Францияның мемлекеті және заңы туралы

1. Мемлекеттік дамыту үшін француз республикасының

ХХ ғ. Франция келген ірі отарлық империясының айналды дерлік таза унитарлық мемлекет. Ел бөлінген 95 департаменттерінің, департаменттер арналған коммуна. Сонымен метрополия «өзіндік» Франция мемлекетінің құрамына (аумағы 551.6 мың шаршы км, тұрғындар саны 56 млн. адам) кіреді, сондай-ақ, «төрт теңіз арғы департамент» — Гваделупа, Мартиника, Реюньон, Гвиана, «шығанақтағы аумақтар» — Жаңа Каледония, Француз Полинезиясы, аралдар Уоллис және Футуна, екі «аумақтық бірліктер» ерекше мәртебесі бар — острова Майотта, Сен-Пьер және Микелон.

Нысан бойынша басқармасының Франция — республика, оның элементтері парламентарной республикасының үйлеседі элементтерімен президенттік. Қолданыстағы Конституциясы — Конституция Француз республикасының күшіне енді 5 қазан 1958 ж. Ол бекітіп, мемлекеттік құрылымы, атауын алған Бесінші.

Конституциялық негізі, мемлекеттік құрылысының Үшінші республикасының сөйледі Конституциясы-1875 ж., ол кезінде өзінің барлық толық еместігі, умолчании және недоговоренности ашқан кең простор үшін саяси маневр жасау.

Нәтижесінде, бірінші дүниежүзілік соғыс Франция алды, өзінің бірқатар бұрынғы аумақтарды (Эльзас және Лотарингию), бірақ тұтастай алғанда жоғалтты жетекші орындардың бірін экономика. Өскелең халықтың белсенділігі мен талаптар бірқатар партиялардың вынудили қабылдауға сайлау заңы 1919 ж. көздейтін ұштастыру қағидаттарын мажоритарной және пропорционалды жүйелер.

Экономикалық дағдарыс 3О-жылдардың поразил мен Францияға, одан мемлекет видело күшейту, атқарушы билік қолданыстағы шеңберінен тыс бақылау қоғам. Үшін құқықтық негіз жасау үкімет қызметін кеңінен пайдаланылды делегированное заңнама. Ортасынан бастап 3О-шы жж. парламент жыл сайын наделял үкіметі төтенше өкілеттіктерге парламент іс жүзінде тоқтатты бақылауды жүзеге асыруға кабинеті. Сондай-ақ, санкциялар Парламент палаталарының бірлескен 1939 жылдың қыркүйегінде жарияланды соғыс Германия.

1940 жылы мамырда басталғаннан кейін неміс-фашист әскерлері Франция командасынан жеңілді, ал үкімет мәжбүр болды тоқтату туралы шешім қабылдауға әскери іс-қимылдар. Бөлігінде оңтүстік-шығыс Францияда сақталған институттар француз мемлекеттілігінің алған семей қаласының Виши, онда байқалып, үкімет, атауы «мемлекет Виши». Қандай да бір өзіндік рөлін режимі Үкіметінің «Виши» ойнаған жоқ, ал қараша 1942 ж. жойылды.

Күрес патриоттар созылды және 1940 жылы, Англияда генерал Ш. де Голлем ұйымдастырылды Комитеті «еркін Франция», оккупацияланған аумағында әрекет еткен халық комитеттер мен Комитеттер. Жазынан бастап 1943 ж. болды талқысына «ұлттық босауын Француз комитетін», қайта ұйымдастырылған Уақытша үкімет Франция делегациясы де Голлем.

Сол уақытта құрылған Консультативтік Ассамблея өкілдерінен тұратын барлық саяси партиялар мен топтардың күресіп жатқан немесе дөңес босату үшін Франция.

1944 жылдың соңына қарай англо-американдық әскерлер Франция негізінен босатылды, маңызды мәселелерін саяси өмірдің болашақ мемлекеттік құрылымының проблемасы жаңа Конституция. Соғыстан кейінгі жылдарда Францияда созваны құрылтай жиналысын дайындау мақсатында Конституциясы жобасын шығару және оның референдумға. Тек екінші құрылтай жиналысы алмады жобасын дайындау Конституция 1946 жылдың қазан айында. бекітілді референдум.

Кіріспеде Конституция 1946 ж. салтанатты түрде подтверждались құқықтары мен бостандықтары адамның және азаматтың мүгедектігін мекемесі парламенттік республика. Парламент керек, тұрады екі палаталар: Ұлттық жиналыс және республика Кеңесі. Тек Ұлттық жиналыс болды бар заңдарды қабылдау. Кеңес республикасы болып сайланды коммунами және департаменттері жалпыға бірдей және жанама сайлау құқығы, оның бір бөлігі ведомстводан тағайындалғанын Ұлттық жиналысы. Құрамы палатасының тиіс мезгіл-мезгіл жаңартып отырады.

Жоғары өкілі мемлекеттік билік Конституция жариялайды республикасының Президенті сайланатын парламент 7 жыл мерзімге. Президент айырылуы бірқатар маңызды айрықша құзыретінің (таратылып, төменгі палатаның мақсаты өз таңдауы бойынша жоғары лауазымды тұлғалардың және т. б.). Кез келген президентінің актілері, соның ішінде тағайындау, жоғары лауазымдарға, талап контрассигнации төрағасының кабинеті және министрлер.

Тікелей басқаруды жүзеге асырған ел Министрлер Кеңесі. Министрлер жасөспірімдері ұжымдық жауапкершілік алдында Ұлттық жиналысы саясаты үшін Кабинет.

Қабылдаған жағдайда, абсолютті санының көпшілік даусымен қарар кінәлау, сондай-ақ сәтсіздікке ұшыраған жағдайда, палатада маңызды үкіметтік заң жобасының кабинет тиіс болды отставкаға кетуге. Үкімет еді таратуды парламентке кейін ғана екі үкіметтік дағдарыстар қатарынан кейінгі үшін вотумами сенімсіздік және кінәлау. Мұндай жағдайда кезеңінде жаңа құрамын сайлау жиналысы жасалды коалиционное правительство барлық партиялық фракциялардың бастаған Ұлттық жиналысының төрағасы.

Конституция іс жүзінде сақтап, бұрынғы сот жүйесі мен жергілікті басқару жүйесін. Басшылық үшін соттар құрылған Жоғарғы кеңес магистратура, оның төрағасы болып қазақстан президенті. Кеңес ведал мәселелерімен тағайындау және жылжыту судьялардың функцияларын орындады тәртіптік сот мүшелеріне қатысты сот отырысында.

1948 ж. енгізілді мажоритарная система выборов. Жағдайында жаңа әлеуметтік-саяси қарама-қайшылықтарды 50-ші жылдары негізделген басталған құрылымдық жаңғыртуды және ұлттық экономика, көп жағдайда, жүргізіліп жатқан халықтың есебінен, зақымданған қазақстанда отарлық соғыс және крахом отарлық империясының көптеген саяси топтар келеді тек қана одан әрі күшейту, атқарушы билік тасыды » мемлекет басшысының, бірақ және беру, оған айрықша құқықтар қазанның надпартийного төреші. Әсіресе, дәйекті бұл қондырғылар сияқты идеялар «әлеуметтік әлем»,» әлеуметтік әріптестік пропагандировала құрылған 1947ж жақтастары генерал де голль партиясы «Бірлестігі француз н. Талабы бойынша голль оған ұсынылды төтенше өкілеттігі жасау бойынша жаңа Конституция. Қабылдау, оны 1958 ж. знаменовало начало Бесінші.

Қазақстан президенті

Орталық орын мемлекеттік органдар жүйесінде Франция Президентіне тиесілі. Ол сайланады жеті жыл жолымен жалпыға бірдей және тікелей сайлау. Президентінің өкілеттігін барлық салаларында мемлекеттік өмірдің аса көлемді. Олардың кейбіреулері талап етеді министрлік контрассигнации, алайда, ең маңызды құқық Президенті жүзеге асыратын жеке.

Ст. Конституцияның 5 бекітеді, онымен қамтамасыз ету міндеті «өзінің төрелік қалыпты жұмыс істеуі, мемлекеттік органдардың, сондай-ақ сабақтастық. Осы бапта жарияланады, бұл Мемлекет басшысы болып табылады, «ұлттық тәуелсіздік кепілі, аумақтық тұтастығын сақтау, келісімдер Қоғамдастық және келісім-шарттар». Ол өзіне заң шығару бастамасы құқығын. Барлық заңдар, парламент қабылдаған, болуы тиіс 15 күн ішінде қол қоюға және промульгированы Президенті. Егер ол келіспесе, заңда немесе қандай да бір оның ережелерін, онда талап етуі мүмкін қайталап талқылау актісі. Тек кейін қайталама мақұлдаған заң жобасын Президент міндетті қол қоюға. Үкіметінің ұсынысы бойынша кезінде парламент сессияларын немесе ұсынысы бойынша палаталардың Президенті беруі мүмкін референдумға заң жобасы «қатысты ұйымдастыру, мемлекеттік билік». Мақұлданған жағдайда заң жобасын әзірлеуде Президент соң 15 күн мерзім ішінде. Кез келген заң жобасы берілуі мүмкін Президенті Конституциялық кеңесі сәйкестігін тексеру үшін оның Конституциясы. Парламентті тарату туралы шешімін парламенттің төменгі палатасы, ол қабылдау кейін ғана премьер-министрімен және парламенті палаталарының төрағаларымен (12-құжат). Екі жағдайда — бір жыл ішінде сәттен бастап және сайлау кезінде жүзеге асыру Президенті төтенше өкілеттік — тарату Ұлттық жиналысының мүмкін емес. Президент отырыстарында төрағалық етеді, министрлер Кеңесінің, қол қояды обсуждавшиеся оларға декреты мен қаулылары, тағайындайды қр премьер-министрінің және оның ұсынысы бойынша — басқа да үкімет мүшелерінің отставкаға қабылдайды, премьер-министрдің және министрлер-бабына сәйкес, 13 жүргізеді мақсаттағы азаматтық және әскери лауазымдарға». Сыртқы саясат саласындағы Президент ұсынады, Франция мемлекеттер арасындағы қарым-шарттар жасасады, елшілерді тағайындайды Францияның басқа елдерге қабылдайды шетелдік елшілер. Ол қарулы күштердің бас қолбасшысы. Ақырында, Президент — гарант «тәуелсіз сот билігі». Ст. Конституцияның 16 көздейді, оларға төтенше өкілеттіктер «пайда болған жағдайда Республикасы үшін тікелей қауіп». Енгізу туралы шешім жарияланған төтенше өкілеттік Президенті қабылдайды кейін премьер-министр және бұл туралы хабардар етеді халық. Барлық қолданылу мерзімі ішінде төтенше өкілеттіліктерінің Президентінің шоғырланған барлық толықтығы билік.
Парламент

Заң шығарушы орган — парламент — белгілей отырып, Бесінші республиканың ойнайды салыстырмалы түрде шағын рөлі саяси елдің өмір. Парламент екі палатадан тұрады — Ұлттық жиналыс және сенат.

Ұлттық жиналыс құрамына 577 депутаттар бес жыл мерзімге сайланады. Заң бойынша 1985 ж. қазақстанда Ұлттық жиналыс өткізіледі негізінде пропорционалды сайлау жүйесі.

Сенат өкілдері кіреді департаменттерінің, » заморской Франция және француз, шетелде тұрып жатқан. Құрамында Сенат — 304 адам сайланатын арқылы жанама сайлау тоғыз жыл. Әр үш жыл сайын Сенат үштен бірі жаңартылады.

Парламент кезекті сессияларға жиналады жылына екі рет. Әрбір палата жасайды алты тұрақты комиссияларының.

Негізгі функциясы қазақстан республикасы парламенті заңдар қабылдау — айтарлықтай шектелген Конституциясы 1958 ж. ең Алдымен, 34-құжат дәл анықтайды мәселелер, олар бойынша парламент шығаруға құқылы заңдар. Мәселелерді шешу енгізілмеген, бұл тізімге қарауына жатады. Егер парламент асады өз өкілеттігін үкіметі қаулы талап етуге құқылы Конституциялық кеңесі туралы шешім қабылдауға құзыретінің ара-жігін ажырату. Туралы сужении құқықтарын заң шығарушы билік куәландырады, сондай-ақ шектеу депутаттардың жүзеге асыру туралы өздері заң шығару бастамашылығы (құжат 40) және басымдық қарау үкіметтік заң жобаларын палаталарының отырыстарында (42-құжат). Құқық парламенті шектелген және қаржы саласында. Ст. 47 белгілейді белгілі бір қабылдау мерзімі парламенттің қаржы заң жобасы. Бұзған жағдайда бұл мерзім, ережелер заң жобасының қолданысқа енгізілуі мүмкін шығару жолымен үкіметі тиісті акт. Бірақ парламент құқығына ие қызметіне бақылау. Ст. 49 білдіруге мүмкіндік береді үкіметке сенімсіздік қабылдап, бұрыштама кінәлау. Өндіру мақсатында парламенттік тергеу палатасының құра алады комиссиясы, тексеруші сол немесе өзге де фактілері беретін және олар бойынша өз қорытынды. Франция үкіметі — министрлер Кеңесі-бабына сәйкес, Конституцияның 20, «айқындайды және саясатын жүргізеді,»ұлт.
Үкімет

Үкіметінің құрамына кіреді премьер-министрі — үкімет басшысы, министрлер, возглавляющие министрлігінің, мемлекеттік хатшылар, басқарушы бөлімшелері жекелеген министрліктер.

Функциялары үкіметінің айқындалған Конституцияның ең жинақы нысан.

Себебі 37-құжат бекітті ереже белгілейтін, включенные «облысы заңнамасының шешіледі әкімшілік тәртібі», т. е. сол, ол шегінен заңның қолданылу үкіметінің актісі ауыстырады. Сонымен қатар, 38-құжат, үкімет рұқсатымен парламент қабылдай алады ордонансы (актілер, заң күші бар) және саласындағы заңның қолданылу. Ордонансы бекітілген болуы тиіс арнайы шығарылған «заңда көрсетілген мерзім аяқталғанға дейін заңына, разрешившим оларды басып шығару». Үкімет алдында жауапты Ұлттық жиналысы. Қабылдаған жағдайда, қарар кінәлау басым көпшілігімен Ұлттық жиналысының үкімет отставкаға.
Конституция арнайы белгіленген өкілеттіктері премьер-министрі. Оған жүктелген жауапкершілік ұлттық қорғанысқа, ол қамтамасыз етуі тиіс заңдардың орындалуын жүзеге асыруға нормотворческую қызметін тағайындап, кейбір әскери және азаматтық лауазымы. Премьер-министр ие елеулі қатысты құқықтарды парламенті:

тиесілі заң шығару бастамасы құқығы, ол талап етуге шақырылған парламент, кез келген уақытта сөз сөйлеуге мәжіліс, ең соңында, мүмкін, талап етуге, 38-бабының негізінде, беру үкіметіне заң шығару өкілеттігін.
Конституциялық кеңесі

Конституциялық кеңес — ерекше орган бақылайтын сақтау

Конституция. Оның құрамында тоғыз адам тағайындайтын он жыл. Үш Кеңесінің мүшесі Президентпен тағайындалады, үш — Сенат төрағасы мен үш — Ұлттық жиналысының төрағасы.

Барлық заңдар дейін промульгации олардың Президенті мен регламенттері палаталар оларды қабылдағанға дейін түсуі тиіс қарауына Конституциялық кеңестің қорытынды беретін, сәйкес келеді ме, олар Конституция. Егер Конституциялық кеңес шешеді, бұл сол немесе өзге актіні Конституциясына қайшы келеді, ол күшін жоюға құқылы. Сонымен функцияларын конституциялық қадағалау Конституциялық кеңестің өкілеттігі кіреді барысын президент сайлауын өткізуге жалпыұлттық референдум және дауларды қарау дұрыстығы туралы сайланған депутаттар парламент. Конституциялық кеңестің шешімдері окончательны және шағымдануға жатпайды. Олар үшін міндетті барлық мемлекеттік органдар.

Экономикалық және әлеуметтік кеңес — консультативтік орган-үкімет. Ол заң жобаларына қорытындыларды саласына жататын, оның құзыреті (бұл, негізінен, заң жобалары экономикалық және әлеуметтік сипаттағы). Өйткені, Экономикалық және әлеуметтік кеңес — консультациялық орган, оны жасау емес, міндетті сипатта.

Қорытынды: сәйкес Құрылған Конституция 1958 ж.), мемлекеттік органдар алдық жағдайды тұрақтандыруға елдегі сайлауға шиеленіскен қайшылықтар мен пайда болған азаматтық соғыс.

2. Француз құқықтық жүйесі ХХ ғасырда

ХХ ғасырда конституциялық дамуы Франция-шара үш кезеңнен тұрады: