Қазақстан Республикасы прокуратурасы органдарының халықаралық-құқықтық ынтымақтастық жөніндегі өкілеттіктері

Бабында қылмыс түсінігі «халықаралық ынтымақтастық» прокуратура органдарының белгіленді, оның ерекшеліктері. Талданған отандық және халықаралық нормативтік-құқықтық база реттейтін халықаралық-құқықтық реттеу прокурорлық қызмет Қазақстан Республикасы. Белгіленді өткір проблемалары » халықаралық қадағалау органдарының тұтастай алғанда, сондай-ақ өзекті мәселелері жоғары қадағалауды дәл және бірыңғай қолданылуына заңдары, Қазақстан Республикасында. Бөлінген негізгі халықаралық-құқықтық түрлері прокуратура органдарының қызметін, халықаралық құқықтық функциялары ҚР Бас прокуроры. Сызылған, бұл басты құқықтық негізі халықаралық-құқықтық прокуратура органдарының қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясы болып табылады, дегенмен әлі күнге дейін өзекті болып табылады конституциялылығы туралы мәселе халықаралық қызмет прокуратура ҚР-да бекітілген конституциялық норма емес, анықтады халықаралық функциялары осы мемлекеттік органның және отнесла көптеген халықаралық және прокуратура қызметінің нысанасына реттеу арнайы заң.

Тауып алып, 16 желтоқсан күні 1991 жылы мемлекеттік тәуелсіздік, Республика Қазақстан әлемдік қоғамдастықтың толыққанды мүшесі. Халықаралық аренаға шығу ерекшеленді қорытындысымен екіжақты және көпжақты халықаралық шарттар. Маңыздылығы осы международноправовых құжаттар үшін шешуші маңызға ие. Халықаралық-құқықтық ынтымақтастық көрсетеді мұндай процесс өзара іс-қимыл тәуелсіз мемлекеттердің, халықаралық және мемлекеттік органдардың, алда бірлескен ізденістер, жалпы мүдделерін іске асыру. Дәстүрлі түрде халықаралық ынтымақтастықты қамтиды екі жақты және көп жақты дипломатиясын, қорытынды әр түрлі келісім-шарттар, меморандумдар мен келісімдерге көздейтін қызметін өзара үйлестіруді саяси, мемлекеттік және басқа да желілер.

Басты құқықтық негізі халықаралық-құқықтық прокуратура органдарының қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясы болып табылады. Дегенмен әлі күнге дейін өзекті конституциялылығы туралы мәселе халықаралық қызметі Қазақстан Республикасының прокуратура, өйткені бекітілген конституциялық норма емес, анықтады халықаралық функциялары осы мемлекеттік органның және отнесла көптеген халықаралық және прокуратура қызметінің нысанасына реттеу арнайы заң. Талдауды негізге ала отырып, Қазақстан Республикасы Конституциясының прокуратура өз құзыреті шегінде, басқа орындалуына жоғарғы қадағалауды ұлттық заңнаманың, сондай-ақ талап етуге құқылы дәлме-дәл және біркелкі түсіну және қолдану Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық заңнама. Осылайша, б. 1 бап Конституцияның 4-Қазақстан Республикасында қолданылатын құқық болып Конституцияның, соған сәйкес заңдардың, өзге де нормативтік құқықтық актілерді, сондай-ақ халықаралық шарттық, көпшілік және өзге де міндеттемелері. Бұл ретте, сәйкес б. 3 4-құжат Конституция Бекіткен халықаралық шарттар, бар сөзсіз басымдық оның заңдары алдында [1]. Сондықтан прокуратура жоғары қадағалауды жүзеге асырады нормаларының қолданылуына ратификациялаған және күшіне енген белгіленген тәртіппен заңды күшіне енген халықаралық шарттар. Алайда түсінігі ратификацияланған халықаралық заңнама кіреді тек ратификацияланған халықаралық шарттар, прокуратура, сондай-ақ қадағалауды жүзеге асырады және бірыңғай қолданылуына түсіністікпен қолдана отырып, түрлі халықаралық-құқықтық актілерін, жасалған, ратификацияланған және Қазақстан Республикасы қол қойған немесе оған ол қосылды.

2-бапта Заң 21 желтоқсан 1995 ж. № 2709 «Прокуратура Туралы» (бұдан әрі – прокуратура туралы Заң) көрсетілгендей, қызметін ұйымдастыру және оның тәртібі Қазақстан Республикасының прокуратура, сондай-ақ прокурорлардың өкілеттігі реттеледі ҚР Конституциясымен, Заңмен, заң актілерімен, халықаралық шарттармен, Қазақстан Республикасы бекіткен халықаралық шарттарда, сондай-ақ Республика Бас прокурорының бұйрықтарымен [2]. Нормативтік-құқықтық базаны халықаралық прокуратура органдарының қызметін құрайды жалпыға танылған қағидаттары (мысалы, принципі адамгершілік, өзара түсіністік, жариялылық және т. б.) және халықаралық құқық нормаларын, екіжақты және көпжақты халықаралық шарттар мен басқа да халықаралық-құқықтық актілер жасалған және қол қойылған, Қазақстан Республикасы немесе ол қосылды. Сонымен қатар, есте нормалары осы көздерден тікелей қатысты прокуратура органдарының, мысалы, тікелей нұсқау прокуратураға да субъект тиісті құқықтық қатынастардың немесе ол туындайтын болса, оларды ұстау. Демек, халықаралық қызмет Қазақстан Республикасы прокуратура органдарының кең және бос өтпейді: біріншіден, халықаралық актілер; екіншіден, ұлттық заңнамада, атап айтқанда, Заңда прокуратура туралы, сондай-ақ қылмыстық іс жүргізу кодексінде және т. б. қоса алғанда, ведомстволық және ведомстволық бұйрықтар мен нұсқаулықтар және тағы сол сияқтылар.

Қазақстан Республикасының «Прокуратура Туралы» наделил прокуратура органдары атынан Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының айтарлықтай өкілеттіктер жүзеге асыру бойынша халықаралық-құқықтық ынтымақтастық. — Тармақшасына сәйкес. 8-бабы 1-тармағының Заңының 12-Бас прокуратура қамтамасыз ету мақсатында Конституциясы мен заңдарының үстемдігін, Қазақстан Республикасының адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау және азаматы, мемлекет атынан прокуратура органдарының атынан өкілдік етеді саласындағы халықаралық ынтымақтастық [2].

Алғаш рет Заңда, «прокуратура Туралы» жазылған екі-баптың (47-1) және 47-2), олар реттейді біркелкі қолданылуына жоғары қадағалауды жүзеге асыру кезінде заңдардың халықаралық құқықтық ынтымақтастық және өкілеттігі прокуратураның халықаралық құқықтық ынтымақтастық бойынша. Заң жүктейді прокуратура органдары міндеттері ғана емес, олардың сақталуын қадағалау және орындалуын және қатысу бойынша жұмысы бойынша оларды әзірлеу. ҚР бас прокуроры және (немесе) ол уәкілеттік берген прокурорлар жүзеге асырады қолданылуын қадағалау халықаралық шарттар, Қазақстан Республикасы бекіткен, Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдарының мәселелері бойынша құқықтық көмек көрсету.

Шекте және тәртіппен, шарттарда белгіленген және Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес, ҚР Бас прокуроры немесе ол уәкілеттік берген прокурорлар мемлекет атынан шешім қабылдайды:

адамдарды ұстап беру туралы;
қылмыстық қудалауды жүзеге асыру туралы;
туралы ауыстыру тұлғалар, бас бостандығынан айыруға сотталған адамдарды жазасын әрі қарай өтеу үшін;
жіберу туралы тапсырмасын орындау және өтініштер іс жүргізу әрекеттерін жүргізу туралы қылмыстық істер бойынша.
Прокуратура органдары жүзеге асырады және көзделген өзге де өкілеттіктерді халықаралық шарттарда, Қазақстан Республикасының заңдарында және Қазақстан Республикасы Президентінің актілерімен.

Республиканың бас прокуроры және (немесе) ол уәкілеттік берген прокурорлар халықаралық құқықтық ынтымақтастық құқылы:

жобаларын әзірлеуге қатысуға, Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарын, сондай-ақ ұсыныстарды өзгерту және толықтыру бойынша қолданыстағы шарттардың;
Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен жасасуға және оларға қол қоюға шарттар туралы құқықтық көмек, ынтымақтастық және өзара іс-қимыл прокуратура органдары, шетелдік мемлекеттер;
өз құзыреті шегінде прокуратура органдары ынтымақтастықты жүзеге асыруға тиісті мекемелердің басқа мемлекеттер мен халықаралық ұйымдар;
қатысуы халықаралық ұйымдар прокурорлар;
жобаларын әзірлеуге қатысу бойынша ортақ шаралардың мемлекетаралық бағдарламаларын қылмысқа қарсы күрес аумағында ынтымақтас мемлекеттердің, олардың орындалуы;
өтініші бойынша шет мемлекеттердің құзыретті мекемелерінің қатысуымен басқа да Қазақстан Республикасы құқық қорғау органдарының құқықтық көмек көрсету мәселелері бойынша беру, қылмыстық қудалау, тергеу әрекеттерін жүргізу, сотталғандарды ауыстыру, психикалық бұзылушылықтардан зардап шегетін адамдарды мәжбүрлеп емдеу жүргізу үшін орындау бойынша өзге де етуге бағытталған іс-әрекеттердің алдын алу, анықтау және жолын кесу қылмыс, қылмыскерлерді іздестіру, жазалауды орындау;
Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен жіберуге құзыретті мекемесінің шет мемлекеттердің тапсырманы, өтінішхатты, өтінішті Қазақстан Республикасы құқық қорғау органдарының бойынша құқықтық көмек көрсету мәселелері бойынша беру, қылмыстық қудалау, тергеу әрекеттерін жүргізу, сотталғандарды ауыстыру, психикалық бұзылушылықтардан зардап шегетін адамдарды мәжбүрлеп емдеу жүргізу үшін орындау бойынша өзге де етуге бағытталған іс-әрекеттердің алдын алу, анықтау және жолын кесу қылмыс, қылмыскерлерді іздестіру, жазалауды орындау;
Қазақстан Республикасының мүдделерін шет мемлекеттердің соттарында және халықаралық соттарда қылмыстық істерді қарау кезінде мүдделерін қозғайтын Қазақстан Республикасы;
өзге де өкілеттіктерді жүзеге асыру көзделген, халықаралық шарттарда, Қазақстан Республикасының заңдарында және Қазақстан Республикасы Президентінің актілерінде [3].
Бұл нормалар болып табылады салыстырмалы түрде жаңа және көрсетеді даму үрдісіне международноправовой қызметін Қазақстан Республикасының прокуратура органдары.