Арнайы кедендік баспасөз

Кіріспе

Қазіргі жағдайда Ресей экономикасы басқа елдердің экономикасына тәуелді болады. Жеке ел өзіне қажетті, талап етілетін сападағы жоғары техникалық деңгейде ішкі нарық жұтатын барлық өнімді өндіруге іс жүзінде мүмкіндігі жоқ. Сондықтан көптеген ресейлік кәсіпкерлер сыртқы нарыққа шығуға тырысады, бұл оларға өндірісті кеңейтуге және айтарлықтай үлкен пайда алуға мүмкіндік береді. Бірақ сыртқы экономикалық қызметті табысты жүргізу үшін Кеден ісі саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың жиынтығы болып табылатын Ресейдің кедендік құқығын білу қажет. Бұл саланың қалыптасуы мен дамуы сыртқы экономикалық қызметті ырықтандырумен, ел экономикасының нарықтық қатынастар жағдайына көшуімен және әлемдік экономикаға кірігумен тығыз байланысты.

Кедендік реттеу сыртқы сауда айналымына мемлекеттік әсер етудің негізгі тетіктерінің бірі болып табылады. Оның көмегімен мемлекет, бір жағынан, Ресей экономикасының әлемдік шаруашылық жүйесіне еркін қол жеткізуін қамтамасыз етеді, ал екінші жағынан – жекелеген тауарларды әкелуге және әкетуге тыйым салулар мен шектеулерді белгілеу жолымен, лицензиялау, квоталау және бірқатар өзге шараларды қолдану жолымен әкелінетін тауарларды ресейлік тұтынушылардың мүдделерін қорғауды, елдің экономикалық қауіпсіздігін, қоғамдық тәртіпті, адамдардың өмірі мен денсаулығын, қоғамның моральдық ұстанымдары мен мәдени құндылықтарын қорғауды, сондай-ақ Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу кезінде кедендік төлемдерді алу арқылы федералдық бюджеттің кіріс бөлігін толықтыруды қамтамасыз етеді.

Кедендік режим Ресейдің кедендік құқығының негізгі және аса маңызды институттарының бірі болып табылады. Бұл РФ Кедендік кодексіне (22 бап) сәйкес барлық тауарлар мен көлік құралдары Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы мәлімделген кедендік режимге қатаң сәйкестікте өткізілуіне байланысты.

Кеден режимі құқықтық режимнің бір түрі болып табылады, заң әдебиетінде реттеудің ерекше тәртібі түсініледі, ол өзара байланысты жорамалдар мен тыйым салулардың, сондай – ақ оң міндеттеулердің үйлесімділігін сипаттайтын және реттеудің ерекше бағытын құрайтын (бұл жағдайда-тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізуге бағыттылығы) құқықтық құралдар кешенінде көрініс табады.

РФ кедендік кодексі кедендік режим ұғымын кеден мақсаттары үшін Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарының мәртебесін анықтайтын ережелер жиынтығы ретінде анықтайды.

Қандай да бір кедендік режимді таңдау тауарларды өткізетін тұлғаның айрықша ерекшелігі болып табылады және тауарлардың жекелеген санаттарын Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізу мүмкіндігіне не мүмкіндігіне, сондай-ақ оларды кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жүргізу тәртібіне, кедендік төлемдердің мөлшері мен төлеу тәртібіне әсер етеді, сондай-ақ жоғарыда аталған тұлғалардың не олардың өкілдерінің іс-қимыл шеңберін, сондай-ақ кеден органдары мен олардың лауазымды адамдарының осындай тауарларға қатысты

Ресей кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу тәртібін құқықтық реттеу РФ кеден кодексінің 3-тарауында тұжырымдалған және тауарлар мен көлік құралдарын өткізудің негізгі принциптері деп аталатын іргелі құқықтық талаптарды кедендік-құқықтық қатынастардың барлық қатысушыларының сақтауы негізінде жүзеге асырылуы тиіс. Кеден режимін таңдау құқығы қағидаттардың бірі болып табылады.

Кеден режимін таңдау құқығы тауарларды өткізетін тұлғаға беріледі. Бұл тұлға кез келген уақытта тауарлар мен көлік құралдарының сипатына, санына, шыққан еліне немесе тағайындалуына қарамастан кез келген кеден режимін таңдауға немесе оны басқасына өзгертуге құқылы.

Курстық жұмыс арнайы кедендік режимдер туралы қолданыстағы ресейлік заңнаманы талдауға, сондай-ақ осы режимдердің сипаттамасына және олардың ерекшеліктеріне арналған.

1. КЕДЕН РЕЖИМДЕРІНІҢ ҰҒЫМДАРЫ, ТҮРЛЕРІ ЖӘНЕ ЖІКТЕЛУІ

1.1 кедендік режимдер ұғымы

1.1.1 құқықтық тәртіп түсінігі

Сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру процесінде кеден режимдерінің әртүрлі түрлерін, олардың жұмыс істеу жағдайлары мен ерекшеліктерін қарау әкімшілік-құқықтық режимдердің барлық жүйесі құрылатын құқықтық іргетасты анықтаусыз және талдаусыз мүмкін емес. Бұл жүйедегі ең ортақ ұғым заңмен регламенттелген кез келген қызметтің негізі ретінде құқықтық режим болып табылады.

Мысалы, И. И. Матузов пен А. В. Малько осы мәселе бойынша мазмұндық мақалада құқықтық режимді құқықтық реттеудің ерекше тәртібі ретінде қарастырады, ол заң құралдарының белгілі бір үйлесімінде көрінеді және құқық субъектілерінің мүдделерін қанағаттандыру үшін қажетті әлеуметтік жағдай мен қолайлылықтың немесе қолайсыздықтың нақты дәрежесін жасайды. Бұл құқық әрекетінің «тәртібі» сияқты құқықтық реттеуді жүзеге асырудың шарттары мен әдістері жүйесі, бұл – құқықтың функционалдық сипаттамасы [1] .

Сонымен қатар, зиянды және ауыр жұмыстарда істейтін қызметкерлер үшін жұмыс уақытының қысқартылған уақыты белгіленеді. Бахрларды құқықтық тәртіп деп адамдардың белгілі бір қызметін реттейтін заң нормаларында бекітілген ережелер жиынтығын түсінеді [2] . Арнайы құқықтық реттеу Қызмет объектілерімен (есірткі, автокөлік құралдары, мәдени құндылықтар және т.б. режимі), оны жүзеге асыру уақыты мен орнымен, іс – әрекеттердің өзіндік ерекшелігімен, көбінесе-осы факторлардың үйлесуімен байланысты. Құқықтық режим түсінігі құқықтық мәртебе ұғымымен салыстырылады. Соңғысы субъектінің құқықтары мен міндеттерін білдіреді, оларды қандай да бір адамдармен байланыстырады, ал құқықтық режим оның қызметін сипаттайды және оған қатысушылардың құқықтары мен міндеттерін байланыстырады.

Құқықтық режим-бұл заңды нормалармен бекітілген және заң-ұйымдастыру құралдарының жиынтығымен қамтамасыз етілген белгілі бір қызмет түрінің қоғамдық қатынастар кешені . Ол екі текті параметрлермен беріледі: біріншіден, қоғамдық қатынастардың ерекше арнайы маңыздылығы, олардың ерекше мақсаттары мен міндеттері; екіншіден, субъектілердің құқықтары мен міндеттері жүйесінде көрсетілетін қызметтің ерекше қағидаттарын, нысандары мен әдістерін пайдалану. «Бұл сөздің негізгі мағыналық реңктері, соның ішінде құқықтық режим заңдық реттеу қатаңдығының белгілі дәрежесін, белгілі шектеулер мен жеңілдіктердің болуын, субъектілердің белсенділігінің рұқсат етілген деңгейін, олардың құқықтық дербестігінің шектерін білдіреді» [4] .

1.1.2 кеден режимі ұғымы

Кедендік режим Ресей кеден заңнамасының негізгі санаты болып табылады. Оның көмегімен оның мақсатына (өткізу мақсатына) байланысты тауарды кедендік шекара арқылы өткізудің нақты тәртібі, оның болу шарттары және кедендік аумақта (тыс) жол берілетін пайдалану, сондай-ақ кедендік режим бенефициарының құқықтары мен міндеттері айқындалады.

«Узкоспециальном мағынада қолданылатын ресей кеден заңнамасы, бұл ұғым білдіреді «кедендік рәсімі анықтайтын жиынтығы, талаптар мен шарттарды қамтитын қолдану тәртібі тауарлар мен көлік құралдары кедендік баждар, салықтар мен тыйым салулар мен шектеулер белгіленген заңнамасына сәйкес РФ мемлекеттік реттеу туралы сыртқы сауда қызметін, сондай-ақ кедендік мақсаттар үшін тауарлар мен көлік құралдарының мәртебесі, оларды кедендік шекара арқылы өткізу және РФ кедендік аумағында немесе одан тыс жерлерде пайдалану мақсатына байланысты» (22 б.

Алайда, барлық кедендік режимдердің белгілі бір қолданылу кезеңі және тиісінше нақты кеден режимінде болу процесінде тауарларға қойылатын талаптар болмайды. Мысалы, онда қандай да бір талаптар мен шектеулерді қамтымайтын режимдер бар, өйткені тауар ресімделгеннен кейін еркін айналымға шығарылады немесе РФ кедендік аумағынан кетеді, яғни кедендік бақылаудан «кетеді» [5] .

Сонымен қатар, РФ КК нақты кеден режимін таңдауға қарамастан сақталуы тиіс кедендік режимдерді қолданудың жалпы шарттары қарастырылған. Мұндай шарттар кедендік құқықтың құқықтық принциптерінің немесе институционалдық қағидаттарының (кеден режимдерінің институтына қатысты) маңызы бар.

Кеден режимдерін қолданудың негізгі негіздеріне РФ Кк 17-тарауына сәйкес жатқызу керек:

– кеден режимін мәлімдеу міндеттілігі-1-т.;

– РФ ТК-на сәйкес кеден режимін таңдау құқығы-2.;

– тауарларды кедендік режимдерге өткізу кезінде тыйым салулар мен шектеулерді сақтау-ст. 158 ТК РФ;

— мәлімделген режимге сәйкес тауарларды шығарудың рұқсат ету тәртібі — ст. 157 ТК РФ;

– таңдап алынған кедендік режимнің шарттары мен талаптарын сақтаудың міндеттілігі, оған сәйкес тауар шығарылған-1 бап.»);

– тауардың мәртебесін өзгерту кезінде кедендік режимнің қолданылуын тоқтата тұру-ст. 162 ТК РФ;

156 ТК РФ (мүдделі тұлға кез келген уақытта, өзгерту және сайланатын кедендік режим талаптарын сақтау шартымен, таңдалған кедендік режимді басқаға өзгертуге құқылы).

Тауарлар оларды әкелу кезінде кедендік режимге РФ кедендік шекарасын кесіп өткен сәттен бастап, ал әкету кезінде – кедендік ресімдеу басталғаннан немесе оларды кедендік бақылау аймағында орналастыру сәтінен бастап түседі.

1.1.3 кеден режимдерін жіктеу және түрлері

Кедендік режимдердің жіктелуі мен мазмұны РФ кедендік саясатының міндеттері мен мақсаттарына негізделген. Кеден саясатын іске асыру мақсаттардың екі тобын орындауға бағытталған.

1. Экономикалық.