Эволюция и особенность договорных отношений казахов
Одним из самых малоизученных вопросов в историко-юридической науке является вопрос об истории эволюции договорных отношений, а именно после присоединения Казахстана к России. В досоветское время договорные отношения изучались в контексте обычного казахского права, на основе этого обычного права делались попытки дать общую характеристику тех или иных отраслей договорного обязательственного права.
Одним из основных источников действующего права в Казахстане вплоть до первой половины ХХ в., оставались нормы обычного права. Наряду с адатом в Казахстане действовали многочисленные законы царского правительства, активно содействуя укреплению системы колониального и феодального гнета в Казахстане, и нормы шариата, основанные на правилах ислама (Корана). Оригинальность мусульманской системы права в отличие от других правовых систем заключается в том, что в своей основе она имеет главный источник Коран. Коран – священная книга мусульман. Гражданское право – означается термином «муамалат». Наибольшее значение и распространение имели нормы адата.
О развитии ислама в работе Фукса С.Л., говорится: «…в последующие периоды, владычества монголов и организации золотоордынских ханств которые прочно воспринимается мусульманством и время джунгаро-калмыцких набегов на казахов (середина 18 в) ислам все глубоко проникает в казахскую степь».
Практическое применение норм шариата во многом зависело и от личных взглядов тех или иных ханов и султанов. Нормы шариата впервые официально были признаны составной частью обычного права казахов. Отношение царского правительства на распространение ислама в Казахстане, изложено в одной из объяснительных записок правительственной комиссии по проекту «Временного положения об управлении в степных областях» в 1868 г. В этой записке указывалось: «В начале нашего владычества в степи политические интересы требовали утверждения в киргизском народе и во всей Средней Азии убеждения в неприкосновенности их веры. Это причина вместе с желанием привлечь на свою сторону ханов, султанов и вообще влиятельных людей в степи привела к тому, что на первых порах правительство наше не только оказывало исламизму полную терпимость, но даже и некоторое покровительство.
И к началу XIX века число представителей мусульманского духовенства, прибывших из Бухары, Хивы, Татарии значительно увеличилось. Разъезжая по степи, они прививали народу религиозные догмы ислама, преследуя при этом основную цель; отторжение Казахстана от России и подчинение его к остальным среднеазиатским ханствам. Осознавая ошибочность своих мероприятий, направленных на усиление роли мусульманского духовенства в Казахстане, царское правительство стало прибегать к различным тактическим приемам, чтобы приостановить проникновение ислама.
Однако в течение XIX века роль и значение шариата значительно возрастает. Несмотря на это, казахское обычное право в течение нескольких столетий развивалось на базе отсталого натурального замкнутого хозяйства. Отсталость и неразвитость производительных сил общества нашли свое отражение в системе правовых взглядов и прав учреждений. Со временем в нормах казахского обычного права сохранилось немало пережитков патриархально родовых отношений (обычай, калым, жылу, журтшылык). Однако казахское обычное право, не следует рассматривать, как нечто неизменное, застывшее, как некую постоянно действующую систему правовых норм.
В начале со II половины XVIII века и в особенности XIX веке и в связи с развитием новых более высоких форм хозяйства в Казахстане, зародившихся в результате присоединения к России, в обычном праве происходит заметная трансформация в нормах права. В ней отражалось развитие товарно-денежных отношений. Казахское обычное право трансформировалось по мере усиления влияния России и распространение имперского законодательства. Изменения эти затрагивали основы уклада жизни кочевников, а, следовательно, и правовые установления, регулирующие обусловленные ими общественные отношения.
В «Памятной книжке семипалатинской области» за 1901 г., указывалось, что среди киргиз натуральное хозяйство начинает сменяться, а вместе с тем и незаметно меняются нормы обычного права [66]. С развитием торговли в гражданско-правовых нормах обычного права появились статьи, регулирующие ссуду денег, задаток, проценты, неустойки, хранение, которые не были известны уложению Касым хана, Есим хана, Тауке хана.
В сферу обычно правового регулирования попадали и отношения, ранее совершенно неизвестные. Так, казахскому обычному праву были незнакомы правонарушение, связанные с нарушением правил сдачи земель в аренду. «После присоединения Казахстана к России пастбища, используемые ранее казахскими общинами, обеспечивающие зимовки скота, были переданы по частям казакам, переселенцам и иностранным промышленникам-капиталистам, лишив кочевую общину монопольного права распоряжаться кочевьями. Земля была объявлена государственной собственностью. Лишь часть земли царизм сохранил для общинного землепользования. В результате проникновения капиталистических элементов в казахскую общину феодально-родовая знать, получившая большую поддержку царизма, захватывала общинные земли и сдавала их своим же соплеменникам. В тех случаях, когда земля была передана в общинное пользование, она могла быть также сдана по договору аренды. В этом случае арендодателями выступали казахские общины. Вместе с тем, общинный коллективизм терял свое значение, в результате дифференциации между членами общины отдельные лица позволили узурпировать земли, поэтому договор аренды в основном стал заключаться между богатыми казахами и переселенцами. Арендодателями выступали казаки и русские переселенцы, а арендаторами казахи, поскольку испытывали острый дефицит земли».
Судьба обычного права казахов в период присоединения Казахстана к России очень сложен, он отражает нелегкую службу казахского народа. В Казахстане он усложнялся рядом дополнительных обстоятельств, связанных с социально- экономической отсталостью края, территориальной разбросанностью населения. Но по мере того, как шел процесс превращения Казахстана в царскую колонию русские чиновники принимали все меры к тому, чтобы изменить нормы казахского обычного права в целях приспособления их к интересам колонизаторской политики. Превращение Казахстана в колонию русского царизма и влияние русской капиталистической экономики отражение нашли также на системе права казахов. Остатки патриархальных отношений в этой системе должны были все более исчезать. Несомненно, на рубеже XIX – XX в.в., господствующий класс не ограничивался применением только норм адата, и что роль царского законодательства в осуществлении классовых репрессий с этого времени чрезвычайно усилилось. Однако казахское обычное право, в качестве одного из источников права, с теми или иными изменениями продолжало действовать. До 20-х годов XIX в., царское правительство почти не вмешивалось во внутренние дела казахских ханов, султанов, биев по управлению. Казахское обычное право на территории младшего, среднего жузов, находящихся в подчинении среднеазиатских ханов, действовало без каких-либо изменений. Ограничительные меры по отношению обычного права казахов стали проводиться царским правительством в начале со II четверти XIX в. Присоединение Казахстана к царской России ускорило развитие феодальных отношений на основе распада патриархально-родовой общины. Развитие производительных сил и изменение общественных отношений привели к изменению правовых норм.
Следовательно, анализ исследования материалов свидетельствует, что особенностью договорного права периода после присоединения Казахстана к России, особенно в конце XVIII — начале XIX веков, было то, что договорное право представляло собой совокупность правовых норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, различные по своему содержанию, правовой цели, порядку оформления. Так, разложение общины и проникновение в нее капиталистических элементов хозяйствования породили совершенно иную сущность используемого еще в обычном праве договора купли-продажи. Однако, по обычному праву казахов договор купли-продажи осуществлялся путем обмена и был направлен на удовлетворение личных потребностей сторон. Для данного вида договора характерна черта коммерческого договора, и капитализма. Следовательно, с проникновением капиталистических отношении стали, применятся в обороте русские рубли. Особенностью этого договора явилось то, что обмен товаров и их продажа стали осуществляться посредством денег. Казахи, которые использовали в качестве эквивалента мены скот, впервые получили возможность иметь деньги в виде русских рублей.
Появились новые виды договорных отношений, неизвестные адату, изменилось правовое положение членов казахско патриархальной семьи в сторону расширения правоспособности отдельных членов семьи. Как и во второй половине XIX века, формирование права в Казахстане в конце XIX в., и начале ХХ вв., базировалась на трех основных источниках: первый из них — общеимперское законодательство, многие правовые нормы которого действовали и в Казахстане; второй — законы, издаваемые царским правительством специально для колониальных окраин Российской империи и отдельно государственно- правовые нормы, действие которых распространилось только на Казахстан; третий — казахское обычное право, особенно в виде ереже, принимаемых чрезвычайными съездами биев. Надо отметить, что развитие казахского обычного права происходило довольно медленно, под сильным непосредственным влиянием имперского законодательства и отражало в основном интересы феодально-байской верхушки и начинавшейся зарождаться местной казахской буржуазии.
В пореформенный период значительное место имело развитие обязательственного права. В правоотношениях с русскими, татарскими и другими купцами, торговцами казахи часто прибегали к нормам русского обязательственного права. Во многих случаях договоры заключались в письменной форме. Обязательственное право прослеживается и в Положении, принятом в конце XIX в., и в отношении земельной собственности. «Временные положения 1867-1868гг» подтверждали, что все земли, занимаемые кочевыми казахами, а также леса, произрастающие на них, объявляются государственной собственностью. По имеющимся источникам, а именно, в «Обзоре Акмолинской области за 1805г.», говорится о колонизации киргизской степи, где под прикрытием переселенческой политики русские крестьяне самовольно поселялись на избранных территориях [67, с.297]. На основании «Временного положения 1867-1868гг.» казахские, аульные и волостные общины имели право сдавать в аренду промышленникам, купцам русского происхождения земли, которые им были отведены под зимние пастбища и кочевки.
Как бы в направление переселенческого вопроса на соответствующий путь его решение, рядом с официальной, правительственной колонизацией в степи существовала колонизация неофициальная, по почину крестьян, самовольно поселившихся на избранных ими участках киргизских земель, по арендованному договору с владельцами последних, или даже без всякого их согласия, облюбовав подходящие для себя земли, крестьяне заарендовали их у киргиз для хлебопашества на более или менее продолжительное время и затем производили на этих местах жилые постройки и устраивали домохозяйство, так образовывались целые поселки. Данный материал подтверждает нам, что хотя договор аренды заключали казахи жители данной территории, этот договор считался формальным, так как по положениям 1867-1868 гг., «все земли считаются государственной собственностью». Договор аренды заключался на срок 30 лет в письменной форме.
Арендные договоры на зимовки и пастбища, строения казахи стали заключать друг с другом. Такие договоры заключались обычно на один сезон и в устной форме. Арендная плата, как правило, вносилась скотом, хотя право сдачи в аренду земель предоставлялось общине, было введено ограничение института вакуфных земель, оно было узурпировано богатыми лицами, которые по своему усмотрению сдавали в аренду земельные участки, присваивая себе арендную плату.
Особое место по своему юридическому положению занимали земли сибирского казачьего войска общей площадью в 5 млн. десятин. Согласно повелению царя из этих земель выделялись участки казачьим офицерам. К концу XIX в., в их руках находилось более 500 тыс., десятин удобных земель в Акмолинских и Семипалатинских областях. Эти земли сдавались в аренду казахам. Арендная плата поднималась с каждым годом. Так за сравнительно короткий период (20-25 лет) арендная плата по отдельным участкам повысилась более чем в 5,5 раза. Исследователи отмечают тяжелые условия аренды. «Киргиз-арендатор вынужден в большинстве случаев беспрекословно подчиняться той или иной системе оплаты, в противном случае он должен выселиться с насиженного места, что неизбежно ведет за собою массу неудобств и затруднений. Прежде всего, зачастую просто некуда выселиться, кругом уже все занято, да и условия аренды всюду приблизительно одинаковые.
Офицеры, сдающие земли, были своеобразными помещиками. Взимаемая ими арендная плата выражалась в большинстве случаев не в деньгах, а в труде. Земли арендовались общиной, и плата с ее членов взималась на уравнительных началах. Правовое положение почти полумиллионного населения характеризовалась полной зависимостью от собственника земли. Отсюда вечное опасение за свое существование. Арендная плата в среднем на одно казахское хозяйство составляла 13 руб. 25 коп, что вдвое превышало общую сумму всех налогов и повинностей. Выгоду от этого получало, как правило, феодально-родовая верхушка, практически захватившая общинную землю в свое распоряжение, и богатые арендаторы.
В рассматриваемый период в Казахстане получают дальнейшее развитие договор найма. Основной причиной его развития был распад общины и рост имущественной дифференциации в казахском ауле. Проникновение товарно- денежных отношений привело к формированию торгово-ростовщической верхушки баев с одной стороны и с другой — обнищавшей группы байгушей и консы.
Ослабление принципов внутриобщинной взаимопомощи и совместной трудовой деятельности на основе коллективной собственности усилением классовой имущественной дифференциации в казахском обществе, с ликвидацией тюленгутства и рабства повлекло за собой распространение договора личного найма. Такую рабочую силу могли предложить только полностью обедневшие и выбившиеся из родовой общины безскотные казахи.
В районах земледелия батрак-казах по договору найма получал во временное пользование сельскохозяйственные орудия и ими обрабатывал полученный участок земли, за что отдавал своему нанимателю значительную часть выращенного урожая. Нанимавшийся должен был сам или со своей семьей делать все, что укажет наниматель. Наниматель в некоторых случаях предоставлял нанявшемуся юрту, молочный скот, который после окончания срока найма возвращался хозяину. Никаких юридических гарантий интересов работника ни договор, ни обычное право казахов, ни русское право не предусматривали, что создавало условия для эксплуатации рабочей силы.
Важно отметить, что союз царских колонизаторов складывался на основе углубления эксплуатации трудящихся. В развитии и углублении эксплуатации трудящихся местными феодалами союз феодалов с царскими колонизаторами сыграл огромную роль. Несомненно, что феодальные отношения не находились в застывшем состоянии, они развивались, однако заметно начали развиваться за крепостительные тенденции лишь в начале XIX в., после поражения двух крупных движений — движения казахов во время крестьянской войны Е. Пугачева и движения Срыма Датова.
В период эволюции договорных отношений обычного права источником обязательственных отношений остается обычное право казахов, которое, претерпев следующие эволюционные изменения, сохранило демократичность, гуманность и гибкость: 1 Развитие договорных отношений в обычном праве казахов происходило наравне с шариатом, трансформировалось под влиянием имперского законодательства. 2 Договорные отношения, хотя трансформировалось царским законодательством, но продолжало действие до определенного времени. 3 В период режима «военного коммунизма» в Казахстане прекратилось применение договорной формы отношений, как таковой. 4 Применяемый с 1928 года договор принимал плановый характер, плановые задания. 5 С 1960 – 1980 годы развиваются хозяйственные договорные отношения на основе обязательства.
Ауешова Б.Т. Институт обязательства в обычном праве казахов и его значение в современности: Помощник к учебному пособию. – Актау: КГУТиИ им. Ш. Есенова, 2011. — 143 стр.