Аймақтағы автомобиль көлігі инфрақұрылымын дамыту мәртебесі мен ұсыныстарын талдау

Қазіргі кезеңде қоғам дамуының аса өзекті болуда жұмыс істеу мәселелері көлік инфрақұрылымы. Ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігін арттыру, аймақтардың және салалардың елестету мүмкін емес қол үзіп барынша толық транзиттік әлеуетін іске асыру, ол, өз кезегінде, негізделген тармақталған, қол жетімді, сапалы және тиімді инфрақұрылым. Автомобиль көлігі Қазақстанда бастап, 90-шы жылдардың белсенді дамыды, және қазіргі уақытта екінші орынға шықты (кейін темір жол және құбыр) қамти отырып, 20-дан астам% грузои 90% жолаушылар ағынын. Тұрақты дамуын қамтамасыз ету, инвестициялық ахуалды жақсарту, өсу-ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігін қалыптастыру көшу үшін жағдайлар Қазақстан Республикасының дамудың инновациялық жолына ынталандыру, өңірлік даму үдерісінің едәуір дәрежеде тәуелді болуы мен сапасын және инфрақұрылымның маңызды құрамдас бөлігі болып табылады автожолдар желісі. Қазіргі уақытта орын алған жол инфрақұрылымы артта қажеттіліктеріне қоғам – тергеу несбалансированного өсу автопарк және саланы қаржыландыру.

Тұрақты жұмыс істеуі өңірдің экономикалық байланысты ұтымды дамуымен онда өндірістік және әлеуметтік инфрақұрылымды көрсететін әсері оның инвестициялық тартымдылығын қолдауға, жоғары әлеуметтік-экономикалық мәртебесі, өндіріс тиімділігі мен халықтың өмір сүру сапасы. Басқару тетігін жетілдіру инфрақұрылымды дамыту аса маңызды шарты болып табылады стратегиясын іске асыру тұрақты дамуы.

Орталықтары экономикалық кеңістік орналасады кәсіпорынның жетекші салаларының айналады полюсами тартылыс өндіріс факторларының қамтамасыз ете отырып, ең тиімді оларды пайдалану. Бұл әкеледі, ақырында концентрациясы кәсіпорындар мен полюстерін қалыптастыру, экономикалық өсу. Осындай полюстерін (немесе «нүкте») экономикалық өсудің айтарлықтай әсер ететін жұмыс істеуі, өндіріс және әлеуметтік саланың, аймақтың, сөйлейді, көлік инфрақұрылымы.

Көлік ретінде маңызды құрамдас бөлігі экономика қамтамасыз етеді, оның бірлігі мен тұтастығы. Көлік саясаты барлық дамыған елдерде ретінде қарастырылады құрамдас жалпы мемлекеттік стратегиясын, көлік астында тұрақты және қатаң бақылауында болады [1, 2, 3].

Мақсатында тұтынушылардың мүдделерін қорғау мемлекет бақылауға және реттеуге инвестициялық процестерге сөйлеген сөзінде оларды қатысушысы. Бұл ретте, сенімді, тұрақты дамып келе жатқан көлік жүйесі құралы болып табылады, ол қабілетті елеулі үлес қоса еңсеру экономикалық және әлеуметтік теңсіздік.

Жағдайында экономиканы реформалау процесі жұмыс істеуі көлік қызметі тән сипат өзін-өзі реттеу. Бұл жағдайда, тасымалдарға деген сұраныстың өсуі байқалады тарифтер. Ұлғайту тасымалдау мүмкіндіктерін тасымалдаушылардың нәтижесі болып табылады бәсекелестік немесе салдары белгілеу тарифтердің шекті деңгейін. Тез жүру экономикалық процестер мен белгісіздік сыртқы ортаның қажеттігін туғызады бақылаудың мемлекеттік органдарының қызметін көлік нарығы. Бұл бақылау жасалады салыстыру үрдістер көлік жүйесін дамытудың және бүкіл әлеуметтік-экономикалық жүйенің, өңірдің және соның салдары ретінде, корректирующем әсер ету көлік жүйесі.

Болуы ұзақ мерзімді мақсаттар көлік инфрақұрылымының басты құралдарының бірі болып табылады тарихи миссиясын жүзеге асыруға, өңірдің, оның астында түсініледі формуласы даму мүмкіндік беретін, аймақ қолдап, жоғары әлеуметтік-экономикалық мәртебесі осы және тиімді жұмыс болашақта. Дамыту Қазақстанда нарықтық қатынастардың бұзылуына әкеп соқтырған деп аталды бұрын салалық басқару жүйесі автомобиль көлігімен тасымалдау. Қарамастан, бұл бұл процесс өзі болды, қажетті және табиғи бастапқы әсері болды анық теріс болды – күрт өсті саны мен ауырлығы, жол-көлік оқиғалары төмендеді коэффициенті шығару автопарк және көрсетілетін қызметтердің көлемі. Бұл едәуір дәрежеде себепші болды, бұл орнына болған жүйенің салалық басқарманың автомобиль көлігімен құрылды эквивалентті мемлекеттік басқару жүйесі және реттеу көлік қызметін бейімделген нарықтық жағдайларға.

Процесінде жекешелендіру және монополиясыздандыру көлік нарығының пайда көптеген жеке тасымалдаушылар мен шағын АТП, олар басқарған жеткіліксіз дайындалған және құзыретті басшылар. Сказывался мұндай фактор ретінде бағаламау тиісті нарығын зерттеу. Басқармасы көбінесе негізделді тәжірибесі мен түйсігі.

Кезінде анықталған артықшылықтары (жылдам ден қою және нарық конъюнктурасының өзгеруіне жеңілдікті салық салу, тар мамандануы) шағын кәсіпкерлік автокөліктегі бар және бірқатар кемшіліктер: мүмкіндігі шектеулі іске асыру ұзақ мерзімді бағдарламаларын, үлкен үлесін жалпы шаруашылық шығыстары, қымбат тұратын жөндеу жоқтығынан өз жөндеу базасын болмауы, тұрақты клиентураны және т. б

Мемлекеттік реттеу, көлік қызметі жүйесін білдіреді типтік шаралар нормативтік-құқықтық, әкімшілік және экономикалық сипаттағы жүзеге асыратын заңды мемлекеттік мекемелер және тұрақтандыру мақсатында құрал-жабдықтар қолда бар көлік жүйесін дағдыландыруда.

Осылайша, құру, белгілі бір экономикалық және заңды тетіктерін қолдау үшін қажетті оңтайлы жағдай (шеңберінен шығатын рұқсат етілген мәндерден) автокөлік қызметтері нарығында мүдделерін қорғау мақсатында өндірушілер мен тұтынушылардың [4, 5].

Алайда, әбден объективті себептері нарықтық экономика жағдайында қажет мемлекеттік реттеу, көлік қызметі оправдывающее араласу билік органдарының қызметі субъектілерінің көлік нарығы.

Негізгі операциялар көлік реттеу қажет мүддесіне қоғамдық қауіпсіздік (қозғалыс қауіпсіздігі, экологиялық), яғни, орнатуға және бақылауға бірыңғай нормалары, стандарттары және қағидалары саласындағы қоршаған ортаны қорғау, қозғалыс қауіпсіздігін, болған жағдайда, көлікте, сондай-ақ бірыңғай техникалық стандарттар.

Көптеген жағдайларда көлік болып табылады, табиғи монополия дегеніміз не, шектеуші фактор. Көбінесе көлік қатты бейім, бәсекелестік күрес. Бұл төмендеуіне заработной платы работников саласы.

Әлеуметтік көлік шығындары өте жоғары, олардың ескеру қажет және қайта бөлуге. Автомобиль көлігі өмір сүре алмайды, мұндай элементтер, автомобиль жолдарына, тұрақ және т. б. Бұл негіздейді қосымша қаржыландыру есебінен мемлекет есебінен кәсіпкерлік құрылымдар.

Қажет болған жағдайда көлік халықаралық өзара іс-қимыл қажеттілігі туындайды мемлекеттік келісімдер. Жүйесімен қатар материалдық-техникалық жабдықтау және байланыспен көлік инфроқұрылымының бөлігі болып табылады ұлттық экономика және бір мезгілде стимуляторларды. Транспорт орталық буыны болып табылады төтенше жағдайларды жою кезінде, бағытталған қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады елдің қорғаныс қабілетін.

Талдау соңғы зерттеулер мен жарияланымдар. Параметрлер жол инфрақұрылымын, зерттеу көрсеткендей, отандық және шетелдік ғалым-экономистердің әсер етеді дамыту, өнеркәсіп, сауда, ауыл шаруашылығы, СЭҚ және еңбек нарығы. Сонымен қатар, дәлелденген болуы эмпирикалық арасындағы байланысты тығыздығы автомобиль жолдары желісінің және экономикалық даму деңгейі [6, 7].

Алайда, проблематикасы арасындағы өзара инвестицияларды өңірлік автожол инфрақұрылымын дамыту және аумақтарды (әсіресе дамушы елдер үшін) жарықтандырылды қажетті шамада және қажеттігін туындатты осы зерттеу.

Зерттеу нәтижелері. Соңғы онжылдықта арналған автокөлік инфрақұрылымын дамыту (бұдан әрі – АТМ), Қазақстанның (қоса алғанда жергілікті жол желілері) астам қаржы бөлінді $6,5 млрд. (995 млрд. теңге), бұл ретте, қаржыландыру көлемі өсті шамамен 8 есе. Жыл сайын жөнделіп, шамамен 600 км, ал қажеттілік шамамен 1 мың км, ал орташа жас шамасы жол – 40-50 жыл 80% (ал Шығыс Қазақстан облысы – 90%) АТМ-ң халықаралық стандарттарға сәйкес емес деп негіздейді мынадай негізгі проблемалары [8, 9]:

қарқынының артта қалуы жол құрылысының қажеттілігіне экономика және өсу қарқынының автопарк (1-сурет);
төмен сапасы (техникалық параметрлер), автожолдар желісін жоғары деңгейі тәуекелдерді автотасымалдау (апаттылықты және өлім-жітімді жолдарында);
төмен саланың инвестициялық тартымдылығы, шектейтін ағыны жеке инвестициялар;
дамымауы ішкі АТИ (жолдарды, құрылыстарды, сервистік орталықтарының жеткіліксіздігі салдарынан жергілікті бюджеттерден қаржыландыру: жоқ кірме жолдар қатты жабынмен — 800 елді мекендер);
технологиялық артта қалушылық, заңнамалық базаның жетілмегендігі, тәжірибенің болмауы жобаларды басқарудың АТМ.
Салыстырмалы динамикасы өсу автопарк және жол желісінің ұзындығы Қазақстанның 2008-2013 жж. (коэффициенттері) [4, 8]

1-сурет – Салыстырмалы өсу динамикасы автопарк және жол желісінің ұзындығы Қазақстанның 2008-2013 жж. (коэффициенттері) [4, 8]

Басым бөлігі аталған проблемаларды сол немесе өзге де түрде байланысты жеткіліксіз қаржыландырумен, яғни, басты міндет жаңғырту жол инфрақұрылымын әзірлеу және енгізу болып табылады қазіргі заманғы инвестициялау тетіктерін мүмкіндік береді келтіру АТИ қажеттілігіне сәйкес келтіру қарқынды дамып келе жатқан экономика.

Қажеттілік елеулі инвестициялар жаңғырту және дамыту, автожолдар желісін ескере отырып, төмен инвестициялық тартымдылығын саланың жоғары капитал сыйымдылығын және ұзақ өтелу мерзімін айқындайды орындылығы қалыптастыру бірыңғай тұжырымдамасын әзірлеу үшін инвестициялық жобаларды АТИ сәйкес әдіснамалық талаптарға сәйкес жүйелік тәсілдің (2-сурет):

Блок-схемасы инвестициялық жобаны әзірлеу үшін АТМ аймақ

2-сурет – Блок-схемасы инвестициялық жобаны әзірлеу үшін АТМ өңірдің *Әзірленді авторы негізінде [6, 10]

Тиімді инфрақұрылым – қажетті шарты экономиканы дамыту, кең географиясы орналастыру экспортқа бағдарланған өндірістерді үйлеседі жеткіліксіз тығыздығы көлік желісі. Инвестициялық жобаларды іске асыру саласындағы АТИ көрсетеді, сондай-ақ ынталандырушы әсер өңірлердің экономикасын ықпал ете отырып, [11]:

тарту жеке, соның ішінде шетелдік тікелей инвестициялар мен инвестициялық тартымдылығының өсуіне өңірлерді;
жұртшылықтың кешенді мультипликативті әсерлер инвестициялық жобаларды іске асыру есебінен сабақтас салаларда және қосылған құнды құру өзіндік құнын төмендету есебінен көліктік қызмет көрсету;
күшейту іскерлік белсенділікті, еңбек ресурстарының ұтқырлығын арттыру және шаруашылық жүргізуші субъектілердің;
қалыптастыру жаңа нарықтар мен салалардың енгізумен байланысты инновация автокөлікпен секторындағы экономика.
Бұл ретте, тұрғысынан мемлекеттік және өңірлік саясаттың басым міндеттері болып табылады [12]:

бірінші кезекте құрылысты қаржыландыру желісін жаңғырту және автомобиль жолдары (соның ішінде өңірлік және жергілікті маңызы бар);
мемлекеттік басқару жүйесінің тиімділігін арттыру АТИ, ұтымды пайдалану, бөлінген бюджеттік қаражат;
әдістерін жетілдіру ұзақ мерзімді және жедел жоспарлау, талдау негізінде инвестицияның тиімділігін АТИ жандандыру үшін жеке капиталды тарту.
Негізгі мақсаты-экономикалық қайта құруларды жүзеге асырылатын біздің елімізде тұрады еңсерудегі экономикадағы дағдарыстық құбылыстардың шығу және жаңа сапалы сатыға қоғам дамуының барлық салаларын қозғайды тіршілік.

Дәстүрлі түрде маңызды рөл жүзеге асыру экономикалық қайта құру және қамтамасыз ету тұрақты өсуін бөлінеді өңірлік саясат құрамдас бөлігі ретінде ұлттық әлеуметтік-экономикалық даму стратегиясын қабылдады. Жүйесі, көліктік қызмет көрсету болып табылады интегрирующим буыны бүкіл әлеуметтік-экономикалық жүйесін. Аймақтық көлік саясаты негізделеді мынадай теориялық-әдіснамалық принциптері [13, 14]:

саяси және экономикалық бірлігі;
мақсатты бағыты-көліктік қызмет көрсету;
принциптері динамикалық және кешенді тәсілдерді;
әдіснамасы жүйелі көзқарас;
принципі-инновациялық даму, көлік кешені;
принципі үздіксіз мониторинг көлік қызметі;
объективті қажеттілігі пайдалануда логистикалық тәсілді барысында басқару шешімдерін қабылдау.
Мемлекеттік реттеу және ынталандыру, экономиканың базалық салалары, кәсіпкерлік қызметтің маңызды бөлігі болып табылады қамтамасыз ету тиімді көлік жүйесін дамытуға, ықпал етуге бағытталған синхрондау мүдделерін әр түрлі көлік түрлерінің құрамында бірыңғай Қазақстанның көлік кешені. Жүйелі тәсілді дамыту институттарының кәсіпкерлік болжайды мемлекеттік барлық салаларында өндірістік-шаруашылық кәсіпорындарының қызметі, көлік кешені: нормативтік-құқықтық, салықтық, лицензиялық, қаржылық, тарифтік. Тиімді іске асыру, реттеуші функцияларын жасаумен қамтамасыз етіледі сенімді нормативтік-құқықтық базасын қалыптастыратын шарттар бірлік пен қайшылықсыз бастапқы принциптерін заңнамалық актілерді көлік саласы.

Стратегиялық басымдықтары нарықтық моделін өңірдің экономикалық даму қажеттілігін негіздейді қолдау тетіктерін жетілдіру және үйлестіру, аймақтағы көлік саласының кеңейтуге ықпал ететін аймақаралық және сыртқы экономикалық байланыстарды қамтамасыз ету, аймақтың тұрақты даму, қазақстандық нарықта.