Декларациялау кедендік статистиканы қалыптастыру негізі

Сыртқы сауданы мемлекеттік реттеудің принципті жаңа шарасы Өзбекстан Республикасы Министрлер Кабинетінің 1993 жылғы 7 қазандағы № 372-Ф өкімі болды, 1994 жылғы 1 қаңтардан бастап Өзбекстан Республикасы Мемлекеттік Кеден комитетінің органдарына елдің мемлекеттік шекарасы арқылы өткізілетін барлық тауарлар мен өзге де мүлік үшін белгіленген үлгідегі жүк кеден декларациясын ұсыну жолымен міндетті декларациялауды белгілеген.

Өзбекстан Республикасының кеден шекарасы арқылы сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушылар өткізетін тауарларды декларациялау Өзбекстан Республикасының сыртқы саудасын мемлекеттік реттеу шаралары жүйесінің тұрақты жұмыс істейтін бірден-бір элементі мәні бойынша қалды. Бұл жүйе нарықтық экономикасы бар өнеркәсіптік дамыған елдердің ұқсас жүйелеріне барынша жақындады.

Бастапқыда декларациялау кедендік статистиканы қалыптастырудың құжаттық негізі болды.

Сыртқы сауданың кедендік статистикасының тән ерекшелігі сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушылар кеден органдары сияқты, олардан тәуелсіз бақылаушы ведомствоға қоятын және елдің кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдары туралы ресми декларацияланған деректерді білдіретін тексерілетін бастапқы құжаттардың мазмұнына сүйенуі болып табылады.,

Өзбекстан Республикасы Кеден кодексінің 9-тарауы тауарларды елдің кедендік шекарасы арқылы өткізу кезінде оларды ұйымдастыру мен декларациялаудың негізгі принциптерін айқындайтын жалпы нормаларды қамтитыны белгілі.

Кедендік статистиканы бұрмалауға әкелуі мүмкін ведомствалық көріністер кеден органдары тарапынан толығымен алынып тасталды.

Біріншіден, елдің кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарының өткізілуін бақылауды сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушылардан тәуелсіз жалпы мемлекеттік бақылау ведомствосы жүзеге асырады.

Екіншіден, жүк кеден декларацияларын толтыруды сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушылардың өздері не осы қатысушылардың шешімі бойынша — шарттық негізде әрекет ететін кеден делдалдары жүзеге асырады.

Үшіншіден, жүк кедендік декларациясы елдің сыртқы саудасының кедендік статистикасын қалыптастыру үшін негізгі, бастапқы құжат болып қана қоймай, сондай-ақ:

а) декларацияланатын тауарлар мен көлік құралдарын кедендік бақылауды және кедендік ресімдеуді жүзеге асыру үшін негіз болып табылатын заңды құжат,

б) сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушылардың мемлекеттік бюджетпен өзара қарым-қатынасын айқындайтын қаржылық құжат,

в) бір жағынан сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушының экспорт кезінде — экспортталатын тауарлар үшін шетелдік әріптестен оған тиесілі төлемдерді уақтылы және толық репатриациялауды қамтамасыз етуге бағытталған міндеттемелерін заңдық Растауды қамтитын бастапқы құжат; екінші жағынан импорт кезінде — импортталған тауарлар үшін шетелдік әріптеске заңды төлемдерді жүзеге асыруға міндеттемелер.

2. Жүк кеден декларациясының (ЖКД) көмегімен декларациялаудың жалпы принциптері)

Декларациялау Өзбекстан Республикасынан әкетілетін және Өзбекстан Республикасына кез келген көлікпен немесе электр энергиясын кедендік шекара арқылы өткізілетін багаж ретінде әкелінетін барлық тауарларға, меншік нысанына, тиесілігіне және тіркелген жеріне қарамастан, Өзбекстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы жеке және заңды тұлғалардың атына өтетін құбыржолдар (мұнай, газ) арқылы тауарларды жеткізуге қолданылады.

Жүк кеден декларациясын толтыру тәртібі туралы Нұсқаулық жүк кеден декларациясын (бұдан әрі — ЖКД) пайдалана отырып тауарлар мен көлік құралдарын (бұдан әрі — тауарлар) декларациялаудың тәртібі мен нысанын және кеден мақсаттары үшін қажетті және ЖКД-да мәлімделген, экспорт және еркін айналыс (импорт) үшін шығару кеден режимдеріне орналастырылатын тауарлар туралы мәліметтердің тізбесін айқындайды. ЖКД-ны пайдалана отырып тауарларды декларациялау кеден мақсаттары үшін қажетті мәліметтерді жазбаша мәлімдеу нысанында ЖКД бланкісінде жүзеге асырылады.

ЖКД жиынтығы ТД1 нысанындағы (негізгі Парақ) брошюраланған, өздігінен көшірілетін, нөмірленген алты парақтан және қажет болған жағдайда , тд2 нысанынан (қосымша парақтар) тұрады, олардың әрқайсысының өз атауы мен реттік нөмірі болады. ТД1 нысанындағы бланкіде тура цифрлық жеті таңбалы баспаханалық нөмір көрсетіледі.

ЖКД осындай тауарларға қатысты бір кеден режимі белгіленген жағдайда бір Шартқа сәйкес өткізілетін тауарлардың әрбір партиясына толтырылады. Егер партия оларға қатысты әртүрлі кедендік режимдер белгіленген тауарларды қамтитын болса, онда кедендік режимдердің санына сәйкес келетін жүк кедендік декларацияларының саны толтырылады.

Бір ЖКД-да мәліметтер мәлімделуі мүмкін:

* бір күнтізбелік ай ішінде бір Шартқа сәйкес құбыржол көлігімен өткізілетін және бір кедендік режимге орналастырылатын тауарлар туралы;

· бір тоқсан ішінде бір Шартқа сәйкес электр беру желілері бойынша өткізілетін және бір кеден режиміне орналастырылатын электр энергиясы туралы;

· бір Шартқа сәйкес сатып алу-сату немесе айырбастау объектілері болып табылатын орындалған жұмыстардың, көрсетілген қызметтердің нәтижелері туралы;

· тауарлар туралы, ие өзге де белгілерімен анықталатын жағдайларда нормативтік актілермен ГТК Өзбекстан Республикасы.

Тауарларды ЖКД-ның негізгі парағын ғана пайдалана отырып декларациялау кезінде ЖКД-да бір елден шығатын немесе шыққан елі белгісіз сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына (СЭҚ ТН) сәйкес бір он таңбалы кодпен жіктелетін және бірдей кедендік төлемдермен салынатын бір атаудағы тауарлар, түрі және маркасы туралы мәліметтер мәлімделуі мүмкін.

Бірнеше атаулардағы тауарларды декларациялау кезінде ЖКД-ның ажырамас бөлігі болып табылатын қосымша парақтар (ТД2 нысаны) пайдаланылады. Бір қосымша парақта ЖКД-да декларацияланатын тауарлар туралы үш атаудағы, түрлер мен маркалардың әрқайсысы СЭҚ ТН-ға сәйкес он таңбалы кодпен жіктелетін және бір елден шығатын немесе олардың шыққан елі белгісіз және бірдей кедендік төлемдермен салынатын мәліметтер мәлімделуі мүмкін.

Бір ЖКД-да (ТД1 және ТД2 нысандары) тауарлардың 100 атауы туралы мәліметтер мәлімделуі мүмкін (негізгі параққа бір мезгілде 33 қосымша парақтан аспауы мүмкін). Қосымша парақтарды толтыру ережесі ЖКД негізгі парағының тиісті бағандарын толтыру ережелеріне ұқсас (қосымша парақтарда декларант толтырмайтын А бағанын қоспағанда).

ЖКД-да тазартулар мен түзетулер болмауы тиіс. Түзетулер қате деректерді сызып тастау, тиісті мәліметтерді қолмен жазу немесе жазу арқылы жүргізілуі тиіс. Әрбір осындай түзету уәкілетті тұлғаның қолымен және декларанттың мөрімен куәландырылады.

Қолданылып жүрген заңдарға сәйкес ЖКД компьютердің баспа құрылғысында немесе жазу машинкасында өзбек немесе орыс тілдерінде толтырылуы мүмкін. Жекелеген жағдайларда құндық көрсеткіштерді (фактуралық және кедендік құндарды) кеден органдарының рұқсатымен, егер олардың мәні 9 белгіден астам санмен көрсетілсе, қолмен толтыруға жол беріледі. Айқын емес толтырылған ЖКД бланкілерін кедендік декларация ретінде кеден органдары ресімдеуге қабылдамайды. Егер ЖКД-ның қандай да бір бағанының мәтіндік деректері бұрын толтырылған бағанның мәтіндік деректерін қайталаса, онда бұл бағанда бұрын толтырылған бағанға «N__ _ бағанды қараңыз»түрінде сілтеме көрсетілуі мүмкін. Кодтарға қатысты мұндай сілтемелер қолданылмайды.

Оларға қатысты кедендік баждар мен салықтар алынбайтын, сондай-ақ экономикалық саясат шаралары (лицензиялау, квоталау және т.б.) қолданылмайтын тауарлардың жекелеген түрлері үшін қосымша парақтардың орнына ерекшеліктер, буып-түю парақтары немесе тауарлардың жекелеген түрлері үшін тізімдер түріндегі тауарлар тізімдемесі пайдалануға жол беріледі. Мұндай тізімдемеде тауарлардың атауы, СЭҚ ТН сәйкес олардың кодтары, саны, брутто салмағы және кедендік құны көрсетіледі.

ЖКД-ның қандай да бір бағанында мәлімделген мәліметтерді (кәсіпорынның атауы, вагонның, контейнердің және т.б. нөмірі) көрсету үшін қажетті орын болмаған жағдайда, оларды сыртқы жағына көрсетуге жол беріледі. Мұндай жазба декларанттың қолымен және мөрімен куәландырылады, ал тиісті бағанда «сыртынан қараңыз» деген белгі қойылады. Сондай-ақ басқа да бақылаушы органдардың мөртабандары мен қолдарын қою үшін ЖКД-ның негізгі парағының сыртқы жағын пайдалануға жол беріледі.

Декларанттың ЖКД бланкілерін ЖКД толтыру жөніндегі тиісті нұсқаулықтарда көзделмеген ақпаратты енгізу үшін пайдалануға жол берілмейді.

Кеден органының ЖКД қабылдауы оны тіркеу жолымен ресімделеді. Кеден органы ЖКД-ның негізгі парағының 7-бағанында және әрбір қосымша парақтың а бағанының төменгі бөлігінде тіркеу нөмірі мен күнін қоя отырып, декларацияны және қосымша парақтарды тіркейді. ЖКД-ны қабылдау ресімделген сәттен бастап ол заңдық маңызы бар фактілер туралы куәландыратын құжат болады.