Бундестаг пен Бундесрат: қалыптастыру тәртібі, құрылымы, құзыреті, қызмет тәртібі

Бундестаг — заң шығарушы орган Федерациясы; парламенттің төменгі палатасы (Бундесрат немістер парламент емес деп санайды. Сонымен қатар, ресей доктринасында, Бундесрат — бірі парламент палаталарының). Ол — неміс халқының өкілі.

Қалыптастыру тәртібі

Парламент депутаттары Бундестаг негізінде сайланады жалпыға бірдей, тең, тікелей, еркін сайлау жасырын дауыс беру арқылы 4 жыл мерзімге. ОЗ ГФР көздемейді сайлау ережелерін. Бар Туралы «Заң сайлау жүйесі» (Wahlgesetz) 1956 жылы жаңа редакцияда-1975 жылғы. Сайлау құқығына берілген гражданам ФРГ 18 жастан асқан, тұратын жерлері 3 айдан кем емес. Сайлануы мүмкін сол адам, 18 жастан асқан тұратын азаматтығы ГФР-1 жылдан кем емес, айырылған белсенді сайлау құқығы.

Саны депутаттарының І анықталды — 656. Алайда, іс жүзінде әрқашан көп (қазір олардың саны — 672). Депутаттық мандатқа еркін депутаттары, иммунитетке ие және индемнитетом.

Бар т. ғ. к. «дербестендірілген пропорционалды» жүйесі дауыс беру, ол ұқсас ресей:

депутаттардың жартысы (яғни, 328) сайланады сайлау округтерінде 1 депутатқа әр округі;

ал екінші жартысы — жер тізімдер партиялардың (ал бізде бойынша общефедеральному тізім).

Әрбір сайлаушы бар 2 дауыс. Бір беріледі жеке тұлға үшін, екіншісі — жер кандидаттардың тізімі. Екеуі де дауыс беріледі бір-біріне тәуелсіз.

Жүйесі сайлау аралас. Сайлау округтерінде сайланған болып есептеледі сол кандидат көп дауыс алды, бұл басқа (мажоритарная жүйесі салыстырмалы көпшілігі).

«Многомандатных округтерде — пропорционалды жүйесі. 1985 жылғы жүйесі қолданылады Хэйра-Нимейера (1985 жылға дейін қолданылған жүйе Донта). Барлық «екінші» берілген дауыстар үшін партиялық тізімі көбейтіледі, орындар саны, бөлуге жататын парламентте бөлінеді жалпы саны берілген дауыстардың барлық партиялық тізімдерін. Алынған бүтін сан — орындар саны парламентте. Қалған орындар бөлінеді қағидаты бойынша ең көп қалдық, ал тең болған кезде қалдықтар — жеребе бойынша.

Мандаттарды қатысады партияның жинаған бүкіл ел көлемінде 5% кем емес дауысын жинаған немесе кандидаттар, олардың жеңіске жетті кемінде 3 сайлау округінде.

Ұйымдастыру Бундестаг

Қызметін ұйымдастырады палатасының президенті Бундестаг, ол депутаттар арасынан сайланады, әдетте, ірі партиялар. Президент сайланады бүкіл мерзімі легислатуры; оның де болмайды қайтарып алуға, не қайта сайлауға. Орынбасарларының президенті саны бойынша фракция ұсынылған І, сонша хатшылар. Мемлекет басшысы, оның орынбасарлары және хатшылары құрайды төралқасы палаталар — алқалы орган ретінде, ешқандай да өкілеттілік. Керісінше, ақсақалдар Кеңесі болып табылады маңызды орган-Бундестаг. Ол тұрады президенті, оның орынбасарларының және 24 мүшелерін тағайындайтын фракциялар парламент, пропорционалды олардың саны. Кеңес келіседі комитеттерінің саны және олардың дербес құрамы жүзеге асырады келісу үшін күн тәртібін келісу, бюджет, парламент, шығыстар үшін бөлінген парламент, шешім шығарады, оны ішкі істер.

«Фракциясының біріктіріледі депутаттары, тиесілі бір партия. Барлық ХДС/ХСС фракция ХСС пайдаланады дербестікке. Фракция — бұл депутаттар тобы, ол астам 5% депутаттардың жалпы санынан. Фракция — бұл ресми органдарға, Бундестаг, бірақ олар предрешают дауыс беру қорытындылары. Партия фракциясы басқарма басқарады, оның құрамына фракция төрағасы, оның орынбасарлары және хатшылары, сондай-ақ басқа да мүшелері. Сондай-ақ, жұмыс топтары құрылады, оның негізгі бағыттары ішкі және сыртқы саясаты.

Комитеттер Бундестаг мүмкін ерекше, салалық, тергеу.

Салалық:

міндетті (сол көзделген ОЗ ісі бойынша ЕО-ның шетелдік істер, қорғаныс);

факультативті (олардың саны өзгеріп отырады — қазір 23).

Функциялары Бундестаг

заңнаманы дамыту;

бекіту федералдық бюджет;

сайлау Федералдық канцлері;

парламенттік бақылауды Федералдық үкімет;

халықаралық шарттарды бекіту;

шешімдер қабылдау туралы хабарландыруда жай-күйін ГФР қорғаныс және т. б.

Маңызды функциясы — заңдар. ГФР-дағы заң шығару бастамасы Үкіметі ие болады (80%), мүшелері Бундестагтың және Бундесрата. Барлық заң жобалары қарауына енгізіледі Бундестаг. Бірақ Үкімет әуелі жібереді барлық заң жобаларын Бундесрат, қорытынды береді. Егер заң жобасы қазірдің Бундесрата, онда ол Үкіметіне жіберіледі, ол қорытынды береді, содан кейін оны Бундестаг.

Барлық заңдар қарастырылады Бундестагом көлемінде 3 оқуларының.

1 оқу — ақпарат туралы заң жобасы талқылануда, тек жалпы принциптері заң жобасын, содан кейін, ол беріледі комитеттер. Бірақ Бундестаг тағайындауы мүмкін мерзімі жүктелген сәттен бастап 2ші оқулары заң жобасын және оны комитеттер. 2 оқу — талқылануда редакциясы ұсынылған комитеті. Өтіп, пікір-таластар, өзгерістер енгізіледі. Әрбір түзету голосуется. 3 оқу — түзетулер енгізілуі мүмкін тек атынан фракциялары, содан кейін дауыс беру жүргізіледі тұтастай заң жобасы бойынша.

Мемлекеттік құқық ГФР-дің келесі түрлері заңдар:

конституциялық — білікті көпшілік дауысымен қабылданады екі палаталарда;

«федеративтік» — қарапайым көпшілігімен қабылданады Бундестаг міндетті түрде келісу Бундесрата;

және жай заңдар ғана қабылданады Бундестагом, бірақ наразылық білдіре алады Бундесратом.

Қатарына маңызды өкілеттіктер жатады және бекіту федералдық бюджет. Жоба енгізіліп, федералдық үкімет. Бундестаг түзетулер ұсына алады, бірақ егер олар көздейді шығыстарды ұлғайту немесе жаңа шығыстар, онда Үкіметінің келісімі қажет.

Парламенттік бақылауды Үкіметінің сипатқа шектеулі сипатта болады. Бундестаг және оның комитеттері қатысуын талап етуі мүмкін болған жағдайда, өзінің отырыстарында Үкімет мүшелері, депутаттар сұрақтар қоя алады Канцлерам мен министрлерге беруге міндетті, ауызша жауап беру. Бұл үшін беріледі 3 сағатқа дейін апта сайын сессия кезінде парламент. Бір топ депутаттарының істеу мүмкін үлкен (жауабына оларға дебаттар) және шағын сұраулар, жазбаша жауап берілуі тиіс ішінде 14ти күн.

Бундесрат

Қалыптастыру

Сәйкес неміс құқықтық доктринада Бундесрат — бұл федералдық орган арқылы неміс жерлер қатысады жүзеге асыру заң шығарушы және атқарушы билік, сондай-ақ істерінде ЕО (50-құжат). Бундесрат — сайланбалы орган (екінші палата парламент). Осы Бундесрат мүшелері кіреді Үкіметтерінің жерді. Әрбір жер бар кем дегенде 3 дауыс:

егер жер шарының халқы асса, 2 млн. болса, онда жер бар 4 дауыс;

егер асып кетсе, 6 млн. — 5 дауыс;

7 млн. — 6 дауыс.

«1ое қаңтар 1999 жылдың Бундесрате 69 орын. Әрбір жер «жібереді» сонша мүшелерінің Бундесрат, ол бар дауысымен. Мүшелері Бундесрата тағайындайды және кері шақырып алады үкіметтері арасындағы жерді. Мүшелік Бундесрате мүмкін емес совмещено отырып, депутаттық мандатпен, Бундестаг.

Бундесрат емес, белгілі бір өкілеттік мерзімі, сондай-ақ, ол мүмкін емес таратылды. Оның құрамы өзгеріп отырады сайлау ландтаги жерді. Партиялық құрамы маңызды емес, фракция емес құрылады, бірақ топ мүшелерінің Бундесрата жылғы жерді бір партия оқшауланады. Дауыс жер беруі мүмкін ғана келісіп, бірыңғай тізімімен салыстырып тексеруді жүргізеді.

Ұйымдастыру

Бундесрат төрағасын сайлайды 1 жыл мерзімге, ол отырысын шақырады, күн тәртібін белгілейді, басқарады дебатами туралы мәселені шешеді дауыс беруді өткізу. Төрағасы ие әкімшілік билік ғимаратында Бундесрата. Ол алмастырады Федералдық президенті, егер ол уақытша өз міндеттерін орындай алмаса.

Бар тұрақты комитеттері кіретін бойынша 1му өкіліне жер немесе шенеуніктер жерді.

Өкілеттіктері

Құзыреті Бундесрата — заңдар, басқару, істі ЕО.

Қатысуы Бундесрата заң шығару қызметінде барлық кезде міндетті емес. Бундесрат қатысуға міндетті қабылдау барлық конституциялық және федералдық заңдар. Қатысты қарапайым заңдар, ол құқығына ие наразылық.

Кезде белгілі бір мән-жайлар Бундесрат болуы мүмкін жалғыз заң шығарушы орган, сөйтіп деген Бундестаг кезде, талабы бойынша үкімет Федералды президенті енгізеді жай-күйі заңнамалық қажеттілігі (81-құжат). Бұл жай-күйі анықталады белгілі бір мерзімге, әдетте 6 айдан артық емес.

Бундесрат бар бірқатар өкілеттіктер федералды басқару. Келісімде Бундесрата мұқтаж көптеген қаулылар Федералдық үкімет кәсіпорын ұстап Бундесрат хабардар ағымдағы істер. Сонымен қатар, үкімет Бундесрат қатысады федералдық қадағалау жерлер.

Мәселелері бойынша қастысты, ЕО, Бундесрат құра алады Еуропалық палатасына, оның шешімі болады, алматы қалалары әкімдерінің құзыретіне шешімдерге Бундесрата.

Кезінде «төтенше жағдай» арнайы орган — бірлескен комитет — жауап ұйымдастырды. Бірлескен комитет тұрады 48 мүшелерінің (2/3 бөлігін Бундестаг және 1/3 бірі-Бундесрата), ол жүзеге асыра алады барлық тиесілі парламентке құқық, басқа күшін жою немесе оған түзетулер ОЗ.