Басым Даму қағидатын іске асыру

Кеден саясаты мемлекеттің сыртқы экономикалық саясатының бір бөлігі болып табылады және ұлттық экономиканы қорғау мен дамыту мүддесінде тауарлардың, капиталдардың, көрсетілетін қызметтердің, зияткерлік және еңбек ресурстарының кедендік шекара арқылы қозғалысын реттейтін шаралар, ережелер мен рәсімдер жүйесін білдіреді.

Мемлекеттің сыртқы экономикалық саясаты осы ел экономикасының әлемдік нарықта белгілі бір артықшылықтарға қол жеткізуіне және сонымен бірге ішкі нарықты шетелдік тауарлардың бәсекелестігінен қорғауға бағытталған.

Менің жұмысымның мақсаты РФ кедендік тарифінде ұлттық өндірушіні басым дамыту және қолдау қағидатын іске асырудың тиімділігін қарау болып табылады.

Міндеттер:

— Экономикалық мәнін, кедендік тариф пен баж функциясын, отандық өндірісті дамытудың басымдығын құру тетігін ашу. Нормативтік-құқықтық базаға назар аудару. Отандық өндірісті дамытудың қажеттілігі мен негізгі бағыттарын, кедендік баж жүйесінің оны дамытуға бағыттылығын бағалау.

— РФ — ға тауарларды әкелу және өндіру динамикасын талдау. Дамуға мұқтаж өндірістің негізгі салаларын бөлу. Отандық өндірушілерді қорғау, өндірісті дамыту үшін жағдай жасау мақсатында белгіленетін кеден баждарының ставкаларын талдау: кеден баждарының ставкаларын саралау, кеден тарифін құру қағидаттарын іске асыру. Сыртқы сауда айналымы дамуының негізгі үрдістерін анықтау.

— Кедендік тарифті жетілдірудің негізгі бағыттарын сипаттау. Ресейдің Дүниежүзілік сауда ұйымына алдағы кіруі Ресейдің кеден органдарының алдына жаңа міндеттер қояды. Олардың бірі сыртқы сауданы дамытуға жәрдемдесу және СЭҚ қатысушыларымен әріптестік қатынастар үшін жағдай жасау болып табылады.

1. Кедендік тарифтің экономикалық мәні.

1.1 ел экономикасын дамытудағы кедендік тариф пен кедендік баждың мәні

Бірыңғай кедендік тариф-Кеден одағының сыртқы экономикалық қызметінің бірыңғай тауар номенклатурасына (КО СЭҚ ТН)

Бірыңғай кедендік тариф Кеден одағының сауда саясатының құралы болып табылады.

Бірыңғай кедендік тарифтің негізгі мақсаттары:

1. Тараптар мемлекеттерінің бірыңғай кеден аумағына тауарларды әкелудің тауарлық құрылымын ұтымды ету;

2. Тараптар мемлекеттерінің бірыңғай кеден аумағында тауарларды әкету мен әкелудің ұтымды қатынасын қолдау;

3. Кеден одағында тауарларды өндіру және тұтыну құрылымындағы прогрессивті өзгерістер үшін жағдайлар жасау;

4. Кеден одағының экономикасын шетелдік бәсекелестіктің қолайсыз әсерінен қорғау;

5. Кеден одағының әлемдік экономикаға тиімді кірігуі үшін жағдайларды қамтамасыз ету.( 2008 жылғы 25 қаңтардағы Бірыңғай кедендік-тарифтік реттеу туралы келісім))

Кедендік тарифті құру принциптері:

1. эскалация принципі (тауарларды технологиялық қайта өңдеу дәрежесінің өсуіне қарай кеден баждарының ставкаларын арттыру):

a) шикізат (0-5%);

b) жартылай фабрикаттар (5-10%);

c) дайын (10% жоғары).

2. құны жоғары өндірісті дамыту үшін қажетті тауарларға баж салығының төмен ставкаларын белгілеу.

Кедендік тариф түпмәтінге байланысты:

а) әлемдік нарықпен өзара іс-қимыл кезінде елдің сауда саясаты мен ішкі нарығын мемлекеттік реттеу құралы;

б) СЭҚ тауар номенклатурасына сәйкес жүйеленген, кедендік шекара арқылы өткізілетін тауарларға қолданылатын кедендік баждар ставкаларының жиынтығы;

в) елдің кеден аумағына белгілі бір тауарды әкету немесе әкелу кезінде төленуге жататын кедендік баждың нақты ставкасы. Бұл жағдайда кедендік тариф түсінігі кедендік баж түсінігімен толық сәйкес келеді.

Беларусь Республикасы, Қазақстан Республикасы және Ресей Федерациясы 2007 жылғы 6 қазандағы шартқа сәйкес Кеден одағын құрады. Кеден одағының жоғары органы Мемлекет басшылары мен Үкімет басшылары деңгейіндегі Мемлекетаралық кеңестер болып табылады. Кеден одағының тараптары 2007 жылғы 6 қазандағы Шартпен Кеден одағының бірыңғай тұрақты жұмыс істейтін реттеуші органы – комиссиясын құрды.

Кеден одағын қалыптастыру арнайы қорғау, демпингке қарсы және өтемақы шараларын қоспағанда, кедендік баждар мен экономикалық сипаттағы шектеулер қолданылмайтын Бірыңғай кеден аумағын құруды көздейді. Кеден одағы шеңберінде бірыңғай кедендік тариф және үшінші елдермен тауарлар саудасын реттеудің басқа да бірыңғай шаралары қолданылады.

2009 жылы Кеден одағының жоғары органы, Кеден одағының Комиссиясы және Тараптар Үкіметі Бірыңғай кеден тарифін, Кеден кодексін, Кеден одағы сотының статутын қоса алғанда, кеден одағының шарттық-құқықтық базасын қалыптастыруды аяқтау бойынша іс-шаралар кешенін жүргізеді.

Кедендік тарифтің міндеті Ресей экономикасын шетелдік бәсекелестіктің қолайсыз әсерінен қорғау болып табылады. Әлемдік нарықта ұқсас тауарды жеткізушілердің көп саны бар,олардың көбі техникалық параметрлер мен өнім өндіруге арналған шығындар бойынша отандық өндірушілерден едәуір асып түседі. Бұл сыртқы сауда бәсекелестігінің жоғары деңгейін және әлемдік және ішкі рынокта баға қайшыларының болуын түсіндіреді. Әлемдік және ішкі бағалардың деңгейлерін нивелирлеу үшін ішкі нарыққа импорттық тауарлардың түсуі реттелетін кедендік баждар пайдаланылуы мүмкін. Экономиканың қалыпты дамуы үшін түбегейлі, оның ішінде тыйым салу шараларын қабылдау емес, бағаны нивелирлеу қажет. Импорт толық болмаған жағдайда өндіріс шығындары мен ішкі нарықтағы бағалардың артуы сөзсіз. Басқа шектен тыс импорт-отандық өндірістің дамуын қиындатады және сыртқы сауда есеп айырысу балансының бұзылуына әкеледі.

Ресей экономикасын сыртқы факторлардың қолайсыз әсерінен қорғау жөніндегі шаралар жаһандық мақсатқа қол жеткізуге — Ресейдің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге қызмет етеді, ол ретінде Ресей Федерациясының әлеуметтік, саяси және қорғаныстық өмір сүруінің және прогрессивті дамуының жеткілікті деңгейіне, оның экономикалық мүдделерінің ықтимал сыртқы және ішкі қауіп-қатерлер мен әсерлерге қатысты беріктігі мен тәуелсіздігіне кепілдік беретін экономиканың жай-күйі түсініледі.

Кедендік тариф отандық өндірісті ынталандыру құралы ретінде дамушы елдер жеткілікті қарқынды пайдаланған, кейінірек Ресейде де қолданыла бастады. Жергілікті өнеркәсіп шетелде өндірілетін арзан тауарлармен неғұрлым жетілдірілген технологияның көмегімен бәсекеге түсе алмайтындықтан, осылайша ол тарифті қорғауды қажет етеді.

Сонымен қатар, оның болмауы өндірістің қысқаруы нәтижесінде жұмыс орындарының жоғалуына алып келуі мүмкін, бұл жұмыссыздық бойынша қажетті жәрдемақы төлеу арқылы бюджеттің қосымша шығындарын тудырады. Жұмыссыздықтың өсуі нәтижесінде өмір сүру деңгейі төмендейді, әлеуметтік үйкеліс пайда болады.

Бұдан басқа, тариф бюджеттік кірістердің маңызды көзі болып табылады. Бұл дәлел кедендік тарифтерді енгізу пайдасына дамушы елдер мен өтпелі экономикасы бар елдер, Ресей Федерациясын қоса алғанда, дәстүрлі түрде белсенді түрде пайдаланылады. Ресейде кедендік баждардан түскен кірістер бюджеттің кіріс бөлігінің шамамен 40% — ын құрайды.

Кеден бажы-тауарды кеден аумағына әкелу немесе тауарды осы аумақтан әкету кезінде кеден органдары алатын және осындай әкелудің/әкетудің ажырамас шарты болып табылатын міндетті жарна.

Нарықтық экономика және СЭҚ ырықтандыру жағдайында кедендік баждар СЭҚ-тің маңызды экономикалық реттеушісі болды. Мемлекет кеден баждарының көмегімен тиісті тауарларды әкелуді немесе әкетуді көтермелей алады немесе оларды шектей алады, отандық тауар өндірушілердің тауарларын және олардың шетелдік бәсекелестерінің ұқсас тауарларын тең экономикалық жағдайларға қоя алады, СЭҚ саласында белгілі бір экономикалық, ғылыми-техникалық, экологиялық, валюта-қаржы саясатын жүргізе алады, СЭҚ субъектілерінің қызметін жалпы мемлекеттік, ұлттық мүдделер арнасына бағыттай алады.

Кедендік баж ставкалары бірыңғай болып табылады және заңда көзделген жағдайларды қоспағанда, РФ кедендік шекарасы арқылы тауарларды өткізетін тұлғаларға, мәміле түрлері мен басқа да факторларға байланысты өзгертілмейді.

Сауда-саяси қатынастары неғұрлым қолайлы жағдай жасау режимін көздемейтін немесе шыққан елі белгіленбеген елдерден шығарылған тауарларға қатысты кедендік әкелу баждарының ставкалары РФ тарифтік жеңілдіктерді (тарифтік преференцияларды) ұсыну жағдайларын қоспағанда, екі есе артады.

Кедендік баждың экономикалық мәні ол әлемдік және ұлттық құн арасындағы айырмашылықты білдіреді. Анықтамадан, баж әлемдік бағалар мен экономикалық негізделген ішкі бағалар деңгейлеріндегі айырмашылық болып табылады, яғни, отандық тауарлар өндірісі болған кезде оның шамасы әлемдік және ұлттық өндіріс шығындары деңгейлеріндегі қалыптасқан айырмашылықтармен айқындалады, кедендік баждарды негіздеу кезіндегі міндет оларда осы айырманы объективті көрсету болып табылады.

Кедендік баж салығын төлеу бойынша бірыңғай ставкалар бойынша бекітілген федералдық нормативтік – құқықтық актілерге сәйкес міндетті шарт болып табылады тауарлар-кедендік шекара арқылы, ал міндеті бойынша оларды өндіріп алу жүктелген кеден органдары.