Ішкі кедендік транзит

Мемлекеттің маңызды міндеттері азаматтардың құқықтарын қорғау, олардың жалпы әл-ауқатын арттыруға жәрдемдесу, сондай-ақ басқа мемлекеттермен прогрессивті даму және ынтымақтастық болып табылатыны бәрімізге мәлім. Кеден органдары осы міндеттерді орындау кезінде мемлекет үшін тірек болуға тиіс.

Шынында да, кеден органдарының жүйесі, егер олар дұрыс салынған болса, отандық өнім өндірушілердің құқықтарын да, тұтынушылардың құқықтарын да қорғауға қабілетті. Мысалы, құқықтарды қорғау сапасыз өнімнен (сапа сертификатын, лицензияны және ТК растау) қорғау жолымен сақталады.). Сыртқы экономикалық қызметті бақылаудың дұрыс құрылған схемасы кедендік заңнаманы, сондай-ақ жалпы РФ заңнамасын бұзудың ең аз тәуекелдерін қамтамасыз етеді. Бірақ бұл ретте ол СЭҚ қатысушылары үшін кедергі болмайды, бұл ел экономикасына оң әсерін тигізеді. Ал тауарларды өткізу рәсімін оңайлату салдарынан шетелдік өндірушілер үшін Ресей нарығының тартымдылығын арттыру болады, осылайша Ресейдің әлемдік экономикаға экономикалық ықпалдасу деңгейін сапалы арттыру болады.

Осы курстық жұмыста біз кедендік рәсімдер кешеніне кіретін элементтердің бірі туралы, атап айтқанда ішкі кедендік транзит процедурасы туралы айтып береміз. СЭҚ субъектісі кедендік ресімдеудің тікелей процесіне кіруі үшін ол тауарларды олардың келу орнынан кеден органының орналасқан жеріне дейін не декларациялау кезінде олардың тұрған жерінен әкету орнына дейін жеткізуді қамтамасыз етуге тиіс. Мұндай тасымалдау ішкі кедендік транзит арқылы жүзеге асырылады. ӘТТ тауарлар мен көлік құралдарын өткізудің негізгі кезеңдерінің бірі болып табылады және сыртқы экономикалық қызмет процесінде маңызды рөл атқарады.

1. ІШКІ КЕДЕНДІК ТРАНЗИТ ҰҒЫМЫ ЖӘНЕ МАҚСАТТАРЫ

ВТТ рәсімін жүзеге асырудың негізгі сәттері РФ Кеден кодексімен бекітілген. Сонымен, ішкі кедендік транзит – бұл шетелдік тауарлар Ресей Федерациясының Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген кедендік баждарды, салықтарды төлемей және экономикалық сипаттағы тыйымдар мен шектеулерді қолданбай Ресей Федерациясының кедендік аумағы бойынша тасымалданатын кедендік рәсім [1, 79.1-бап]. ІКТ ажырата білген жөн халықаралық кедендік транзит білдіретін кеден режимі қолданылатын тасымалдау үшін шетелдік тауарларды олардың келу орнынан кеден аумағына РФ орнына дейін оларды осы аумақтан кету. Сонымен қатар, осы кедендік рәсімдерді қолдану шарттары мен оларды аяқтау тәртібі өте ұқсас екенін атап өткен жөн.[2]. Шын мәнінде, ішкі кедендік транзит тауарлар мен көлік құралдарының импорты не экспорты кезінде қажет, ал Халықаралық кедендік транзит үшінші елдер арқылы тауарлар мен көлік құралдарын тасымалдау кезінде қолданылады. «Тауарлардың ӘТТ жөнелтуші кеден органы тауарларға ӘТТ-ға рұқсат берген сәттен басталады және межелі кеден органында ӘТТ-ны аяқтауды ресімдеумен аяқталады. Тауарлардың МТТ жөнелтуші кеден органы тауарлардың транзитіне рұқсат берген сәттен басталады және Кеден кодексінде белгіленген талаптар мен шарттарды сақтай отырып, тауарларды Ресей Федерациясының кедендік аумағынан тыс жерлерге іс жүзінде әкетумен немесе тауарларды басқа кедендік режимдерге орналастырумен аяқталады»[5, 3-т.]. Ішкі кедендік транзиттің басты мақсаты Ресей Федерациясының кедендік аумағы арқылы тауарлар мен көлік құралдарының өткізілуін бақылау болып табылады. Осылайша, ішкі кедендік транзит рәсіміндегі тауарлар экономикалық сипаттағы тыйым салулар мен шектеулерді қолданбай РФ аумағы бойынша алдын ала берілген бағыт бойынша қозғала алады. Атап айтқанда, транзиттік декларацияның болуы осы жүктің заңды және қол сұғылмаушылығын көрсетеді, өйткені пломбаланған көлік құралын тек кеден органдарының қызметкерлеріне ғана ашуға рұқсат етіледі және тек ерекше жағдайларда ғана (мысалы, егер жүкке контрабандалық тауар бар екендігі туралы ақпарат түссе). Жоғарыда айтылғандардан ӘТТ рәсімі тек мемлекеттің ғана емес, СЭҚ-қа қатысушылардың да құқықтарын сақтайды, оларды құқық қорғау органдарының теріс пиғылды қызметкерлері тарапынан заңсыз әрекеттерден қорғайды деген қорытынды жасауға болады. Жалпы алғанда, кеден органдарының құқық қорғау қызметі тауарлар мен көлік құралдарын өткізу кезінде іст рәсімі өмірлік қажет деп айтуға болады.

2. ВТТ СУБЪЕКТІЛЕРІ МЕН ШАРТТАРЫ

Ішкі кедендік транзит субъектілері деп осы рәсімдегі тауарлар мен көлік құралдарын тасымалдайтын адамдар, кедендік тасымалдаушыларды қоса алғанда, тауарлар мен көлік құралдарына жауапты адамдар түсініледі. Кеден органдары тауарларға ӘТТ немесе МТТ-ға рұқсат берілген сәттен бастап тауарларға ӘТТ немесе МТТ-ны аяқтағанға дейін тауарларға ӘТТ және МТТ шарттарының сақталуын бақылауды жүзеге асырады.

МТҚ және МТҚ кезінде тасымалдаушыға мынадай міндеттер жүктеледі::

1) тауарлар мен оларға арналған құжаттарды жөнелтуші кеден органы белгілеген мерзімде белгілі бір маршруттар бойынша, егер олар белгіленсе немесе мәлімделген болса, тауарларды жеткізу орнына жеткізуге;;

2) егер олар пайдаланылған болса, тауарлардың, кедендік пломбалар мен мөрлердің не өзге де сәйкестендіру құралдарының сақталуын қамтамасыз етуге;;

3) тауарларды басқа көлік құралына қайта тиеуді қоспағанда, кеден органдарының рұқсатынсыз тауарларды қайта тиеуге, түсіруге, тиеуге және тауарлармен өзге де жүк операцияларына жол бермеуге міндетті. Егер тауарлар салынған кедендік пломбалар мен мөрлерді бүлдірместен бір көлік құралынан екіншісіне қайта тиелуі мүмкін болса, мұндай қайта тиеуге кеден органын алдын ала хабардар еткеннен кейін жол беріледі.

Осы Ережелердің күші Қазақстан Республикасының:

А) егер әуе кемесі тұрақты халықаралық рейс кезінде тауарлар келген жерде тауарларды ішінара түсірмей аралық немесе мәжбүрлі (техникалық) қонса, әуе көлігімен тасымалданатын тауарлардың ӘТТ;

Б) құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша тасымалданатын тауарлардың ВТТ және МТТ;

В) халықаралық почта жөнелтімдерінің МТТ;

Г) жеке тұлғалардың жеке тұтыну үшін алып жүретін жолжүгі мен қол жүгі алып жүретін тауарлар;

Д) МТТ сәйкес тасымалданатын көлік құралдары [5, 7-тармақ].

Шетелдік тауарлар межелі кеден органына жеткізілмеген жағдайда тасымалдаушы немесе экспедитор, егер ішкі кедендік транзитке рұқсатты экспедитор алса, жеткізілмеген тауарларға қатысты кедендік әкелу баждарын, салықтарды төлеуге міндетті.

Егер тауарларды тасымалдаушы алушыға немесе өзге тұлғаға кеден органының рұқсатынсыз берсе, көрсетілген тауарларды иеленуге алған тұлға, егер мұндай тауарларды алу кезінде бұл тұлға Ресей Федерациясының кеден заңнамасын бұзушылықтар туралы білгені немесе білуі тиіс екені анықталса, кедендік баждарды, салықтарды төлеуге жауапты болады.

Тасымалдаушы мен экспедитор, егер тауарлар авария, еңсерілмейтін күш әсері немесе тасымалдаудың (тасымалдаудың) қалыпты жағдайы кезіндегі табиғи кему салдарынан жойылған не біржола жоғалған жағдайда кедендік баждарды, салықтарды төлеуге жауапты болмайды.

Кеден органдары тасымалдаушыға немесе экспедиторға, егер ӘТТ кезінде тасымалдаудың өзге шарттары мен талаптары орындалса, тасымалдау белгілі бір маршруттар бойынша жүзеге асырылмаған немесе ішкі кедендік транзиттің белгіленген мерзімдері бұзылғанының негізінде кедендік төлемдерді төлеу туралы талап қоюға құқығы жоқ.

Ішкі кедендік транзиттің шарттары туралы айтқанда, алдымен тауарларды тасымалдауды кез келген тасымалдаушы, соның ішінде кедендік тасымалдаушы, сондай-ақ егер ол ресейлік тұлға болып табылса, экспедитор жүзеге асыра алады деп айту керек. ӘТТ-ға рұқсатты жөнелтуші кеден органы береді, яғни тасымалдау басталатын жерде. Бұл ретте мынадай шарттарды сақтау талап етіледі:

1) тауарларды әкелу РФ аумағына тыйым;

2) әкелінетін тауарларға қатысты олар келген жерде шекаралық бақылау және мемлекеттік бақылаудың өзге де түрлері жүргізілді;

3) тауарларға қатысты Рұқсаттар және (немесе) лицензиялар, егер олар талап етілсе;

4) транзиттік декларация берілді;

5) тауарларды сәйкестендіру қамтамасыз етілген (пломбалар мен мөрлер салу, таңбалау салу, мөртабандар қою, сипаттау және басқа да құралдар);

6) тауарлар кедендік пломбалармен және мөрлермен тасымалданатын жағдайда көлік құралы тиісті түрде жабдықталған;

7) кеден заңдарының сақталуын қамтамасыз ету жөнінде шаралар қабылданды (кедендік төлемдерді төлеуді қамтамасыз ету немесе кедендік алып жүру немесе нақты бағыттарды айқындау). [3, бет 206].

Егер шарттарды сақтамаудан ішкі кедендік транзитке рұқсат беру мүмкін болмаса, кеден органы тауарлар тасымалданатын көлік құралдарын кедендік алып жүру шартымен тауарларды уақытша сақтау қоймасына немесе Кедендік бақылау аймағы болып табылатын өзге де орындарға тасымалдауға рұқсат беруге құқылы.

Транзиттік декларацияның нысаны «тауарлардың ішкі және халықаралық кедендік транзиті кезінде кедендік операцияларды жасау туралы Нұсқаулықты бекіту туралы» Ресей ГТК 08.09.2003 № 973 бұйрығымен белгіленген (Ресей Әділет министрлігінде 13.11.2003 ж.тіркелген, тіркеу № 5228) [2].