Америка Құрама Штаттарының Конституциясы

«Барлық заңнамалық өкілеттіктері,сим белгіленген беріледі Конгреске Құрама Штаттарының,ол тұрады: сенат және өкілдер палатасы.»

Конституция жүктейді Конгресі «толық билік», бірақ ол сондай-ақ өкілеттіктер береді Президентіне ұсынылсын және демалыссыз заң жобаларына вето.АҚШ конституциясы 1-бап, 7-бөлім:»Барлық заң жобалары мемлекеттік кірістер қызметім палатасының өкілдерінің,бірақ,басқа заң жобалары сенат мүмкін келісу олармен енгізуге немесе оларға түзетулер.

Әрбір заң жобасы қабылданған өкілдер палатасының және сенат бұрын болуға заңда Президентіне ұсынылады Құрама Штаттарының.Егер ол мақұлдайды заң жобасы,онда қол қояды;егер мақұлдамаса,онда оны кері қайтарады өзінің қарсылықтарымен бірге сол палатасына,қайдан сүйенді заң жобасы.Ондай палата енгізеді толығымен Президенттің қарсылығын өзінің журналы кіріседі қайта заң жобасын қарау.Егер осыдан кейін қарау заң жобасы қабылданды үштен екісінің даусымен палата мүшелерінің,ол бірге жіберіледі Президентінің қарсылықтарымен басқа палатаға,ол сондай-ақ, оны қарайды повторно.Егер ол мақұлдаса, заң жобасы үштен екісінің даусымен,онда ол заңға айналады.Барлық аталған жағдайларда екі палатасында дауыс беру нысанында жүргізіледі сөздері «иә» және «жоқ» палатасының мүшелері,ал адамдардың аты-жөнін дауыс берушілер және қарсы заң жобасын журналына тиісті палатасы.Егер қандай да бір заң жобасы емес, қайтарылуы Президенті он күн ішінде (есептемегенде жексенбі-демалыс) кейін,ол оған ұсынылған,мұндай заң жобасы заңға айналады,егер де ол

— 2 — қол Президенті;қазақстан республикасының заң заңға айналады,егер көшіру отырысының еді қайтарылуы Конгресс.

Барлық өкім,қарар,олар үшін болуы мүмкін қажетті келісім мен сенат және өкілдер палатасы (қоспағанда мәселені ауыстыру туралы отырыс) ұсынылады Президентіне америка Құрама Штаттарының және күшіне енеді,тек бола тұра, оларға одобреным;жағдайда неодобрения оларға олар қайтадан қабылданды үштен екісінің даусымен сенат пен өкілдер палатасының ережелеріне және жүктеген шектеулерге қатысты заң жобалары.» Себебі, Конгреске өте қиын қызметшілермен үштен екі,президенттік вето әдетте күшінде қалады. Дейін 1988 ж. президенттер пайдаланды вето 2469 рет;1050 жағдайларда бұл «қалталық вето»,жатпайтын переголосованию Конгресінде.Конгресс отвергал президенттік вето 103 есе (сәл астам 7%), қашан берілмеген дауыс беруге мүмкіндігі бар.Осылайша,қауіп пайдалану вето заң шығарушылық процесінде береді Президентіне маңызды құрал үшін сауда-саттықты Конгресімен.

1-бап (8-бөлім) Конституция Конгреске ұсынады жинағы ерекше өкілеттіктері.

«Конгресс құқығы бар:

белгілеуге және алуға салықтар,алымдар,баждар және акциздер үшін үміткерді қамтамасыз етуге,бірлескен қорғанысты және жалпы береке Құрама Штаттарының; сондай-ақ барлық алымдар,баждар және акциздер тиіс единообразны барлық жерде америка Құрама Штаттарында;

занимать деньги в кредит Құрама Штаттарының;

реттеуге сауда мен шетелдік мемлекеттер арасындағы жекелеген штаттар және индейскими тайпалар;

орнатуға, барлық жерде америка Құрама Штаттарында біркелкі қағидалары натурализации және қабылдауға біркелкі заңдар

— 3 — туралы мәселелер бойынша банкротствах;

чеканить монетасын,реттеуге құндылығы оной және құндылығы шетелдік монеталар белгілеуге бірлік таразы мен шараларын;

қарастыру үшін жазалау шаралары жасалғандығын бағалы қағаздар айналыстағы монеталар Құрама Штаттарының;

құруға пошталық қызмет және пошталық жолдары;

дамытуға жәрдемдесетін ғылым және пайдалы қолөнер,закрепляя белгілі бір мерзімге үшін авторлар мен өнертапқыштар айрықша құқықтарды олардың шығармалары және ашу;

құруға соттар,төменгі қатысты Жоғарғы сотқа;

анықтау және карать актілер қарақшылық ауыр қылмыстар жасағаны үшін ашық теңізде қарсы қылмыс құқық ұлттар;

соғыс жариялауға,куәлікті беруге арналған каперство және репрессалии және ережелерін орнатуға қатысты захватов олжаларын құрлықта және суда;

қалыптастыруға және қамтамасыз етуге армия,бірақ қаржы осы мақсатқа бөлінбеуі тиіс астам екі жыл мерзімге;

құруға және ұстауға, әскери-теңіз флоты;

шығару ережесі бойынша құрлық және теңіз күштерінің және оларды басқару;

шараларды көздеу бойынша әскерге шақыру милиция қамтамасыз ету үшін орындау заңдар кеден одағының басу мятежей және басып кіруді көрсетуге арналған;

қарастыру бойынша шаралар ұйымдастыру,қару-жарақ және оқыту милиция басшылығына, оның сол бөлігінде пайдаланылуы мүмкін қызметте Құрама Штаттарының сақтай отырып штаттары тағайындауға құқығы бар лауазымды адамдар мен даярлауды ұйымдастыру милиция талаптарына сәйкес ұйғарылған Конгресімен;

жүзеге асыруға барлық жағдайларда айрықша заңнамалық өкілеттіктері қатысты округі (аспайтын он шаршы миль),каковой бола тұра,уступлен жекелеген штаттар мен Конгресімен қабылданды,айналады болу үкімет Соеди-

— 4 таралған Штаттарының жүзеге асыру; мұндай билік қатысты барлық жерді сатып алынған келісім штатының заң шығарушы жиналысының,онда бұл жерлер бар,тұрғызу үшін фортов құрылыстарды,қоймаларды,арсеналдарын,верфей және басқа да қажетті құрылыстар;

шығаруға барлық заңдар,каковые қажет болады және уместны келтіру үшін әрекет жоғарыда аталған өкілеттіктері мен барлық басқа да өкілеттіктер берілген осы Конституцияда Құрама Штаттарының үкіметіне немесе қандай да департаменті немесе лауазымды тұлғаға оного.»

5-бап:

«Конгресс кезде болмасын деп тапқан мүшелерінің үштен екісі екі палаталарының,түзетулер ұсына алады осы Конституция немесе- өтініші бойынша заңнамалық жиналыстар үштен екісі штаттары-шақыра алады Конвент үшін ұсыныстар түзетулер;мұндай түзетулер екі жағдайда да бірдей заңды күшке ие болады барлық қатынастарда бір бөлігі ретінде осы Конституцияның кейін оларды ратификациялау заң жиналыстары төрттен үш бөлігі штаттары немесе конвентами үш четвертях оных қарамастан,қандай нысанын бекіту ұсынады Конгресі.Бұл ретте бірде-бір түзету,ол қабылдануы мүмкін дейін бір мың сегіз жүз сегізінші жылы,ешқандай қамтуы тиіс бірінші және төртінші бөлігінің екінші бөлімнің бірінші бабы;бірде-бір штат жоқ оның келісім айыра алмайды, өз тең басқа штаттар дауыс беру сенат.»

Билль о правах-түзету 1 :

«Конгресс тиіс шығара бірде-бір заң жататын анықтау дін немесе тыйым салатын еркін діні оной,не бостандығын шектейтін сөздер немесе баспасөз не бар халықтың бейбіт түрде жиналып, қандай үкіметке петициями шағымды қанағаттандыру.»

Осылайша ең жоғары билік Конгресінің және оның құқығы заңдар қабылдауға тікелей міндеттейтін.Үлкен маңызы бар оның өкілеттігін билік ету

— 5 — қазынасы державалар.Конгресс айқындайды және веделяет қорлар үшін Қазақстан мен мекемелердің биліктің.Президенттер ұсына алады бюджеттер үшін федералдық үкімет,бірақ түпкілікті шығыстар туралы шешім шығарады Конгресі.Конгресс уәкілетті құруға және агенттіктің департаменттері үшін биліктің және олардың қызметін бақылауға міндетті.Сенат бекітеді мүшелерінің кандидатураларын кабинетінің,елшілер,Жоғарғы сот тағайындайтын федералдық судьялар мен прокурорлардың дейін олардың өз кресло.Президент орындай алмаса, босану оның договор с иностранным үкіметі алмай,мақұлдау екі екіден үшіне дауыс Сенатта емес,ол сондай-ақ «жариялауға соғысты»-өкілеттік,әдейі жылуы Конституциясы Конгреске.

Осылайша,Конституция Конгреске ұсынады көпшілігі өкілеттіктерді қалыптастыру үшін қажетті стратегиялық үштаған шоғырландырылған тежеу:қарулы күштер,халықаралық сауда және экономикалық саясат.

Импичмент-драматичный, сондықтан сирек пайдаланылатын

тәсілі бақылау.Офицальные тұлғаның биліктің ұшырауы мүмкін импичменту көпшілік даусымен өкілдер Палатасының және сотталған Сенат.Егер сенаторлардың үштен екісі шамадан тыс айып офицальное тұлға шеттетіледі.Бір ғана Президент Эндрю Джексон-ұшырауы осындай рәсім,бірақ ол кезде жетпей бір дауыс беру үшін формалды үкім.

Өзара іс-қимыл Конгресінің Президенті айқындайды ғана емес, несходством олардың электоралдық базасын,сондай-ақ айырмашылығына мерзімі олардың өкілеттіктерін.Өкілдер Палатасының мүшелері сайланады әрбір екі жыл сайын;сенаторлар-әрбір алты жыл сайын.Президенттер бар, барлығы төрт жыл,мүмкін,сегіз жыл ішінде жүзеге асыру үшін өз бағдарламаларын.Олар саясатын айқындайды, ұлттық басымдықтарды және,әдеттегідей,тез жылжиды іске асыруға байланысты бірінші жылға дейінгі өкілеттік дәстүрлі құлауы мүмкін.Конгресс баяу жұмыс істейді;ол непроизводителен негізінен жамбыл отд үшін ақпаратт-

— 6 — ші,ол ұсынады кең спектрін жергілікті мүдделерін.Конгресс қабылдайды жаңа заңдар неспешно,ал қайта қарайды ескі өте мұқият.Жедел шешімдер қабылдау Конгресі мен Президенті неодинакова түрлі болу мерзімдерін қызметінен.Салдары-жиі қақтығыстар және тұйық.

Сенаторлар мен өкілдер Палатасының мүшелері, әдетте, өз бетінше және өз есебінен ұйымдастырады сайлау науқаны.Қалай олар назарға жергілікті жағдайлар аз ортақ жалпыұлттық партия платформалармен немесе саясатына Президенті.Конгресінің мүшелері еркін жұмыс істейді қол жеткізу үшін өз мүдделерінің қандай да бір қауіп партиялық тәртіптік шаралар тарапынан Президенті.

Тәуелсіздік саяси партиялардан және Президентінің мүмкіндік береді законодателям қол жеткізу үшін артықшылықтар меншікті сайлаушылардың қызмет көрсету және арнайы мүдделерін.

Соңғы екі жүз жылдан Конгресі жалғастырды ұсынуға жергілікті мүдделері мен откликаться саяси талаптар мен қысым жұртшылық.Дегенмен, бұл басқару институты координально өзгерді.Реформалар соңғы екі онжылдық жасады Конгресі одан өкілді және есеп беретін.Олар өзгертті әдістемесін » әзірлеу заңдар мен бюджетін бекіту,сондай-ақ жақсы оснастили оның қызметін бақылау үшін биліктің.

Қарары туралы 1973 жылғы әскери өкілеттіктері және Акт 1974 жылғы бюджеті туралы бақылаумен қатар үшін қорлар енгізіп, өзгерістер көмектескен Конгреске «мәңгілік» Президенттің өкілеттіктерінің бір бөлігін жоғалған алдыңғы онжылдық.Институционные реформалар 70 — ші жылдары соқты орталықсыздандыру және жасаған тарапты Конгресі неғұрлым демократиялық,бірақ сондай-ақ, кем эфективным заңнамада.Жаңа ашықтығымен пайда болды үлкен есеп берушілік, білім алуы талаптары сайлаушылар,бірақ бұл төмендеу есебінен өнімділігі мен тиімділігін Конгресс,законот-

— 7 — ворческого институты.Қазіргі мемлекет атқарушы билік деп санайды, көптеген деректерге қарағанда,олардың предшественникам Ақ үйде әсер етеді Конгресс.Қазір конгрессмены астам тәуелсіз.С төмендеуі қатаң ережесін старшинства,олар оперировали күшті партия,үйлестіру, заң шығару процесінің аса қиын үшін партия көшбасшыларының палаталардың.

Дегенмен 70-ші жылдары Конгресс әзірледі жаңа тәсілдері шектеу үшін билік Президенті,игрища арасындағы атқарушы және заң шығарушы тармақтары қоймады аяқталады нөлдік нәтижемен аяқтаған.Егер бір бұтағы жеткізеді, қандай да бір биліктің басқа да міндетті емес, оны жоғалтады.Рөлін арттыру федералды үкіметінің екінші дүниежүзілік соғыс кезінен бері ұсынды екі тармақтар жаңа кең өкілеттіктер.Болып жатқан оқиғалар мен проблемалары мемлекеттік саясатты мүмкіндік береді де, Президентке де,Конгреске обретать өкілеттігі жасау барысында өз ұстанымын.Соғыс есірткі бизнесіне экологиялық проблемалар,экономикалық және несиелік дағдарыс,жалғасып отырған өсуі бюджет тапшылығын туғызуда жаңа өкілеттіктер үшін екі билік тармақтарының.

Айырмашылығы басқа да заңнамалық мекемелер,негізінен әрекет етеді және, әдетте, қостайды ұсыныстар орындаушылар,өзі пікірінше,ол кейбір ғалымдардың көзі болып табылады ең маңызды саяси бастамалар.Айырмашылығы басқа да заң шығармашылық органдарының,оларға Конституция тыйым салады заңдарды шығаруға жататын саласында айрықша құзыретінің атқару бұтақтары,немесе кімнің шешім тоқтатыла тұруы мүмкін президенттік вето және дауыспен сайлаушылардың американдық Конгресс дерлік пайдаланады осындай юрисдикциясындағы және ұлттық үкімет.Тезірек үшін Конгресс қарағанда,Президенті немесе сайлаушылармен қалады соңғы сөзі мемлекеттік саясат мәселелері бойынша.Дегенмен Конгресс бөледі маңызды және жиі басым әсері ұсыныстары Президенті мен атқарушы ведомстволар,ол Президентіне мәлімдейді «жоқ» соншалықты жиі » және «иә».Бірақ тіпті, ол қолдайды және атқарушы билік,оның ұсыныстар

— 8 — сирек арқылы өтеді заң шығару процесі,жоқ бола тұра, айтарлықтай өзгерістерге ұшырауы.

Конгресс бар қызмет көрсетуші персонал салыстырмалы сапасы бойынша да,бірде саны бойынша басқа да заңнамалық мекемелер.Сонымен қатар,ол жүйесі тар шеңберде мамандандырылған комитеттердің,толық ие автономиясы.Конгресінің мүшелері жақсы ертегрек,және олардың көбі-саяси тәжірибесі алынған ,әр түрлі деңгейлерде басқару.Бола тұра, бір күні сайланған,олар танытады үрдісін қалуға өздері тұратын кресло Конгресс.Олардың еңбекақылары біршама жоғары,қосымша артықшылықтары мол,зейнетақымен қамтамасыз ету, осы тамаша.Институционалдық билік Конгресс толықтырылады өкілеттіктері,олар заң шығарушылар пайдаланады жеке.Тапсырмаларды орындай отырып комитеттерінің мүшелері,Конгресс алады саяси тәжірибесі,сонымен бірге қабілетін анықтау саласындағы мемлекеттік саясатты өкілеттіктерін тиісті комитеттер.Бірақ әсері жекелеген заң саясатқа шектелмейді енді саласы қызметін какомто бірінде комитеттер.Қазірдің өзінде біраз уақыт формальды және бейресми ережелер, Сенат қолдап, жеке бастаманы,сондықтан сенаторлар мүмкін бойынша шешімдер қабылдауға қатысуға кең ауқымды саяси мәселе.Бұл қатысты өкілдер Палатасының болса,онда оның жұмысын сипаттайды «эгалитарные нормалары,олар жол береді және көтермелейді кеңінен кез келген мүшесінің әзірлеу түпкілікті шешім.»

Тәуелсіз саяси база заң көптеген қатынастарда болып табылады көзі автономды шешім қабылдайды Конгресі және оның мүшелері.АҚШ-та жалпыұлттық партия ұйымдары әлдеқайда әлсіз қарағанда,басқа да көптеген мемлекеттерде. Бұл өкілдер Палатасының мүшелері мен сенаторлар сайланады өз округтерде негізінен өзіндік құны және күш.Бұл жағдай екі маңызды салдары.Бірінші:заң өндіріледі күшті жеке

— 9 — тіркеме өзінің сайлау округтері мен мүдделі топтар,финансировавшим олардың сайлау науқанын.Екінші:иеленіп кресло Конгресінде,оның мүшелері ірі үлкен дербестік, өз партия көшбасшылары.Сақтап алып жатқан жағдай Конгресінің мүшелері мұқият қадағалайды өзекті қажеттілігі бар өз сайлаушыларының топтарын қолдайтын, олардың күш-жігерін бойынша переизбранию түседі, олар осындай жолмен,тіпті бұл қайшы қалауына Президенті партия көшбасшысы.

Заң шығарушылық күш Конгресінің,оның орталықтандырылмаған саяси шешімдерді қабылдау үдерісіне,сондай-ақ оның қарсы тұруын жекелеген мүшелерінің қысым партия көшбасшылары мен басшылығына атқарушы тармағының,әрине,әкеледі саяси жанжалдарға және тупикам арасындағы қарым-Призидентом және Конгресс.Бірақ бұл қасиеттері, заң шығарушы тармағының, сондай-ақ мүмкін заставить бұл механизм өзара қарым-қатынас «вертеться» жақсы күтілуде кезінде Президенттік басқару жүйесі.Болмауы, партиялық тәртіп және берік тіркеме ресми сапармен келген сайлаушыларға шын мәнінде әкеледі жиі тупиковым жағдайлар,бірақ бұл факторлар мәжбүрлейді заң болып саналады ықпалымен.

Президенттік жүйесінде күшті саяси партиялармен,бағдарланған, жалпыұлттық проблемалар,бақылау кез келген партия болып табылмайтын жақтаушысы Президенті,әрқашан заводил еді тығырыққа тірейді,өйткені Президентіне болар еді өте қиын жинау дауыс көпшілігі қолдап, бастамаларын биліктің.Шеңберінде американдық саяси жүйенің Президент ауытқуы оппозициялық заң өз жағына пайдаланып идеологиялық тұрғыдан немесе благосклонностьи,олар назар аудару пайдасына өз сайлаушыларының. Мысалы,Президент Рейган ешқашан құрамында партиялық көпшілік даусымен өкілдер Палатасында,бірақ алғашқы екі жылда өз әкімшілігінің кетпес сендіре көптеген демок-

— 10 — ратов Конгресінде дауыс беруге оның пайдасына.Мықты және көп дисциплинированная партиялық жүйе рұқсат бермей еді білім осындай двухпартийной коалиция.

Жүйесі комитеттерінің Конгресінің жиі срывала күш Президенттерінің жоспарын жүзеге асырудағы кең ауқымды іс-шаралар,бірақ емес, кем дегенде жәрдемдесті тұрақтылық президенттік жүйесі.Біріншіден,міндеттерді бөлуді комитеттерде мүмкіндік береді жеңе өте артып жүктемемен вызваной разросшимся ауқымына қызметі федералдық билік ХХ ғ. Дегенмен жүйесі комитеттерінің шын мәнінде жасайды және заң шығарушылық процесс баяу және скучным,онсыз әзірлеу саяси шешімдер мүлдем еді застопорилась.Бұл тұрақсыз саяси жүйелерде комитеттер әдетте алады болмашы қолдау тараптар қызметкерлердің орналасады шағын автономиясы,бірақ өте кең және аморфно очерченые өкілеттік саласын.

Ауқымды жүйесі комитеттерінің мүмкіндік берді Конгреске тартуға және ұстап қалуға қызметте кәсіби даярланған адамдар.Жетілдірілген еңбек бөлінісі комитеттерде мүмкіндік береді талантты саясаткерлерге күшейтуге өз ықпалын із қалдыруға, мемлекеттік саясат.Өкілеттіктерін орталықсыздандыру комитеттерде тағы бір көзі қарсы Конгресс радикалды өзгерістерге саясат.Главенствущее ереже комитеттерде және подкомитетах алады,әдетте, өкілдер Палатасының мүшелері мен қызметкерлері қызметінің,жеке мүдделі жүргізіліп отырған мемлекеттік саясат.Бұл саясаттың өзгеруі болады өте сараланған, сондықтан далеки от тұрақсыздық.Сонымен қатар орталықсыздандырылған сипаты шешім қабылдау Конгресімен негіздейді ұзақ рәсімінен өту көптеген саяси бастамаларды қолдау қажеттілігі тарапынан кең коалиция заң.Барлық бұл іс жүзінде мүмкіндігін шамадан тыс немесе радикалды іс-әрекеттердің Конгреске және кепілдік береді,бұл нәтижесі заң шығару процесінің болады компромиссное ұсыныстар шақыратын жақсы жағдайда қалыпты өзгерістерге саясаты.

Ұзындығы және сақтық заң шығару процесінің Конгресінде осылайша әсер ететіні,олар ұсынылуы мүмкін Президенттері.Плебисцитный сипаты қазіргі заманғы американдық президенства мәжбүрлейді Президенттігіне кандидаттардың уәде беру кезінде өз сайлау науқаны қарағанда, олар орындауға жағдайы,бұл тудырады, шамадан тыс үміт жұртшылық.Соның нәтижесінде,жаңадан сайланған Президентіне алуы мүмкін свой пост,обещая теңізі «өзгерістер» мемлекеттік саясат;көп ұзамай, алайда,олар тап Конгресінде аса консервативті процесін қабылдау саяси шешімдер,ол әрқашан қарқынын баяулатып отырған өзгерістер;сонымен қатар,

— 12 — батыл ұсыныстар мен бастамалар Президенттерінің әдетте өзгертіледі,егер мүлдем бас тартады.

Жыл бойы 200-ден астам жыл бойы АҚШ Конгресі орталығында болды жүйесінің саяси шешімдерді қабылдау.Ол үрдісіне саясатты әзірлеу тереңірек қарағанда қандай да бір басқа заң шығару институты.Себебі бұл базалық ерекше қадір-қасиетін, оның құрылысы немесе іс-әрекеттері.Ой Мэдисона туралы орталықсыздандыру саяси биліктің әртүрлі тармақтары ел басқару жағдай жасады олардың бірде-атқару,не заң шығарушы биліктің емес, қабілетті ұлттық деңгейде меніңше, жұмыссыздық орын бір-біріне.Басқа елдерде пайда болған саяси партия ұйымдарына, ұқсас институционной жағдайды перебрасывают көпірлер арасындағы атқару және законадательной тармақтары.Ал АҚШ-та бұл функция мүмкін болмай шыққан-әлсіз және орталықсыздандырылған партиялық жүйе,тамыры-барлық саяси биліктің бөлінуіне навязанной федералды жүйесі.

Бұл конституциялық жоспары «бөлінген институттарының,делящих билік»болып табылады-көзі айрықша құзыретінің Конгресс әзірлеу саясаты. Қоспағанда қысқа кезеңдер ерекше жоғарылау президенттік билік,АҚШ Конгресі мәжбүр Президенттерінің ісі болуы қалыптастырушы.Конгресс әрқашан мүмкіндігі бар навязать свое мнение, оған жиі ni-қағаздарында верх-да қарсыластық Президенті.Бұл жеңіс көбінесе білдіреді Конгресі мәжбүр Президентінің жүзеге асырудан бас тартуға, оның саяси жоспарларын; сирек кейде Конгресі ұсынған баламалы мемлекеттік саясатты,ғұламаларымыз өте сирек, ол выдвигал үздік саяси балама.

Дегенмен Конституция Конгреске ұсынады «билік әмиян»,ол емес ұйымдардан қандай бюджет жүйесі пайдаланылатын болады. Демек,бұл жүйені Конгресі разраба-

— 13 — тывает өзі,ал Президент сүйенеді өз ережелері,жарғыларын және заңнамалық дәстүр.Соңғы 200 жыл Конгресі делегировал Президентіне елеулі бюджеттік өкілеттіктері,бірақ ол бір мезгілде бақылауға тырысты оның билік қатынасы шығындар.

Үшін жаңадан іріктеуге Президентінің кейбір бюджеттік өкілеттіктерін және жақсарту шешім қабылдау әдісі шығыстар мен кірістер туралы,Конгресс 1974 жылы мақұлдады бақылау туралы заң бюджет және оның қатыру арқылы.Заң міндеттейді Конгресс жыл сайын қабылдауға екі қарар.

Соңында, 1985 жылы бар кең есінен материал бюджет тапшылығын Конгресі мақұлдады туралы заң теңдестірілген түрде бюджеті және бақылау незапланированным бюджет.Бірақ сәтсіздіктер жеткен шегін жылдық тапшылығы және,осылайша,қолданысқа енгізу автоматты механизмін қысқарту бюджет Конгресі тиімді шектеді өз өкілеттіктері.

1974 жылға дейін Конгресс қарады дайындалған Президенті жыл сайынғы бюджетке орталықсыздандырылған түрде әрбір оның бөліктері.Бекіту федералдық органдары мен бағдарламалар қарастырылды бойынша жеке-жеке тиісті комитеттер Конгресс.Бөлу үшін қор осы органдар мен бағдарламалар, сондай-ақ расматривалось тиісті комитеттерге және Сенат пен өкілдер Палатасының кейін зерттеу подкомитетах.

Саясатқа кірістер айналысты комитеті қаржыға өкілдер Палатасының және Сенат комитеті қаржы.Конгресс ешқашан анықтаған взаимосвяэь барлық шығыстар барлық кірістер немесе экономикалық зардаптарға бөлек бюджеттік шешімдер.

Әскери саласы:

Конституция бір мәнді белгілейді азаматтық конт-

— 14 — рөлі үстінен қарулы күштері;

қарулы күштер қалыптасуы керек Конгресімен,танымал тармақ билік үкімет;

қоспағанда әскери уақыт мөлшері армия тиіс біршама шектелген;

Конгреске тиесілі жетекші рөл таңдағанда сәттен анықтау қажеттілігі күшіне енуі Америка соғысты.

Бүгін жағдай айтарлықтай өзгерді.Енді Конгресс тиіс дәлелдеуге,неге Президенттер емес, қабылдауға тиіс әскери іс-қимылдар шетелде.Кейін Конгрес ұсынды әскерлері,келісті бабына болғанымен база теңіз арғы аумақтарда бөлді қаржы қару-жарақ пен мақұлдады одақтас құрылымын жүзеге асыру үшін қажетті әскери саясат АҚШ-тан тыс жерлерде,үйде ол сақтап тек құқық қана әрекет етуге, болып жатқан оқиғаларға.

Конгресс құқығы бар анықтау,қандай мерзім ішінде федералдық қызметкерлер атқара алады сол немесе өзге лауазымы.Қабылдау арқылы тиісті ережелер, ол шектерін белгілейді болу ұзақтығын қандай да бір бекетте. 1820 жылы Конгресс өткізді заңдар,ол шектейді қызмет мерзімі көптеген федералдық қызметшілердің төрт жылдар бойы.

Кез келген екі Конгресс палаталарының мүмкін мақұлдансын қарапайым бұрыштама немесе екі палатаның мақұлдансын бірлескен қарар қабылдады ұсына отырып Президентіне уволить белгілі бір қызметшінің биліктің.Айырмашылығы бірлескен қарар бойынша УДТ бұл қарар таза консультативны,олар заңдық күші болмайды.Дегенмен, олар жағдайды жасайды,ол предвещает босату немесе отставкасын.Екінші жағынан, Конгресс жиі араласады үшін сақтап қалуға қызмет ету мерзімі және оның үздіксіздігі үшін федералдық қызметшілер.Өйткені Сенат көлемде кеңестер беруге адамдарға тағайындалған Президенті

— 15 — сол немесе өзге де лауазымдары федералдық үкімет және құқығын бекітуге осындай мақсаттағы,ол тырысады өз шарттарын жасауға итермелейді және кейбір басқа да мәселелерге байланысты кадр перемещениями қоса алғанда,босату немесе уақытша шеттету.

Тұрақты танытуды назар бағдарламалары, мемлекеттік қызмет және ақпараттық қамтамасыз ету мәселелері федералдық органдарының,конгрессмены әрқашан қызығушылық жағдайлармен уақытша отстранений және увольнениями федералдық лауазымды тұлғалар Федералдық қызметшілер қалады аралық аймақта қозғалатын конфликтующими стремлениями Президенті мен Конгресс.

Ктб-не техника Конгреске қатысу процесінде босаған бүгін орындалмай:мұнда жатады мүмкіндігін Сенатының бірлесіп әрекет ететін Президенті пайдалану «билік әмиян» шеттету үшін нақты қызметкерлер,тарату бекеттерін қою үшін, содан кейін осы лауазымға басқа да тұлғалардың талаптары Сенат Президентке қайтарып қайта қарау, бекіту,кім қазірдің өзінде бекітілген және болып тағайындалды.Бірақ Конгресс әлі мүмкін таратылсын лауазымына қайта ұйымдастыру жолымен және уақтылы асын жағдайда,бұл бұзбаса, ережені бұзуға жол бермеу туралы заң жобаларын соттауына байланысты нақты тұлғаның немесе бостандықтарын бойынша бірінші түзетуде.Конгресс әлі мүмкін жүгінуге неотразимому қысым пайдалана отырып,өз құқығын тергеу,сондай-ақ арқылы қабылданған қарарлар мен іс-қимыл партиялық фракциялардың.

Бақытымызға орай Конгресс сақтайды непреходящий қызығушылығын қорғау, лауазымды тұлғалардың қауіп увольнения Президенті жетекшісі немесе қандай да бір федералдық мекемелер бар.Жасай отырып пост Конгресі белгілеуі мүмкін шарттары, жұмыстан босатылған және талап қорғау рәсімдері.Ол мүмкін мәртебесін анықтау, бұл пост «непартийного» және «тәуелсіз»қойып,оның бақылауынан тыс Президент немесе оның көмекшілері.Әрқашан сущест-

— 16 — вовать мән-жайлар талап ететін белсенді араласу Конгресс мәселелерді тоқтата тұрып, қызмет,демалыс,төмендеуіне лауазымы немесе орын ауыстыруына.Істі кіретін құзырына Конгресінің саласындағы заңнаманы немесе қадағалау бағдарламаларды,ешқашан қалмайды «монополия немесе қорығы».