Декларациялаудың электрондық нысанын қолдану

Кеден органдарын дамытудың қазіргі кезеңінде кедендік бақылау тиімділігінің теңгеріміне қол жеткізу және халықаралық сауданы дамытуға жәрдемдесу неғұрлым маңызды болып табылады. Осы мақсатқа қол жеткізуге электрондық декларациялауды енгізу де ықпал етеді.

Декларациялаудың электрондық нысанына көшу сыртқы экономикалық қатынастарға қатысушылардың кеденмен өзара іс-қимылын едәуір жеңілдетеді, ал телекоммуникация құралдарын пайдалану кеден инспекторымен жеке байланыс қажеттілігін қысқартады, бұл субъективті сәтті болдырмайды.

Электрондық декларациялау кедендік құжаттаманы ұсыну кезінде атқарушы биліктің федералдық органдары мен шаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы электрондық құжат айналымын енгізуді және іске асыруды, сондай-ақ электрондық цифрлық қолтаңба (ЭЦҚ) тетігін пайдалана отырып, электрондық құжат айналымына көшу жөніндегі тәжірибелік жобаларды іске асыруды білдіреді.

Электрондық құжат айналымы жүйелеріндегі электрондық құжаттар «электрондық цифрлық қолтаңба туралы» 2002 жылғы 10 қаңтардағы N 1-ФЗ Федералдық заңына (2007 жылғы 08 қарашадағы ред.) сәйкес, сондай-ақ «ақпарат, ақпараттық технологиялар және ақпаратты қорғау туралы»2006 жылғы 27 шілдедегі N 149-ФЗ Федералдық заңның ережелеріне сәйкес ЭЦҚ расталуы мүмкін.

Бұл жағдайда ЭЦҚ-ның заңды күші цифрлық қолтаңбаны сәйкестендіруді қамтамасыз ететін лицензиялық бағдарламалық-техникалық құралдар болған кезде ғана танылады.

Декларациялаудың электрондық нысаны тәуекелдерді Автоматты талдауды жүзеге асыра отырып және кеден органының уәкілетті лауазымды тұлғасына тиісті шешімдерді бере отырып, аумақтық кеден басқармалары деңгейіндегі орталық деректер базасында декларацияда мәлімделген мәліметтерді автоматты өңдеуді қамтамасыз етеді.

Курстық жұмыстың мақсаты: ЭД-1 және ЭД-2 электронды декларациялау жүйесінің жұмыс механизмдерін қарастыру, сондай-ақ сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың электронды декларациялауын пайдаланумен байланысты мәселелерді талдау.

Жоғарыда айтылған мақсатқа қол жеткізу үшін қойылған міндеттер:

-ЭД-1 жүйесін электронды декларациялау жұмысының тетігін қарастыру, оның әлсіз жақтарын анықтау;

— ЭД-2 жүйесін электрондық декларациялау жұмысының тетігін қарастыру, ЭД-1 жүйесімен салыстырғанда оның артықшылықтарын анықтау;

-Ресей кеден органдарының ЭД-2 жүйесін қолдану тәжірибесін талдау.

1-тарау. Электронды декларациялау жүйесінің жалпы жұмыс принциптері және құқықтық негіздері.

Электрондық декларациялауды құқықтық реттеу Кеден одағының Кеден кодексі, «Ресей Федерациясындағы кедендік реттеу туралы» 2010 жылғы 27 қарашадағы N 311-ФЗ Федералдық заңы, «электрондық цифрлық қолтаңба туралы» 2002 жылғы 10 қаңтардағы N 1-ФЗ Федералдық заңы негізінде, сондай-ақ «ақпарат, ақпараттық технологиялар және ақпаратты қорғау туралы»2006 жылғы 27 шілдедегі N 149-ФЗ Федералдық заңының ережелеріне сәйкес жүзеге асырылады.
«Б. 3 бап. 179 tir, кедендік декларациялау туралы Жалпы ережелер тауарлардың, деп кедендік декларациялау жүргізілуі мүмкін жазбаша және (немесе) электронды нысанда кедендік декларация пайдаланыла отырып,.

Оның 5-құжат 180 КО КК Кедендік декларация көрсетіледі, онда кедендік декларация берілуі мүмкін электрондық құжат түрінде сәйкес. Кедендік декларацияны электрондық құжат түрінде ұсыну және пайдалану тәртібі Кеден одағы Комиссиясының шешімімен айқындалады. («Кедендік декларацияны электрондық құжат түрінде ұсыну және пайдалану тәртібі туралы Нұсқаулық туралы» КҚТ 2010 жылғы 8 желтоқсандағы № 494 шешімі)»)

Бабының 5-бөлігіне сәйкес 183 кеден тауарларды кедендік декларациялау кезінде құжаттар түрінде ұсынылуы мүмкін электрондық құжаттар. КО КК 43-бабының 1-бөлігі ақпаратты берудің электрондық тәсілдеріне негізделген Ақпараттық жүйелер мен ақпараттық технологияларды пайдалана отырып, кедендік операцияларды жасауға мүмкіндік береді. Кедендік декларацияны электрондық нысанда беру кеден органына олардың негізінде кедендік декларация толтырылған құжаттарды ұсынумен бірге жүрмеуі мүмкін.

Алайда, 2010 жылғы 27 қарашадағы N 311-ФЗ «Ресей Федерациясындағы кедендік реттеу туралы» Федералдық заңда 204-баптың 1-бөлігінде тауарларға декларация электрондық нысанда берілетіні туралы айтылады. Ресей Федерациясының Үкіметі тауарлардың, кедендік рәсімдердің тізбесін, сондай-ақ декларациялау жазбаша нысанда жүзеге асырылуы мүмкін жағдайларды белгілейді. Электронды түрде берілетін тауарларға арналған декларацияны куәландыруға келетін болсақ, онда бұл аспект осы бапты регламенттеледі. «Ресей Федерациясындағы кедендік реттеу туралы» № 311-ФЗ 207 ФЗ: «кедендік декларациялау кезінде тауарларға арналған декларацияға электрондық нысанда Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес электрондық цифрлық қолтаңбамен қол қойылады».

Ресейдегі электрондық құжат айналымы мәселелерін реттейтін негізгі құжат «электрондық цифрлық қолтаңба туралы»10.01.02 ж. № 1-ФЗ Федералдық заңы болып табылады. Осы Федералдық заңның мақсаты мен қолданылу аясы электрондық құжаттардағы электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдаланудың құқықтық шарттарын қамтамасыз ету болып табылады, оларды сақтаған жағдайда электрондық құжаттағы электрондық цифрлық қолтаңба қағаз тасығыштағы құжаттағы өз қолымен тең мәнді болып танылады.

Электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдалану саласындағы қатынастарды құқықтық реттеу көрсетілген Федералдық заңға, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексіне, «ақпарат, ақпараттандыру және ақпаратты қорғау туралы» Федералдық заңына, «байланыс туралы»Федералдық заңына сәйкес жүзеге асырылады.

Электрондық құжаттағы электрондық цифрлық қолтаңба бір мезгілде мынадай шарттар сақталған кезде қағаз жеткізгіштегі құжаттағы өз қолымен тең:

— осы электрондық цифрлық қолтаңбаға қатысты қол қою кілтінің сертификаты тексеру сәтінде немесе электрондық құжатқа қол қою сәтінде қол қою сәтін айқындайтын дәлелдер болған кезде күшін жоймаған (әрекет етеді) ;

— электрондық құжаттағы электрондық цифрлық қолтаңбаның түпнұсқалылығы расталды;

— электрондық цифрлық қолтаңба қол қою кілті сертификатында көрсетілген мәліметтерге сәйкес қолданылады.

Ақпараттық жүйенің қатысушысы бір мезгілде қол қою кілттері сертификаттарының кез келген санының иесі бола алады. Бұл ретте электрондық цифрлық қолтаңбасы бар электрондық құжаттың қол қою кілті сертификатында көрсетілген қатынастарды жүзеге асыру кезінде заңды маңызы бар.

Қолтаңба кілті сертификатында келесі мәліметтер болуы тиіс:

— куәландырушы орталықтың тізіліміндегі қол қою кілті сертификатының бірегей тіркеу нөмірі, қол қою кілті сертификатының қолданылу мерзімінің басталу және аяқталу күні;

— қол қою кілті сертификаты иесінің тегі, аты және әкесінің аты немесе иесінің бүркеншік аты. Куәландырушы орталық лақап атын пайдаланған жағдайда бұл туралы қол қою кілті сертификатына жазба енгізіледі;

— электрондық цифрлық қолтаңбаның ашық кілті;

— электрондық цифрлық қолтаңбаның осы ашық кілті пайдаланылатын электрондық цифрлық қолтаңба құралдарының атауы;

— қол қою кілті сертификатын берген куәландырушы орталықтың атауы және орналасқан жері;

— электрондық цифрлық қолтаңбасы бар электрондық құжат жүзеге асырылған кезде заңды маңызы бар қатынастар туралы мәліметтер.

Қажет болған жағдайда қол қою кілті сертификатында растаушы құжаттардың негізінде лауазымы (осы лауазым белгіленген ұйымның атауы мен орналасқан жерін көрсете отырып) және қол қою кілті сертификаты иесінің біліктілігі, ал оның жазбаша нысандағы өтініші бойынша тиісті құжаттармен расталатын өзге де мәліметтер көрсетіледі.

Қол қою кілті сертификатын куәландырушы орталық қол қою кілті сертификаттарының тізіліміне қол қою кілті сертификатының қолданылуы басталған күннен кешіктірмей енгізуі тиіс.

Электрондық цифрлық қолтаңбаның тиісті иесіне тиесілілігін тексеру үшін қол қою кілті сертификаты пайдаланушыларға оның берілген күні мен уақыты, қол қою кілті сертификатының қолданылуы туралы мәліметтер (әрекет етеді, қолданылуы тоқтатылды, оның қолданылуын тоқтату мерзімі, күші жойылды, қол қою кілті сертификатының күші жойылған күні мен уақыты) және қол қою кілті сертификаттарының тізілімі туралы мәліметтер көрсетіле отырып беріледі. Қағаз тасығышта құжат нысанында қол қою кілті сертификатын берген жағдайда бұл сертификат куәландырушы орталықтың бланкісінде ресімделеді және уәкілетті тұлғаның өз қолымен және куәландырушы орталықтың мөрімен расталады. Қол қою кілті сертификатын және көрсетілген қосымша деректерді электрондық құжат нысанында берген жағдайда, бұл сертификатқа куәландырушы орталықтың уәкілетті тұлғасының электрондық цифрлық қолтаңбасымен қол қойылуы тиіс.