Англиядағы парламенттік монархия туралы

Бірі бірегей мемлекеттердің көптеген жолдармен болуы мүмкін құқығы болып саналады Англия. Оның «деп атаған шеберхана әлем», «әлемдік извозчиком», «дүниежүзілік банкир» ел-классикалық капитализм және т. б. құқықтық қатынаста, ол сонымен қатар бірегей болып табылады, ол бір емес, әлемнің көптеген елдері ол конституция үйреншікті түсінігінде бұл термин.

Англия болды алғашқы еуропалық мемлекет болып қалыптаса қазірдің өзінде орта ғасыр, жалпыұлттық (жалпымемлекеттік) сипаты, ішкі саясат және басқару. Бұған, көбінесе, ықпал ғана емес, сыртқы экономикалық және саяси факторлар өздері, бірақ және, ең алдымен, олардың үйлесімі аралды ережеге сәйкес жүзеге асырады.

Көптеген белгілі ғалымдар пікірінше, болған оқиғалар Англияда XVII ғасырдың ортасына жаңа уақыт, жаңа еуропалық өркениет. Ерекшеліктері ағылшын қоғамның алмады әсер етуі саяси құрылымы. Мен Францияда, билік мұнда тұрған қолында феодалдық дворянства, мүдделері атынан патша. Абсолютті билік патшалардың әсіресе крепка кезінде әулетінің Тюдоров. Парламент, дегенмен жалғастырды жиналуы, онда рабски покорен королі. Нақты билік шоғырланды Жасырын кеңес, төтенше соттар – «Жұлдызды палата» мен «Жоғарғы комиссияның» және т. б.

Сол уақытта ережеде ағылшын корольдері болды бір осал жері – сүйене отырып стародавних салт-дәстүрлерін, олар болған емес салық жинау рұқсатынсыз парламент. Соғыс патша созывал парламент, разрешавший өзіне жинап, бір жолғы салығы-белгілі бір мөлшері.

Парламент екі палатадан тұрды – жоғарғы және төменгі. Жоғарғы палата – лордтар палатасы – мұрагерлік жинағы, ағылшын тектілігін. Бұл палата пайдаланып құқығымен «вето». Төменгі палата – қауымдар палатасы — да многолюдной және кем знатной өзінің құрамы, оның мүшелері сайланды » графствах мен қалаларында. Сайлау құқықтарымен ғана пайдаланған меншік иелері. Осы палатада ауылдық дворяндар үйінде өкілдерімен бірге қалалық буржуа, және олардың мүдделерін болды астасып жатыр. Осылайша, мемлекеттік құрылымы Англия ерекшелік ескі феодальным тәртіптер.

Бұл абсолюттік монархия – абсолютизм, ол кезде бүкіл билік сосредоточалась монархтың қолында. Үшін, түсіну дамыту, мемлекеттік құрылым Англия, керек сұға бастауы қалыптастыру ағылшын конституциялық құқық қалыптасып отыр бірте-бірте көптеген ғасырлар бойы.

1. «Парламент» конституция

Шығу тегі «неписанной» ағылшын конституциясының кетеді, сонау орта ғасыр. Бірде ағылшын заңгерлер де, заң шығарушылар емес, бас тартқан қолданудан термин «конституция». Уақыт Кларендонских конституция 1164 жылы шығарылған, Генрих II, перераспределялись рухани және зайырлы юрисдикция, «конституция» термині болды қолданылуы өте сирек, оның орнына предпочитали тұтынуға «деген сөздер «ассиза», «хартия», ал кейіннен «статуты» немесе «ордонанс». Олар барлық кедергілерді талқылап енгізілетін заң немесе заңдар жинағы. Тек XVIII ғасырдан бастап сөз «конституция» болды қолданыла жалғыз белгілеу үшін барлық саяси құрылымы қоғам, оның заңнамалық және әкімшілік органдары, олардың функциялары және құқықтары, сондай-ақ міндеттері өлшейді қатысты осы органдардың. Мысалы, термин «конституция» употребили Актіде қамтамасыз ету туралы бас бостандығынан парламенттері 1710 жылы — «үздік ортаны қорғау, конституция мен бостандықтары парламент өзгерткен және жарияланған …»1

Көрнекті қоғам қайраткері, XVIII ғасырдың лорд Честерфильд деді бір күні, Англия жалғыз ел болып табылады, ол конституцияға. Автор бұл қорыту жақсы біліп айтқан. Ол мүшесі болды парламент 1715 жылғы, содан кейін лордтар палатасының мүшесі, содан кейін наместником Ирландия, мемлекеттік хатшы және т. б. Алайда, арада шамамен жүз басқа беделді білгірі қазіргі заманғы конституциялық тарихы француз А. Токвиль айтады, Англия жалғыз ел болып табылады, ол жоқ, конституция.

Бұл мәселе тәуелді деп санауға болады конституциясы болуы, жазбаша мәтінді, негізгі заңның шығарылған жоғары басқа да авторитетности күші әрекет немесе болуы тұрақты билік мекемелер, мемлекет, өзара бір-бірімен және азаматтармен негізінде құқықтық әдет-ғұрпы және негізгі заңдарын.

Ең обстоятельной және беделді түсіндірумен «ағылшын» конституция болды тұжырымдамасы А. Дайси, ол өткен ғасырдың соңында анықтады ағылшын конституциялық құқығы (the Law of Constitution) «ережелер жиынтығы, тікелей немесе жанама түрде жататын бөлу немесе жүзеге асыру биліктің мемлекет». Еске салған жөн, шамамен осы сипаттамалары Аристотель анықтаған мемлекеттік құрылымы, арнайы бөлінсе, онда кезде реттелген бөлу билік. Көздеріне ағылшын конституциялық құқықтарын, дәлірек айтқанда, көздеріне конституцияның құқықтық институт ретінде Дайси жатқызады: жазбаша құжаттар, әдеттегі құқық, конституциялық келісімдер.

— Жазбаша құжаттарға шарттар (Ұлы еркіндік хартиясы 1215 жылғы Билль туралы құқықтары 1689 жылғы Актіні жою туралы 1701 жылы), трактаты немесе шарттық келісімнің (Акт уния с Шотландией 1706 жылғы Шотландией 1800 жыл), және статуты. Соңғы білдіреді заңдар, өткізілген әдеттегі тәртіппен парламент арқылы бекіткен королі. Оның ішінде бірнеше ғана қатысы бар конституциялық құрылысына және саяси ұйымдар (олар салыстырмалы түрде жақында шыққан). Бұл сайлау заңдар, заңдар құру туралы жаңа министрліктер департаменттерінің, заңдар, ұйымдастыруға қатысты кемелер.

XV ғасырдың байқалады санын арттыру саласындағы заңдарды реттеу әкімшілігінің, ол бұрын болған жағдай негізінде, әдеттегі құқық.

Әдеттегі құқығын білдіреді талаптар, әдеттегі құқық (құқықтық әдет-ғұрып), жабдықталған өткеннен кейін парламент арқылы заң санкциясында (мүмкіндігі жауапкершілікке тарту) және міндетті кемелер үшін. Олар сақталып, дәстүрге негіз болып табылады сот шешімдері. Ұзақ уақыт бойы дәл осы Англияда әдеттегі құқық служило басты көзі, жеке және жария құқық (ең бұл бөлу екі саланың ағылшын құқықтану жоқ). XX ғасырға дейін әдеттегі құқық сүйенді, негізінен, қолданыстағы ұйымдастыру үш биліктің монархиялық нысаны басқарма және, белгілі бір дәрежеде, тақ мұрагерлігінің тәртібі. Дәстүрімен реттелді барлық дерлік корольдік айрықша құзыреті принципі, жауапсыздығынан және қол сұғылмаушылығын королі («король мүмкін емес»), болуы парламент, бөлу, оның екі палатасы, құрамы лордтар палатасының ұйымдастыру, Жасырын кеңесінің және т. б.

Конституциялық келісімдер (конвенциялар) өте жақын мәні бойынша құқықтық салт-дәстүрлері мен ерекшеленеді, оған бұл мүлдем айырылған заңды тұлғаның беделі. Соттар оларды мойындайды, алайда тасымалдаушылар саяси билік міндетті, оларға бағыну. Бағалау бойынша ағылшын құқықтанушы Фримэна, олар құрайды тұтас жүйесі, саяси, адамгершілік, яғни тұтас жиынтығы ережелерін басшылыққа алуға тиіс мемлекет қайраткерлері, және іс жүзінде олар болып саналады соншалықты қасиетті, кез-келген принципін Ұлы хартиясының немесе Петиция құқығы туралы. Мүмкін, осы сипаттамасы навеяно пікір Салтыков-Щедрин, әрине, басқа контексте басқаша жағдай туралы, конституция бар емес, әдетте саяси учтивости.

Мәні осы қағиданың ойымша, олардың көмегімен, атап өткендей, тарихшылар құқық, болуы мүмкін емес, тек жасампаздық емес, бұзылуы. Солай болды, мысалы, айыра отырып, Жасырын кеңесінің королі барлығы оның былого беделін кейін беделін нығайту және билік-министрлер кабинеті. Конституциялық келісімдер жиі дополнялись және өзгерсе, іс жүзінде көптеген жазылған конституциялық принциптері (мысалы, принципі билік өкілеттіктерін бөлу арасындағы королі, парламент және үкімет).

Бірі «буревестников» ағылшын конституциялық құқығын болды — Ұлы еркіндік хартиясы. Ол жарияланды, Англияда 1215 жылы. Пайда болуы, оның белгісі болып бірінші кезең саяси күрес феодалов корольдық билік, приведший шектеуге соңғы және білім Англияда XIII ғасырда таптық монархияның. Бароны возглавившие күресті, сондай-ақ қатысты рыцарлар, қала тұрғындары және еркін шаруалар, кітап көрмесімен таныса королі бірқатар талаптарды баяндалған деп аталатын «баронских-баптарында». Бұл мақаланың негізіне Ұлы хартиясына қол қойған королі және шығарылған оның атынан.

Ұлы хартия тигізді себептері, реніш түрлі санаттарының ағылшын халықтың саясатымен патшаның, олардың саяси және экономикалық талаптар. Маңызы зор 12-бап хартияларының. Ол көрсетеді бұрынғы феодалдық құқығы бойынша оған сеньорлар алмады салатын өз вассалов алдын ала келісім бірде-щитовыми ақшамен, не қандай да бір басқа побором (қоспағанда үш жағдай).

«12. Бірде-бір қалқандық ақша, не (не өзге) жауап алынуы тиіс корольдігіндегі біздің әйтпесе, жалпы кеңесіне корольдігінің біздің, егер бұл сатып алу үшін біздің тұтқыннан үшін салу рыцарлар первородного ұлын біздің және беру үшін бірінші неке тұрмысқа қызы біздің первородной; және бұл үшін алуға тиіс ғана орташа жәрдемақы; осылайша тиіс түсуі және салыстырмалы жәрдемақыларды қала-Лондон.»1

14-бабына сәйкес, жалпы кеңес корольдігінің анықтайтын мөлшері алым-салықтың салық салу, тұрды негізінен ірі феодалов, яғни тікелей вассалов королі. Рыцарлар (қоспағанда ханшайым рыцарей, державших тікелей король) тұрғындары болған емес жіберу өз өкілдерін бұл кеңес қаласын қоспағанда, Лондон).

Осылайша, кеңес корольдігінің болды прототипі болашақ парламент, бірақ әлі дамымаған. Осылайша айқындалады орын хартияларының дайындауда ағылшын парламенті.

4. Бұл алымдар пайдасына және өкіміне тәж, күшіне деген айрықша құзыреттері, парламенттің келісімінсіз немесе одан да ұзақ уақыт немесе өзге тәртібімен белгіленгеннен парламент, заңсыз.

6. Бұл жиынтығы немесе мазмұны тұрақты әскер шегінде корольдігінің бейбіт уақытта, әйтпесе келісімімен парламент, противно заң.

8. Бұл сайлау парламент мүшелерінің бос болуы тиіс.

9. Бұл сөз бостандығы, жарыссөз, бүкіл өйткені, парламентте, мүмкін емес себеп — қудалауға немесе қараудың нысанасы болуы мүмкін қандай да бір сот немесе басқа жерде.

10. Бұл жол берілмейді талаптар шамадан тыс асырып, бірде оларға шамадан тыс айыппұл немесе қатыгез және ерекше жаза.

13. Және жолын кесу үшін түрлі теріс пайдалану және жақсарту үшін, нығайту және қорғау заңдар парламентке тиіс созываем жиі.

Және олар мойындайды, талап және талап барлық осы елді мекендерде тұратын … … өз несомненных құқықтары мен вольностях…»1 Бұл құжатты қатты ограничивал билік монархтың және усиливал мәні. Декларацияда подчеркивалось халық құқылы низложить недостойного королі ауыстырылсын, оның басқа да, сондай-ақ өзгерту тақ мұрагерлігінің тәртібі. Тарихи мәні декларацияны қабылдау құқықтары 1689 болды – белгілеу Англияда конституциялық монархия.

Кем емес маңызды осы тұрғыдан мен актісі туралы устроении 12 маусым 1701. «…Өзгерткен соң превосходнейшим величеством королі кеңесі бойынша және келісімімен лордтар рухани және зайырлы және қауымдар, заседающих парламентте және олардың билік:

… Кез келген тұлға, бұдан әрі кірді иелену жоғарыда көрсетілген короной тиіс қосылуға ағылшын шіркеуінің… ағылшын халық міндетті емес кіруге соғысты қорғау үшін қандай да бір иеліктерінің немесе аумақтарды тиесілі емес ағылшын короне болса, онда ауыстырылады келісім парламенті…жол берілмейді сілтеме еш қандай кешірім үлкен мөрімен Англия қарсы импичмент қозғалған қауымдар парламентте.»1

Осы құжат парламент көп ограничивал билік королі, оның алдына қойған тәуелді. Акт предотвращал мүмкіндігі втягивания Англия соғысқа жауап бермейтін мүдделеріне ағылшын халқының. Сонымен қатар енді Англия королі міндетті жату ағылшын шіркеуінің діни дәрежесіне ие шіркеу, устраняло ықтимал қақтығыс монархтың алдында. Алайда, жауапкершілік министрлер парламент алдында тап болған еді фикцией, егер еді королі қалған соң дәстүрлі құқығы кешірім жасау. Сондықтан сол актімен 1701 жылғы кешірім министрлер, сотталғандардың төменгі палатасы тыйым салынды.

Нәтижесінде өзгерістердің, туындаған заңнамалық және саяси инновациялар екі революция XVII ғасырдың Англия твердого – парламенттік конституциялық монархия, яғни мұндай ұйымдастыру тәсілі мекемелердің биліктің мемлекетте және мұндай оның бөлу, билік монархтың шектеледі тіркелген, билік өкілеттіктерге ие өкілді жиналысының ұлт және негізгі (общеустроительными) заңдарымен. Еліміздегі қалыптаса құқықтық мемлекет, азаматтық қоғам. Английская революция, оның идеялары республикалық құрылғылар, народоправия, баршаның заң алдындағы теңдігі, әсер етті тарихын басқа да еуропалық мемлекеттер.

2. «Жауапты үкімет»

Өзіндік үкіметінің әкімшілік тұтас заңдық жоқ. Ретінде және көптеген ағылшын саяси мекемелер, кабинет түпкілікті түрде ұйымдастырылды бойынша коньки тебу спортынан қазақстан чемпиондары повелению сәйкес немесе парламенттік мүмкін. Ол жүргізеді, өзінің шығу тегі келген обыкновения бірінші Стюартов втайне кеңесуге отырып, тар шеңберіне жақын. Тағы Яков I және Карл I жақсы көретін жинауға аса сенімді министрлер құрып, бірі 30-40 мүшелерінің Жасырын кеңесінің неғұрлым аз санды кеңесі. Алайда есімдері осындай жақын өте жылдам ойынының белгілі, және бірінші кіші кеңес алды уничижительные лақап «хунта», «шайка», «кабинет».

Атауы «кабинет» берілді ең непопулярному жиналысына министрлер Карл II 1668-1671 жылдары. Сүйікті кеңесшісі Карл II канцлері лорд Кларендон таңдады бірі Жасырын кеңесінің алты тұлғалар құрады, олардың ішінде ерекше комитет арнайы миссиясы – заведовать сношениями шетелдік мемлекеттермен. Бұл кабинет атап айтқанда кірді, Клиффорд, Арлингтон және Бэкингем. Бастапқы әріптер әліпбилік осы кеңесшілер құрады алғашқы үш әріптер, сөздер «кабинет». Бірақ комитет сыртқы қамқорлыққа присовокупил және ішкі. Ол жинала бастады тұрақты айналды мекемесі, ол белсенді түрде жәрдемдесті, нығайту, жеке билік королі. Әбден түсінікті болды наразылық парламентшілердің осындай қайта топтастырылған билік функциялары мен лауазымды тұлғалардың, әсіресе кейін белгілі болған көптеген теріс пайдалану немесе басқа министрі.

Кеңес мүшелері басқарды белгілі бір ведомство. Жиынтығы осындай министрлер құраған кабинет, лицензиялау туралы заң. Заңды министрлер кабинетінің жоқ, бірақ ол іс жүзінде ғана емес, әрекет, бірақ және укреплялся. Заңдық толымдылығы үкіметтік билікті қолында тәж, мекемелер мен құрастырды маңызды үкіметтік институттар. Құпия кеңесі король қалды формальды басты үкіметтік (және жалғыз қолданыстағы заң негізінде) үкіметтік институты. Бастапқыда оның құрамына дәстүрлі шендер жоғары патша әкімшілігінің: канцлер, қазынашы, судьялар корольдік орындықтар, әкімшілері имений өкілдері тектілігін, шенеуніктер таңдау бойынша канцлері және король. Бастапқыда кабинеті жоқ отягощен қандай да бір дербес жауапкершілігі немесе ұтымды міндеттерді бөлуге, қайта керісінше болады. Кезінде Тюдорах Жасырын кеңесінің мүшесі атағын беріп, жиі ретінде құрметті атағын – адамдарға, олар доверял король. Кезінде Стюартах аса жақын болды тасымалдаушылар мынадай лауазымдық міндеттерін (барлық олар тағайындалса, бұл лауазымға королі): лорд-канцлер, лорд-қазынашы, сақтаушы құпия мөрі, госсекретари. Кейін қалыптасты басқару практикасы кезінде көмек министрлер кабинеті, министрлер деп атала бастады басшысының барлық салаларын атқарушы билік, олар ыдырайды күнделікті басқармасы ел, бірақ өздері саласының ерекшеленді упорядоченностью және қатаң дифференцированностью. Сонымен қатар, министрлер де емес, дәрежесі бойынша тең – бірі басқарды оқшауланған және дербес саланы басқару қызметі, басқа да пребывали рөлін департаменттер басшыларының, бағынысындағы бар сол немесе өзге де министрліктер.

Кейін «даңқты революция» және ауысым әулетінің тұқым қуалайтын монархия белгілі мөлшерде өзгеріп шарт. Абсолютизм корольдік билік болып шықты поколебленным мәңгі. Алайда, бірінші формулировках өкілеттігін король және парламент ештеңе туралы айтылды Жасырын кеңесі туралы кабинетінде және жоғары шенеуніктер патша әкімшілігі.

С 1669 жылдың кеңесінің саны дейін өсті 30 адам, оның ішінде 15 кірді оған лауазымдары бойынша, 10 – лордтар Палатасының мүшелері және 5 – қауымдар Палатасының, выбирал монархы. Осы уақыттан бастап Құпия кеңеске дейін белгілі дәрежеде дербес мекеме қатысты короне қалай сақтаушы мүдде монархияның. Мұндай рөлі, әсіресе күшейді-ға төрағалық ету кезеңінде кеңесінде баған Шефстбери, бұрынғы көрнекті қайраткері вигской партия. — XIX ғасырда Құпия кеңес болды берсін көбінесе мемлекеттік-саяси институт, жиынтығы кеңесшілер қарағанда нақты қолданыстағы үкіметтік мекеме. Оның құрамына 200-ге дейін кеңесшілері, алған осындай атағы, немесе мемлекеттік және шіркеулік лауазымы немесе арнайы пожалованных королі (ХІХ ғасырдың басында кеңесшілері болды, 174, 1855 жылы – 192). Кеңестің мүшелері міндетті түрде тұрды епископтар, мемлекеттің жоғары лауазымды тұлғалары өкілдері, үш жоғарғы сот жалпы құқық, қауымдар Палатасының спикері, елшілер, главнокомандующие, адмиралдар. Созывался және распускался кеңес джеймс вулфенсонды қабылдады. Қайтыс болғаннан кейін монархтың кешіріңіз, бұл кеңесі тағы да 6 ай ішінде қамтамасыз ету үшін дұрыс тақ мұрагерлігінің. Шешімдерді қабылдау үшін, олар ойнады, тек ұсыным мәні қажет болды пікір барлығы 6 кеңесшілері. Кеңес мүшелері орындады өзінің лауазымдық міндеттерін без еңбекақысы, құрмет мемлекеттік міндет. Кеңесші қызметін подразумевала талқылауға мемлекеттік мәселелерді сақтауға, мемлекеттік және дворцовых құпияларды, міндеті беруге «үздік лауазымы бойынша кеңестер».

Кеңесшілері болған кез-келген болуы мүмкін выслушанными джеймс вулфенсонды қабылдады – дербес, сонымен қатар алқалы түрде. Өкілеттіктері Жасырын кеңесінің і-саяси және заңдық сипаты. Құпия кеңес қарады айыптау мемлекетке опасыздық жасады, ол үшін оған құрылған ерекше Заң бар. Бойында XVII – xx ғасырдың тұсында қалыптасты, сондай-ақ бірнеше социализированных бюросы мен комитеттерінің (білім, сауда және сыртқы саясат және т. б.) бөліктерінде қалыптасатын орталық әкімшілігі.

XIX ғасырдың аяғына дейін болған 11 басты салаларын басқару: отарлар ісі жөніндегі, ішкі істер, сыртқы қарым-қатынастарды, әскери, қаржылық және кейбір басқа да, сондай-ақ, бес қосалқы салалары: халық ағарту ведомство пошта, қоғамдық жұмыстарды, ведомство бойынша іс басқармасы Шотландия және Ирландия. Арасында дәстүрлі жоғары лауазымдарды сақтап қалған өзінің мәні мынадай: бірінші лорд қазынашылық (бұл лауазым кезде связанна с должностью қолданысқа министрінің по совместительству), Жасырын кеңесінің төрағасы (төрағасының міндетін болды негізінен формальды, алайда оның қарамағында болған бақылау іс басқармасымен халық ағарту, сосредотачивался қолында вице-төрағасы), лорд-лейтенант Ирландия (қатынастарында вице-королі, бірақ нақты басшылық болған қолында мемлекеттік хатшысының істері Ирландия), лорд-сақтаушы құпия мөрі, канцлері герцогтігі Ланкастерского және т. б.

Ішінде XVIII ғасырдың алады өз дамуын принципі «жауапты үкімет». Келуімен Ганноверской әулетінің кейін 1714 жылы басталады эволюциясы кабинетінің жағына оның қазіргі мәртебесін және қызмет. Бірі-тіл алғыш құралдар король ол айналады мекеме, ол «тежеуге және байланыстыруға оның ерік». Әсіресе перспективалы болып шықты соқтығысу ескі ханшайым малайлар с вигами кезінде Вильгельме Оранском кезде министрлер арасынан тори жойылған және кабинетте қалды тұлғаның бір бағдар – либералды қанаты вигов. Бұл үзіліс құрады мазмұны «бесшумной революция» 1694-1696 жылдардағы биліктің жоғарғы эшелонындағы жасалған, партия вигов. Келесі патшалық патшайым Анна құрамы кабинетінің болды біртекті немесе аралас ұнатуына қарай патшайымның немесе қастықтарының кезінде аулада.

Келесі билеушісі Георг I бола отырып, оның ата-бабалары Ганноверского үй, немцем тәрбиелеу және оқыту бойынша, аз таныс тәртіптеріне және іс өзінің жаңа корольдігінің кезеңде және заведование ішкі істер коалиция ең ревностных ұстанатын әулеті және сенімді министрлеріне. Король тіпті білмеген тілі өз өлшейді, ал оның премьер Вальпол және министрлер айтпаған бірде-по-немецки, бірде-бір рет ұтып, сондықтан патша мәжбүр болды жүгіну әңгіме — варварскому латинскому наречию. Күшіне мұндай қолайсыздықтар ол көп ұзамай мүлдем тоқтатты қатысуға кеңестерде кабинетінің және довольствовался баяндамаларымен бірін министрлер қабылданған шешімдер туралы. Ұмтылу басым упорядоченности рәсімін мәжіліс кабинетінің және оның бірігуіне қажеттілігін тудырды председательствующем – бірінші министрі.

Бекітілгеннен кейін кабинетной ұйымдастыру нысандары мен жүзеге асыру жоғары әкімшілік билік премьер-министрлері пайдалана бастады оны іске асыру үшін партиялық саяси сүйене отырып қолдау парламентте, бірақ көп ұзамай депутат болса, үкіметтің қолдау парламентте, онда оған алмаймыз өткізуге қажетті заң немесе бекітілсін. 1721 жылы Георг I принужден палатасы қауымдар тапсырылсын қалыптастыру кабинетінің Вальполу, және бұл атаулы прецедент, өйткені болды таңдалуы күшті ұйымшыл үкімет құрамы хатта билік 22 жыл. Роберт Вальпол, білгір-қаржыгер, кем талантты парламенттік саясаткер партиядан вигов бітірді өзінің саяси мансабын күтпеген маневром – түсуіне 1741 жылы, кейін оған тура келді түсіну, нақты мүмкін еместігін ел басқаруға сенім мен қолдау. Онымен байланысты болды және басқа да маңызды прецедент: ол соңғы министр, оның аудартуды сот жауапкершілігіне саяси себептер бойынша. Осы уақыттан бастап отставка министрінің қабылданады жеткілікті шарасы, жазаны делающей артық процесі тәртібінде жауапқа тарту импичмент. Парламент тоқтатады довольствоваться отвоеванными королі заңнамалық және статутными өкілеттіктері мен артықшылықтарды және бірте-бірте өзіне іс-әрекеттерін бақылау, атқарушы билік.

Көмегімен парламенті министрлер кабинетіне да айтарлықтай тез оттеснить королі, бірақ обнаружились мен қайшылықтары. Белгілі болғандай, бірде-бір үкімет тұра алады билік, егер ол жоқ болып табылады қолдау депутаттардың көпшілігінің қауымдар палатасының. Парламент шектелмейді заң шығару қызметімен, енді ол өзіне бақылау атқарушы билік. Осылайша, пайда болады «жауапты үкімет» — үкімет, жауапты ең алдымен, парламент алдында (бұл жағдайда төменгі палата).

«Айтуынша, атақты ағылшын саяси қайраткері, өткен ғасырдың Гладстона, ағылшын министрі почтительно баяндайды королі өз жоспарлары туралы, тыңдайды сын, бірақ мүмкін емес ұялатып, коньки тебу спортынан қазақстан чемпиондары кеңесіне шешуші әсерін».1

Қажетті шарты позитивті даму болып табылады – биліктің бөліну қағидасы. Талаптарының бірі билік бөлісу принципін қажетті шарты ретінде алдын алу узурпации жоғары үкіметтік билік және кепілділігі пользованиями азаматтық бостандықтарды болып табылады үйлесімділігі лауазымдарының түрлі тармақтарында » мемлекеттік биліктің атқарушы, заң шығарушы және сот. Негізін қалаушылардың бірі теория биліктің бөлінуін сөз сөйледі Джон Локк.

«Режимін ұстау, бас бостандығынан іске асыру «басты» және «ұлы мақсаты» саяси қоғамдастықтың міндетті түрде талап етеді, Джону Локку үшін жария-биліктік өкілеттіктері мемлекет айқын шектелген және марапатталған арасындағы әр түрлі, оның органдары. Өкілеттігі заңдар қабылдау (заң шығарушы билік) полагается тек өкілді мемлекеттік мекемесі бүкіл ұлт – парламентке. Құзыретіне притворять заңдар өмір (атқарушы билік) болар еді монарху, министрлер кабинеті. Джон Локк, алайда, енгізуі саяси теориясын нәрсе әлдеқайда көп қарағанда, жай ғана қажеттігі туралы ой «теңестіру үкімет салып, оның жекелеген бөліктері әр түрлі қолдар».

Есте жол бермеуге узурпации кім-не толық мемлекеттік билік, алдын алуға мүмкіндігі деспотического пайдалану осы билік, ол белгіледі принциптері байланыс және өзара іс-қимыл «оның жекелеген бөліктерін». Тиісті түрлері жария-билік қызметін орналасады атындағы анықтамалығын иерархиялық тәртібі. Бірінші орын бөлінуге билік заң шығарушы ретінде жоғары (бірақ абсолютті емес). Өзге де билік бағынуға тиіс оған. Сонымен қатар, олар мүлдем пассивті болып табылады придатками заң шығарушы билік және көрсетеді, оған (атап айтқанда, атқарушы билік) өте белсенді әсер.»2

Ортасынан бастап XVII ғасырдың осы теориясына бастады белсенді әрекет айналдыруы іс жүзінде. Мысалы, бағдарламалық құжатта левеллеров «Халықтық келісім» 15 қаңтарда 1649 жылы болды, — деп жазылған мақсатында «дұрыс» ұйымының халық өкілдерінің бірде-бір мүшесі, мемлекеттік кеңес, бірде-бір қазынашы және құрастырушы жария құралдарын және т. б. емес, әзірге тұрады лауазымы, избираем, егер сайлау күні болса, онда ол жарамсыз деп танылады. Сол жатады практикующему заңгерге – егер оны сайлайды халық өкілдері немесе мемлекеттік кеңесі, «ол танылады құқығы жоқ айналысуға сот практикасына, әзірге тұрады осы должностяхго сайлайды халық өкілдері немесе мемлекеттік кеңес өткізілді, онда ол жарамсыз деп танылады.едств және т. венн». Актіде жою туралы 1701 жылы тіркелген болатын осыған ұқсас ереже – «ешбір тұлға иеленеді қандай ақылы лауазымы немесе орын бағынатын королі, немесе алады зейнетақы тәж, тұруы мүмкін емес қауымдар палатасының мүшесі». Бұл ереже күшін жойды үшін министерских лауазымдарының актілеріне, 1705 және 1707 жылдар.1 Ағылшын парламенті бастаған болудың ең басты тармақ билік, үкімет формальды тәуелсіз, толық бақыланып отырған парламент, немесе дұрысы оны көпшілік партиясымен.

Қалыптасқан XVIII ғасырдың тәжірибесі берік байланыстырды мәртебесі үкімет мүшесінің мәртебесімен мүшелік парламентте. Формальды монархы назначал премьер-министрінің «өз қалауы бойынша», бірақ міндетті түрде ішінен парламенттік фракциясы мүшелерінің көпшілігі. «Иеліктен шығаруға» король кабинетінің ықпал етті сосредоточению жөніндегі функцияларды басшылығына атындағы қолында жаңа пайда болған осы лауазымды тұлғалар — қазақстан республикасының премьер-министрі. Кабинет айналды атынан әрекет ететін патша емес, өз бетінше. Өз кезегінде, бұл алып келді бекітуге қағидатын емес, монархтың жауапкершілік. Сондай-ақ бірінші жартысында XVIII ғ. қалыптасады принципі, ол бойынша министрлер кабинетіне шақыртып билік ғана, әзірге ол қолдау көптеген қауымдар палатасының. Көп ұзамай болды әлбетте, басқаруға болмайды, егер парламент және әсіресе палатасы, қауымдар, растайтын бюджетке қарсы саясат. Тұжырымдалған ереже бұл туралы министрлер кабинеті қалыптастыруы тиіс парламент емес, патша, және бұл кабинет тиіс партиясынан көпшілігі парламентте, яғни құрылған партия.

Сөйтіп, XVIIIв. парламент толық билікке ие болды иесі. Конституциялық монархия переросла » парламенттік, басты ерекшелігі болып табылады болуы жауапты. Мұндай үкімет қалыптасады, көшбасшы партияның алған көпшілігі парламентте және ұжымдық алдында жауапты палатасы қауымдар. Өзгерту рөлі парламенті жаңа реформалар талап етеді. Назревает қажеттілік сайлау жүйесін жаңғырту.

3. Сайлау реформалар, XIX ғасырдың

Ең өзіне тән ерекшелігі барлық ағылшын реформа — бұл-байыптылық. Реформа 1832 жылы ағылшын реформалар, мүмкін қазақстанда радикалдық дәлелдейді оның басты белгілеу.

Сайлау реформасы 1832 жылдың бас тартты өкілдігінің корпорацияның көшті аумақтық өкілдігі. Депутаттық орын берілуі үлгілі санына тұратын халықтың қалаларда. Туралы акті «халықтық өкілдік 1832 жылы қабылданған ағылшын парламенті заңда мынадай тармақтарды:

«I. Бұл кез-келген бірі местечек тізімінде аталған астында әрпі «A» (барлығы-56), және аяқталғаннан кейін өкілеттіктерін осы парламенті тоқтатады жіберу депутат немесе депутаттар парламентке.

II. Местечкам санамаланған астындағы тізімде әрпі «B» (барлығы 30), — жіберу тек бір депутатқа.

III. (Орын, аталған астындағы тізімде «С» әрпімен (барлығы 22), құрайды, сайлау пункттері үшін сәлемдемелер екі депутаттардың парламент).

IV. (Орын, аталған астындағы тізімде әрпі «D» (барлығы 20) құрайды және сайлау пункттері үшін сәлемдемелер бір депутаттың парламент).

V. (Төрт сайлау-тармағының қамтиды көрші округ)».1