынған гашиш майы 2,7 есе жиілеп кетті. Мәскеуде және Архангельск облысында ЛСД күшті есірткісін алып қою фактілері орын алды.

Заңсыз айналымнан алынған есірткінің жалпы салмағы 50 тоннаға жуық. Есірткі қылмысын жасағаны үшін қылмыстық жауапкершілікке 229 мың адам тартылды (2000 жылға қарағанда 64% — ға артық). Сол кезеңде 123 мың азамат әкімшілік жауапкершілікке тартылды.

Қазіргі уақытта кең өңіраралық және халықаралық байланыстары бар есірткі жасаушылардың тұрақты қылмыстық топтарының құқыққа қарсы іс-әрекеттері күшеюде. Олар есірткі саудасының терең өңделген желілерін құрады және дамытады, есірткі құралдарын сатып алудың жаңа көздерін және тасымалдау арналарын іздестіреді.

Сонымен қатар, есірткі өндіру үшін пайдаланылатын химиялық заттардың (прекурсорлардың) едәуір санының заңды айналымнан шығуы ұлғаюда, жасырын зертханалардың саны өсуде.

Ресей Федерациясының шекарасында тиісті бақылаудың болмауы салдарынан барлық анықталған есірткінің 90 пайызы Ресейге басқа елдерден, атап айтқанда Орталық Азия республикаларынан, Кавказ мемлекеттерінен, Ауғанстаннан, Ираннан және таяу шет елдерден келіп түседі. Амур облысының Қытаймен көршілес болуы оның аумағына эфедрин сияқты есірткі құралдарының түсуіне ықпал етеді. Өткен жылы аталған есірткінің 344 тасымалдаушысы ұсталды. Есірткі заттарын жасыру орындары әртүрлі. Құқық қорғау органдары халықаралық есірткі бизнесімен үнемі пайдаланылатын ондаған тұрақты бағыттарды анықтады.

Бұл фактілердің барлығы құқық қорғау органдарының жұмысын күрделендіреді. Сарапшылардың мәліметінше, есірткінің барлық салмағының тек 20% — ы ғана анықталуы және алып тасталуы мүмкін.

Есірткі заттарының заңсыз айналымы саласындағы қылмыстылықпен жағдай қарқынды түрде зерделенуде.

Есірткіге қарсы заңнаманы бұзғаны үшін белгіленген қылмыстық және әкімшілік жауаптылық есірткіге сұраныс пен ұсынысты қысқартуға ықпал етпейді. Олардың таралу жолдары барынша терең сипатқа ие, сонымен қатар тыйым салынған есірткі құралдарын сату ашық түрде жүргізіледі. Мемлекет қабылдаған шаралар есірткі заттарын Қорқытпайды, сондықтан есірткінің заңсыз айналымына қатысатын адамдардың билік құрылымдарына ену жағдайлары, сондай-ақ қылмыстық әрекетке РФ ФПС, РФ ГТК, РФ ІІМ, РФ Бас прокуратурасы, соттар және мемлекеттік биліктің басқа да өкілдерін тарту жиілеп кетті. Бұл есірткі құралдарымен жасалатын заңсыз мәмілелерді жасыруға, есірткіні сатудан түсетін кірістерді кедергісіз ауыстыруға, есірткі бизнесі қызметінің салаларын кеңейтуге ықпал етеді.

Бүгінгі таңда қалыптасқан жағдай сәтсіз болып табылады, жоғарыда келтірілген фактілер осы бағытта қабылданып жатқан шаралар жеткіліксіз екенін куәландырады.

Тиісті емес бақылау үшін кінәнің белгілі бір үлесі ішкі істер органдарында жатыр. Ұзақ уақыт бойы есірткінің таралуына іс жүзінде қарсы тұратын жалғыз күш бола отырып, олар жасалған қылмыстарды ашуға өз күштерін шоғырландырады. Есірткі құралдарының заңсыз айналымына қарсы күрес тәжірибесі құқық қорғау органдарының қызметі, ең алдымен, есірткі құралдарының заңсыз айналымына ықпал еткен себептер мен жағдайларды анықтауға, сондай-ақ оның таралуының алдын алуға бағытталуы тиіс екенін көрсетті. Бұл мәселе мұқият зерттеуді талап етеді және пайымдауға негіз береді.

Қойылған мәселені егжей-тегжейлі зерттеу үшін есірткінің заңсыз айналымы саласындағы мәселелерге арналған ғалымдардың жұмыстары пайдаланылды, атап айтқанда: А. А. Ғабиани, Р. М. Готлиба, Л. И. Романова, А. Г. Алехина, Е. Г. Баль, Э. А. Бабаяна, А. В. Власов және т.б.

Әкімшілік-ғалымдардың еңбектерін талдау ерекше орын алды: С. С. Алексеев, Д. Н. — Алматы: «Мектеп» Баспасы, 2007.

Осы жұмыстардың, сондай-ақ амур облысы ІІБ ақпараттық орталығының мәліметтері негізінде диплом жұмысында мен есірткі құралдарының заңсыз айналымының алдын алу және анықтау бойынша ішкі істер органдары жұмысының қазіргі әдістерін ашуға, сондай-ақ осы бағытта туындаған проблемаларды анықтауға тырыстым. Баяндалғанның қорытындысы бойынша есірткі құралдарының заңсыз айналымына қарсы күрестің әкімшілік – құқықтық шараларын жетілдіруге бағытталған кейбір ұсыныстар енгізуге тырысты.

1. Есірткі құралдарының заңсыз айналымына қарсы күрестің әлеуметтік және құқықтық негіздері
1.1 Ресей Федерациясындағы есірткінің заңсыз айналымының әлеуметтік-тарихи тамыры
Есірткіні тұрмыстық пайдалану адам қоғамының өзінен басталды деп ойлаған жөн. Неміс физиологы Макс Ферворнның (1863-1921 жж.) пікірі бойынша, алғашқы адам өсімдіктердің улы қасиеттеріне тап болған кезде тамақ іздеу процесінде есірткінің әсерімен танысты. Ежелгі Ресейде есірткінің айналымын бақылау христиандықты идеологиялық танымал ру — тайпалық князь билігі органы-тілдік жорықтар орнатқанға дейін жүзеге асырылды.

Христиандықтың Русьге келуімен осы мәселені реттеу митрополиттер атынан шіркеу билігін өз мойнына алды. Есірткінің айналымын бақылау бойынша бірнеше кейінірек функциялар православиелік шіркеуден қарақшылық және жер бұйрықтарына бағынатын воеводтарға өтеді.