ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КОНСТИТУЦИЯСЫ

Конституция (лат. constitutio — құрылғы, орнату, қосу) — мемлекеттің негізгі заңы, ерекше нормативтік құқықтық акт бар жоғары заңды күші. Конституция негіздерін, саяси, құқықтық және экономикалық жүйелер, мемлекет[1]. Конституция — құрылтайшылық құжат мемлекет жазылатын құрудың негізгі мақсаттары. Елдерінің көпшілігінде Конституция қабылданады құрылтай жиналысы немесе референдум жолымен.

Конституция беріледі, мұндай заңды белгілер: нормативтік құқықтық акт жоғары заңды күші (немесе мемлекеттік-аумақтық достастықтың мемлекетаралық бірлестіктер), негізін бекітетін саяси, экономикалық және құқықтық жүйелерін осы мемлекеттің немесе достастықтың құқықтық мәртебесінің негіздері, мемлекет және тұлға, олардың құқықтары мен міндеттері[1].

Конституция материалдық мағынада — құқықтық нормалардың жиынтығы, анықтайтын жоғары мемлекет органдары, оларды қалыптастыру тәртібі және оның жұмыс істеуі, олардың өзара қарым-қатынастар мен құзыретін, сондай-ақ принципті ереже индивидтің қатысты мемлекеттік билік.

Конституциясын, сондай-ақ сипаттауға ретінде келісім-шарт арасындағы, халық пен мемлекет, онда анықталады тәртібі мемлекеттің қалыптасуы мен қарым-қатынас тараптар.[дереккөзі көрсетілмеген 27].

Құқығындағы ажыратады-заңды және іс жүзіндегі конституция ұғымы. Заң конституция — құқықтық нормалардың жүйесін реттейтін қоғамдық қатынастардың белгілі бір тобы. Нақты конституциясын құрайды, нақты бар қарым-қатынастар[2].

Нысан бойынша конституциясының 2 топқа бөлінеді:

Писаные
Неписаные.
Писаные конституция (конституция формальды мағынада) білдіреді, не бірыңғай нормативтік акт (бар елдерінің көпшілігінде), немесе жиынтығы бірнеше конституциялық немесе органикалық заңдар (мысалы, Конституция Швеция, Испания Конституциясы).

Неписаные конституция тұрады нормаларын конституциялық сипаттағы «разбросанных» үлкен саны актілерін, сондай-ақ қамтылған конституциялық әдет-ғұрып (тән елдер англо-саксондық құқықтық отбасы (қоспағанда АҚШ-тың Конституциясы, Ұлыбритания).

Өз кезегінде, писаные конституциясының бөлінеді:

Кодифицированные (тұратын бір нормативтік актінің атауымен Конституциясы). Мысал-конституцияның Франция, Ресей, АҚШ.
Некодифицированные (тұратын заңдар, соттық прецеденттер, құқықтық әдет-ғұрпын, доктриналар және бар жиынтық еш жерде бекітілген атауы «конституция»). Жатады конституциясының Жаңа Зеландия, Ұлыбритания.
Конституция жасалады және қабылданады:

өте-созываемым парламент (құрылтай жиналысы) (мысалы, Конституция Франция, Италия Конституциясы, 1947 жылғы Конституция, Чехословакия 1948 жылғы Югославия Конституциясы 1946 жылғы Конституция, Румыния, Конституция Албания 1946 жылғы Конституция Германия 1918 жылғы Конституция, Греция, Болгария Конституциясының, Конституция Польша 1920 және 1952 жылдары, Конституция Норвегия)[1];
тұрақты парламент (мысалы, Дания Конституциясы, РСФСР Конституциясы, 1978 жылғы Конституциясы 1968 жылы ГДР, Венгрия конституциясы 1949 және 2011 жылғы Конституция Польша 1997 жылғы)
съезд депутаттары кеңесінің (РСФСР Конституциясы 1918, 1925, 1937 жыл)
уақытша парламент (Конституция Чехословакия 1919 жылғы Конституция ГФР-дың 1949 жылғы Конституциясы ЖДҚ-1949 жыл)
халық соқпай, сайланбалы органдары (Конституция Франция, 1958 жылы Конституция Ресей 1993 жылғы)
мемлекет басшысы[1] (Конституция Германия 1871 жылғы Конституция Францияда 1814 жылғы Конституция Италия 1861 жылғы Негізгі Заңдар Ресей Империясының 1906 ж.);

Конституция бірнеше айырмашылығы бар басқа да заңнамалық актілерінің:

Бекітеді, мемлекеттік құрылымы, негізгі міндеттері және құқықтары (еркіндік), нысанын айқындайды, мемлекеттің жүйесін және мемлекеттік биліктің жоғарғы органдарының
Жоғарғы заңдық күшке ие,
Ерекшеленеді салыстырмалы тұрақтылығымен,
Үшін база болып табылады, ағымдағы заңнаманы,
Ерекшеленеді, ерекше тәртіппен қабылданған және өзгерістер
Болып табылады нормативтік актімен тікелей іс-әрекеттер
Ие верховенством мемлекеттің бүкіл аумағында.

Қарамастан, әлеуметтік, әрбір конституция тән кейбір функциялар:

Құрылтай функциясы.
Осы функциясы конституция, ол пайда болады, нәтижесінде елеулі өзгерістер қоғамдық өмірі, айналады, саяси және құқықтық негізі оны одан әрі дамыту үшін. Осылайша, Конституция не бекітеді бұрыннан бар адами іс-әрекеттің не үшін алғышарттар жасайды жаңа қоғамдық қарым-қатынастар, созревших қоғамда, бірақ возникнувших жоқтығынан олар үшін құқықтық базаны, ол құрылады Конституциясының қабылдануына байланысты. Сондай-ақ, құрылтай бастағаннан білінеді қатысты саяси (қоғамдық) жүйесі тұтастай алғанда мемлекеттің нақты мемлекеттік-құқықтық институттар, қолданыстағы осы елде.

Ұйымдастырушылық функциясы ғана емес, бекітеді, қол жеткізілген нәтижелер, бірақ сол уақытта қояды қоғам мен мемлекет алдында жаңа міндеттер қойды. Сондай-ақ, ол арттырады саяси белсенділігі жібереді, мемлекеттік органдар мен қоғамдық бірлестіктер, барлық азаматтардың қызметін жүзеге асыру рухында және жаңа негізгі заңы. Осылайша, Конституция ғана емес рөлін көрсетеді тиісті факторларды, бірақ сол уақытта құрамында белгілі бір механизмдер, олар үшін қажет, оларды қол жеткізу.
Сыртқы саяси функциясы ғана қызметті ғана емес, саяси өмір, бірақ бір уақытта іргетасы болып табылады сыртқы саяси қызметі мемлекет.
Идеологиялық функциясы болып табылады бекітіп Конституция ережелерін белгілі бір саяси оқу-жаттығу ретінде үстемдік. Мысал ретінде жүзеге асыру осы функцияны бола алады Конституция КСРО.
Заң функциясы.
Мәні заң функцияларын ерекшелігі, ол негізі жаңа құқықтық жүйесін және елдегі құқықтық тәртіп, сондай-ақ өзі қоғамдық қатынастарды реттейді және құжат ретінде тікелей әрекет болып табылады, топырақ, олардың пайда болу себептері. Сонымен қатар, ол серпін береді дамыту үшін заңнаманы қабылдау және үлкен санын жаңа нормативтік-құқықтық актілерін, воплощающих жалпы идеялар мен жекелеген ережелер Конституцияның[4].

Бақылау үшін сәйкестігін конституция қабылданатын шешімдердің болуы мүмкін арнайы орган Конституциялық сот—. Кейбір елдерде, оның функцияларын орындайды, басқа орган билік, мысалы, Жоғарғы сот.

Қазақстан Республикасының конституциясы — Қазақстанның негізгі заңы. Қазақстан Республикасының қолданыстағы Конституциясы қабылданды референдумда қабылданған 30 тамыз 1995 жыл.Қазақстанның бірінші Конституциясы түпкілікті редакцияда қабылданды қазакср орталық атқару комитетінің қауылысымен 18 ақпан 1926 жылы КСРО құрылғаннан кейін және ескере отырып, 1925 жылғы РСФСР Конституциясы, Қазақстан РКФСР бір бөлігі еді. Бұл Негізгі заң басқару нысанын, мемлекеттік құрылысты, саяси режимді, мемлекеттік билік органдарының құрылымын, атқарушы-басқаратын органдардың. Анықталды негізгі белсенді және пассивті сайлау құқығының, бюджеттік құқықтың. Осы Конституцияға сәйкес Қазақстан рсфср тең құқықты республикасы РСФСР құрамында[1]. Авторларының бірі жобасын бірінші Конституцияның Абдурахман Айтиев.Қабылданған Қазақ КСР конституциясы бүкілқазақ Кеңестерінің Х съезінде 26 наурыз 1937 жылғы тұрды 11 тараудан және 125 баптан. Онда былай деп жазылған: «конститутциясының 14 бабынан Тыс Қазақ КСР-і КСРО-ның мемлекеттік билікті дербес жүзеге асырады сақтай отырып, өзінің тәуелсіз құқықтарын толық. Конституциясы 1937 жылы бекітілді, сондай-ақ ерікті бірлестігі басқа республикалар тең құқықты жүзеге асыру мақсатында өзара көмек желісі бойынша экономикалық, саяси қорғаныс (13-құжат), өзгермеуін аумағында келісімінсіз Қазкср (16-бап), сұрақ жүргізу, сәйкес қалыптастырылған жоғары республикалық және жергілікті мемлекеттік билік органдары, заңнаманың орындалуын бақылау, қорғау, мемлекеттік және қоғамдық тәртіпті және азаматтардың құқықтарын қорғау, салық алу және т. б. (19 бап)[1].

Сондай-ақ, орнатылды, сот және прокуратура жүйесі. Халық соттары сайланды аудандарының азаматтары жалпыға бірдей, тікелей және тең сайлау құқығы бойынша жасырын дауыс беру кезінде, сот ісін жүргізу тиіс болатын жүргізілуі қазақ тілінде, ал аудандық көпшілігі басқа ұлт өкілдері — олардың тілінде (83-90)[1].

Конституция 1937 жылғы анықталып, негізгі құқықтары мен азаматтардың міндеттері: еңбек құқығы (96-бап), демалысқа (97-бап), материалдық қамсыздандыру, ауырған жағдайда және еңбек қабілетінен айрылу (98-бап), денсаулықты қорғау, сөз бостандығы кепілдігін, баспасөз, жиналыстар, митингілер, көше шерулерін және демонстрациялар өткізу тәртібін, адамның жеке басына тиіспеушілік, тұрғын-үй алу, хат алмасу, азаматтардың құқығы, баспана шетелдік азаматтарға[1].

Қазақ КСР конституциясы қабылданған кезектен тыс VII сессиясының ІХ шақырылған республика Жоғарғы Кеңесінің 20 сәуір 1978 жылы кіріспеден, 10 бөлімнен, 19 тараудан, 173 баптан тұрады[2]. Оған барлық билік принадлежала халқына, классово подразделялся жұмысшы, шаруа және еңбек интеллигенция. Жүйе үстінен билік және басқару органдарының қойылған Коммунистік партия Қазақ КСР (6-құжат). Республиканың экономикалық жүйесінің негізі ретінде жаряланды мемлекеттік, кооперативтік-колхоз және меншікке кәсіподақ және басқа да қоғамдық ұйымдардың[3].

1978 жылғы конституцияда айқындалды, ұлттық-мемлекеттік және әкімшілік-аумақтық құрылымы, құзыреті жоғары және жергілікті билік және басқару органдарының (78-83, 97-139), сайлау жүйесінің қағидаттары, халық депутаттарының құқықтық мәртебесі, мемлекеттік жоспарлау институттары экономикалық және әлеуметтік даму, мемлекеттік бюджет, сот төрелігі, арбитраж, прокурорлық қадағалау және т. б.

1990-шы жылдары Қазақ ССР-інде, содан кейін Қазақстанда бірнеше заң қабылданды, олар енгізді елеулі түзетулер Конституцияға 1978 жылғы. Заңға сәйкес «мемлекеттік билік құрылымын жетілдіру Туралы» 20 қараша 1990 жылғы Конституцияға енгізілген ережелер айтуынша, Президент басшысы болып табылады атқарушы және орындаушы биліктің, Министрлер Кеңесі Министрлер Кабинеті болып қайта құрылды. Басқа да заңдардың арасында Заң «Туралы жергілікті өзін-өзі басқару және халық депутаттарының жергілікті Кеңестері» Қазақ ССР-нің 15 ақпан 1991 жылы » Қазақстан «атауын өзгерту Туралы» Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасының 10 желтоқсандағы 1991 жылғы Заңы, «Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі Туралы» 16 желтоқсандағы 1991 жылғы Заңы, «Қазақстан Республикасының азаматтығы Туралы» 20 желтоқсан 1991 жылғы және басқа да[4].Тәуелсіз Қазақстанның алғашқы Конституциясы қабылданды Жоғарғы Кеңесінің ІХ сессиясында Қазақстанның 28 қаңтарда ХІІ шақырылған 1993 жылғы. Құрылымдық ол кіріспеден, 4 бөлім, 21 тарау және 131-бабы[2]. Конституция впитала көптеген құқықтық нормалар қабылданған сәттен бастап мемлекеттік тәуелсіздікке қол жеткізген: халық егемендігі, мемлекеттің тәуелсіздігі, биліктің бөліну қағидасы, тану, қазақ тілі мемлекеттік, экономикалы органдарының, сот — Жоғарғы, Конституциялық және Жоғары Арбитраждық соттар және басқалар[4].

Негізіне Конституцияның 1993 жылғы жүктелді парламенттік республика моделі жатады. Закрепляя Қазақстанның тәуелсіздігі, 1993 жылғы Конституция сонымен қатар, отразила күрделілігі мен қарама-қайшылығын тәуелсіздіктің алғашқы жылдарынан. Бір жағынан, ол фиксировала заңды негіздерін одан әрі трансформация тыныс-тіршілігінің барлық тараптарының республикасының бағытында қалыптастыру, нарықтық экономика және демократиялық мемлекет, екінші жағынан — Конституция тудырды кең пікірталас өкілеттіктері туралы заң шығарушы және атқарушы билік тармақтарының, өйткені оның мәтінінде бұл мәселе қалды реттелмеген. Мұндай жағдай ықпал етті қалай тұрақтандыру, саяси және әлеуметтік ахуалды елде, сондай-ақ бекітіп беру бағытын өзгертуді барлық тараптар қоғамдық өмір. Сонымен қатар, мәні қоғамдық полемики болды кейбір принципті қағидалары қатысты сипаттағы мемлекеттілік, мәселелер, мемлекеттік тілді, жерге жеке меншік және азаматтығы[5].Қазақстан Республикасының қолданыстағы Конституциясы қабылданды 30 тамыз 1995 жылы бүкілхалықтық референдумда қабылданған. Бұл күн-мемлекеттік мереке — Қазақстан Республикасының Конституциясы Күні. Қабылдау еліміздің негізгі заңының күнде кеңінен жобасын талқылау Конституция. Жалпы алғанда қаласында 33 мыңға жуық ұжымдық талқылаулар жоба қатысып, олардың 3 млн-нан астам. Талқылау кезінде енгізілген 30 мың ұсыныстар мен ескертпелер. 55-баптарының енгізілді 1100-ден астам түзетулер мен толықтырулар[5].

Уақыт өткен сәттен бастап, қазіргі қолданыстағы ел Конституциясын қабылдау, өзгерту және толықтыру, оған енгізілген үш рет: 1998, 2007 және 2011 жылдары. 1998 жылы өзгертулер мен толықтырулар енгізілді 19-баптарының негізгі заңы. Өзгеріске ұшырады мерзімін және өкілеттігін президенті, сенат және мәжіліс депутаттарын, алынды көзделген бұрын жоғарғы жас шегі мемлекеттік қызметші. Бұдан басқа, түзетулермен 1998 жылғы бастап 10 мәжілісі депутаттарын партиялық тізімдер негізінде сайланады пропорционалды өкілдік жүйесі бойынша[5].

Неғұрлым елеулі түзетулер Конституцияға қабылданды 2007 жылы. Жиынтығында олардың мәні келіп саяды келесі: көшу пропорционалды сайлау жүйесі; мәртебесін нығайту парламенті енгізу есебінен нормаларын бекіту туралы премьер-министрдің парламенттік көпшілік және рәсімдер кеңес қазақстан республикасы президентінің, партиялық фракциялар тағайындау кезінде үкімет басшысы; Қазақстан халқы Ассамблеясы құрылды көңіл конституциялық мәртебесі бар құқығына ие болды табыстауға өз өкілдерін парламент мәжілісі мен сенаты сәйкес белгіленген квота[5].

2011 жылғы ақпанда Конституцияға өзгертулер енгізілді белгілеуге бағытталған конституциялық негіздерін тағайындау және кезектен тыс сайлауын өткізу ел президенті[5].

2017 жылдың наурызында Конституцияға тағы да өзгеріс енгізілді, мүмкіндік беретін орнату шегінде Астана ерекше құқықтық режимін қаржы саласындағы (3-1-бап) көзделген негіздер азаматтығы айыру сот шешімімен террористік қылмыстар жасағаны үшін, сондай-ақ келтіргені үшін өзге де ауыр зиян өмірлік маңызды мүдделеріне, Қазақстан Республикасы (б. 3 бап 10), толықтырылды қойылатын талаптар Қазақстан Республикасының Президентіне, ал жоғары білімінің болуы (41-құжат) және басқа да[6].