Бөлінетін және радиоактивті материалдарды кедендік бақылау
Бүгінде кеден органдары Ресейге шетелден келіп түсетін және оның аумағынан әкетілетін барлық жүктердің радиациялық қауіпсіздігіне жауап беретін басты құрылымдардың бірі болып табылады.
Бөлінетін және радиоактивті материалдар жоғары қауіпті тауарлар санатына автоматты түрде кіреді, сондықтан олардың ресімделуін, орнын ауыстыруын және тасымалдау шарттарының сақталуын бақылау аса қатаң жүргізіледі.
Кедендік ресімдеу және кедендік бақылау бөлінетін және радиоактивті материалдарды жүргізіледі Кеден Кодексіне сәйкес РФ Конституциясы, РФ және басқа да нормативтік-құқықтық актілерге, қолданыстағы РФ аумағында.
Бөлінетін және радиоактивті материалдар (ДРМ) – Ресей Федерациясының атом энергиясын пайдалану саласындағы заңнамасының күші қолданылатын тауарлар.
Бөлінетін және радиоактивті материалдар ядролық материалдарды, радиоактивті заттарды және радиоактивті қалдықтарды қамтиды.
Ядролық материалдар-бөлінетін (ыдырайтын) ядролық заттардан тұратын немесе шығаруға қабілетті материалдар.
Радиоактивті заттар-ядролық материалдарға жатпайтын иондаушы сәуле шығаратын, құрамында белсенділігі бар радионуклидтер бар, радиациялық қауіпсіздік талаптары мен Радиациялық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің негізгі санитарлық ережелері қолданылатын заттар.
Радиоактивті заттарға 2612, 2805, 2844 тауар позициялары және 8401 30 000 0 коды бар позициялар жатады.
Иондаушы сәулелену-Радиоактивті ыдырау, зарядталған бөлшектердің затта тежелуінің ядролық түрленуі кезінде түзілетін және ортамен өзара әрекеттескен кезде әртүрлі белгілердің иондарын түзетін сәуле.
Табиғи радиациялық фон-жер бетінде, суда, ауада, биосфераның басқа да элементтерінде, азық-түлік өнімдерінде және адам организмінде табиғи бөлінген табиғи радионуклидтердің ғарыштық сәулеленуімен және сәулеленуімен түзілетін сәулелену дозасы.
Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін бөлінетін және радиоактивті материалдарға қатысты Ресей Федерациясының Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген тыйым салулар мен шектеулер қолданылады.
Бөлінетін және радиоактивті материалдар Ресей Федерациясының Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасында, халықаралық шарттарда және Ресей Федерациясының атом энергиясын пайдалану саласындағы заңнамасында белгіленген талаптар мен шарттарды сақтай отырып, Ресей Федерациясының кедендік аумағына әкелуге (оның ішінде транзит мақсатында әкелуге), Ресей Федерациясының кедендік аумағынан әкетуге рұқсат етіледі.
ДРМ кедендік бақылауды жүргізу кезінде Ресей Федерациясының заңнамасында, сондай-ақ атом энергиясын пайдалану саласындағы федералдық нормалар мен ережелерде белгіленген радиациялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі талаптар орындалуы тиіс.
ДРМ Кедендік бақылау бөлінетін және радиоактивті материалдарды кедендік бақылаудың техникалық құралдарын (ТКДРМ КО) қолдана отырып жүзеге асырылуы тиіс.
ДРМ кедендік бақылауды жүргізу кезінде кедендік бақылаудың өзге де техникалық құралдары (өлшеу аспаптары, тексеріп қарау рентген техникасы және т.б.) пайдаланылуы мүмкін.
1. Кеден органдарының бөлінетін және радиоактивті материалдарға қатысты кедендік операцияларды жасау жөніндегі құзыреті туралы
1-қосымшада көрсетілген кеден органдары Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін және 2612, 2805, 2844 тауар позицияларында және Ресей СЭҚ ТН 8401 30 000 0 кодымен жіктелетін бөлінетін және радиоактивті материалдарға қатысты кедендік операцияларды жасау үшін құқылы (2-қосымша).
Қосымшада аталмаған өзге де кеден органдарының тауарларға қатысты кедендік операцияларды жасау үшін құқығы жоқ.:
— тауарлардың Ресей Федерациясының аумағына келуімен және тауарлардың Ресей Федерациясының кедендік аумағынан кетуімен;
— ішкі кедендік транзит рәсімін қамтамасыз ете отырып;
— Халықаралық кедендік транзиттің және кері экспорттың кедендік режимдерін қамтамасыз ете отырып (тауарларды Ресей Федерациясының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пунктінен тікелей әкету кезінде);
— штаттық жабдықтардың құрамына радиоизотоптық көздері бар аспаптар (тораптар, агрегаттар) кіретін әуе, теңіз және өзен кемелерін, сондай-ақ уақытша әкелу, уақытша әкету, кедендік аумақта қайта өңдеу және кедендік аумақтан тыс қайта өңдеу, кері экспорт, кері импорт, еркін кедендік аймақ кедендік режимдеріне сәйкес өткізілетін осы кемелер үшін көрсетілген тораптар мен агрегаттарды кедендік ресімдеумен;
— Ресей Федерациясының кеден органдары арасында Ресей тауарларын шет мемлекеттің аумағы арқылы өткізудің арнайы кеден режиміне сәйкес өткізілетін тауарларды кедендік ресімдеумен.[1]
Ресейдің кеден органдары екі бағыт бойынша радиациялық бақылауды жүзеге асырады:
1) Мемлекеттік шекараны кесіп өтетін барлық көлік құралдарын, жолаушыларды, олардың багажын және тауарларды радиациялық бақылау;
2) кеден декларациясында мәлімделген деректердің ұсынылған радиациялық жүктің физикалық құрамына сәйкестігін тексеру мақсатында сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар заңды түрде өткізетін бөлінетін және радиоактивті материалдарды бақылау.
Бірінші міндетті орындау үшін арнайы техникамен РФ мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерінде орналасқан барлық кеден бекеттері жарақтандырылады. Екінші міндетті орындау үшін сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар заңды түрде өткізетін бөлінетін және радиоактивті материалдарды кедендік ресімдеуді жүргізе алатын және тиісті бақылау аппаратурасымен жабдықталған 21 кеден анықталды.
1996 жылғы 14 қазанда Үкіметтің №1205 «ядролық материалдарды мемлекеттік есепке алу және бақылау жүйесінің тұжырымдамасы туралы»қаулысы шықты. Тұжырымдама ядролық материалдарды есепке алу мен бақылаудың мақсатын, мақсаттары мен қағидаттарын және оларды есепке алу мен бақылауға қойылатын негізгі талаптарды айқындайды. Тұжырымдама осы саладағы Ресей Федерациясының ядролық материалдармен жұмыс істеу саласындағы заңнамасы, Ресей Федерациясының Президенті мен Ресей Федерациясы Үкіметінің нормативтік құқықтық актілері негізінде және осы саладағы:
— Ресей Федерациясында бар ядролық материалдарды есепке алу мен бақылаудың ведомстволық (салалық) жүйелері;
— ядролық материалдарды есепке алу мен бақылаудың ұлттық жүйелері үшін МАГАТЭ ұсынымдары;
— Ресей Федерациясының ядролық қаруды таратпау саласындағы халықаралық міндеттемелері.
Ядролық материалдарды мемлекеттік есепке алу және бақылау жүйесі бейбіт және қорғаныс мақсаттарында атом энергиясын пайдалануды мемлекеттік басқару жүйесінің элементі болып табылады және мынадай міндеттерді орындауға арналған:
— ядролық материалдар тұрған жерлердегі қолда бар санын анықтау;
— есептік және есептік құжаттарды жасау, тіркеу және жүргізу;
— ядролық материалдарды жоғалтудың, рұқсатсыз пайдаланудың және ұрлаудың алдын алу және алдын алу;
— федералдық атқарушы билік органдарына ядролық материалдардың болуы және орнын ауыстыру туралы, сондай-ақ олардың экспорты мен импорты туралы ақпарат беру;
— Ресей Федерациясының ядролық қаруды таратпау саласындағы халықаралық міндеттемелерінің сақталуын бақылауды қамтамасыз ету.[2]
2. Бөлінетін және радиоактивті материалдарды кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды ұйымдастырудың жалпы қағидаттары
ДРМ кедендік ресімдеуді жүргізу кезінде кеден органдарына ДРМ кедендік ресімдеу үшін қажетті құжаттар мен мәліметтер ұсынылуы тиіс.
ДРМ-ны (дрм-ны ажырамас бөлік ретінде қамтитын тауарларды) декларациялау кезінде кедендік декларация ДРМ-ны декларациялау үшін белгіленген кеден органына ғана берілуі мүмкін.
Халықаралық кедендік транзиттің кедендік режиміне орналастырылатын ДРМ (ДРМ бар тауарларды) декларациялау кезінде, сондай-ақ штаттық жабдық (тиістілік) ретінде ДРМ бар көлік құралдарын декларациялау кезінде кедендік декларация кедендік декларацияны қабылдауға құқылы кез келген кеден органына берілуі мүмкін.