Италияның саяси жүйесі туралы мәлімет

Мазмұны реферат

1. Басқару нысаны мен мемлекеттік құрылымы Италия

2. Саяси партиялар және партиялық жүйе.

3. Орталық мемлекеттік билік органдары.

3.1. Парламент.

3.2. Президент, құқықтары мен өкілеттіктері.

3.3. Үкімет Италия.

4. Конституциялық соты.

5. Сот жүйесі.

6. Әкімшілік бөлінуі

1. Басқару нысаны мен мемлекеттік құрылымы Италия
Италия — Парламенттік республика президенттік басқару нысаны.

Италия Астанасы – Рим.

Халқы — Шамамен 58 млн. адам, соның ішінде 94% итальяндықтар.

Географиялық жағдайы — Мемлекет оңтүстігінде Еуропа. Жалпы көлемі 301 мың шаршы км. солтүстігінде-Швейцария мен Австрия, шығысында Словения, солтүстік-батысында Франциямен. Италия да тиесілі Эльба аралдары, Сицилия мен Сардиния. Омывается 5 теңіздер — Адриатическим, Ионическим, Месопотамияның, Тирренским және Лигуриийским.

Мемлекеттік құрылымы Италия конституциясымен қабылданған 22 желтоқсан 1947 ж. Конституция дерлік жоқ түзетулерді жұмыс істейді, осы уақытқа дейін мен мамандықтардың бірі болып табылады демократиялық әлем. Сонымен қатар негізгі демократиялық принциптерді онда таптық көрсету және антивоенные, антифашистские көңіл-күй, уақыт, осылайша, конституция Италия нығайтты ауқымды құқықтары мен бостандықтарын жариялаған халық егемендігі, жариялады антифашизм ретінде ресми саясат мемлекет. Прогрессивтілігі конституция сондай-ақ, көрінді мекемесі демократиялық тәртіпті қалыптастыру, парламент палаталары енгізуден мемлекеттік жүйесін институтының халық бастамалары мен референдум, Ұлттық кеңес құру экономика.

Нысаны басқарма-Италиядағы таңдалды унитарная мемлекеттік құрылым нысаны кең аумақтық автономиясы үшін құрайтын мемлекет облыстары. Бұл нысан өте жақын классикалық моделі (Француз төртінші республикасы).

2. Саяси партиялар және партиялық жүйе.
Көппартиялылық – бір маңызды белгілерінің бар партиялық жүйені Италия едәуір дәрежеде осы ережеге заттарды себепші болған күні кешеге дейін пропорционалды сайлау жүйесі қалыптастыру кезінде өкілдік мекемелер. Партия аренада басқа жеке партиялар бар, олардың саны тек негізгі — ____, әрекет етсе және басқа да қатысушылар саяси үдерістің, олар: жұмысшылар, кәсіподақтар, кәсіпкерлік корпорациялар, ауыл шаруашылығы және т. б. одақтар. Дәстүрлі түрде күшті позициясын бар католик шіркеуі штаб-пәтері Ватиканда орналасқан елдің астанасы.

Негізгі саяси партиялармен Италия болып табылады:

· Христиан демократиялық партиясы (ХДП), құрылған 1943 ж. – партия клерикального типін білдіретін, негізінен, мүдделерін түрлі топтары буржуазияның, қолдауына ие шіркеу және қамтиды сол, оң және центристские группировки – 1,4 млн мүшелері;

· Форса Италия (Алға, Италия), буржуазная партия тарапынан құрылған 1993 ж., — қорғауда нарықтық экономика қағидаттары, біріктіруге тырысады саяси күштер оң;

· Италия социалистік партиясы (ИСП) — электроника, 1892 ж. — левоцентристская партия мүшесі болып табылатын Социалистік интернационалдың – 500 мың;

· Италия социал-демократиялық партиясы (ИСДП) – 1969 г. — мүшесі, Социалистік интернационалдың, оң орталығы — 180 мың;

· Итальян республикалық партия (ИРП) – 1897 ж., партия буржуазиялық типі – 110-120 мың мүшелерін;

· Итальян либералдық партия – 1848 ж., — оң буржуазная партия – 60-153 мың мүшелерін;

· Ұлттық альянс 1946 ж., — неофашистская партия – 400 мың;

· Федерациясы «жасыл» — 1987 ж., — бірлестігі ұйымдары, сөйлеушілердің есебінен қоршаған ортаны қорғауды;

· Демократиялық партиясы сол күштердің (ДПЛС) – 1991 ж. пайда болған құрғаннан кейін Италия коммунистік партиясы қолдайды дәстүрлі идеалдары социал-демократия;

· Партия коммунистік қайта құру (КПБ) – 1991 ж. пайда болған құрғаннан кейін Италия коммунистік партиясының қалып отыр сол мағынадағы, біріктіреді, оның ішінде ортодоксальных коммунистер.

Ерекшелігі кәсіподақ қозғалысының Италия болып табылады, онда, ең ықпалды және ірі ұлттық бірлестіктер кәсіподақтар байланысты жетекші саяси партиялар:

Жалпы итальяндық еңбек конфедерациясы – италиялық коммунистер (ДПЛС, ПКӨ) – 4,5 млн мүшелері;

Итальян конфедерациясы жұмыс кәсіподақтар ХДП – 3 млн.;

Итальян одағы – ИСДП, ИРП – 1,5 млн. мүшелері.

3. Орталық мемлекеттік билік органдары
Жүйесі орталық мемлекеттік билік органдарының Италия қағидаты негізінде құрылады және бөлу билік: заң шығарушы билік вверена двухпалатному парламентке, атқару — бар двойственную құрылымын қамтиды Президенті мен үкіметі – министрлер Кеңесі. Органдары жүйесінің құрамдас бөлігі болып табылады Конституциялық соты жұмыс істеуін қамтамасыз ететін мемлекеттік жүйесінің нормаларына сәйкес негізгі заңның.

3.1. Парламент
Жоғарғы орган заң шығарушы билік — парламент тұратын екі палаталар: депутаттар Палатасы мен Сенат депутаттары, 5 жылға сайланады.

Палата депутаттарының саны 630 адам. Депутаты болып сайлана алады кез келген азаматы қазақстан республикасының 25 жасқа толған.

Сенат республикасының қамтиды 322 сенатор. Конституция бойынша Италияда сенатор болып сайлана алады (тағайындалды) азамат толған 40 жыл.

Сәйкес итальян заңдар сайлау құқығына Палатасына депутаттар бар барлық азаматтары, 18 жасқа толған, ал Сенат — 25 жыл.

Қазіргі уақытта Испанияда (1993 ж.) сайлау кезінде парламент палаталарының бірлескен әрекет мажоритарная сайлау жүйесі.

Палатаның қолында үлкен өкілеттіктері бар: бекітеді мемлекеттік бюджет. туралы мәселелерді шешеді заемдар мен кредиттер беру, бекіткен халықаралық шарттар және т. б.

Конституцияға сәйкес, бірлескен отырыстары өткізіледі қос палатасының ант қабылдау үшін президент айыру парламенттік қол сұғылмауын мүшелерінің бірі немесе парламент жариялау туралы шешім соғыс, сотқа тапсыру Президенті, министрлер Кеңесінің төрағасы және министрлер сотқа.

Басшы органдары палаталар бюросы. Бұл органдардың әрқайсысы қамтиды палатасы төрағасының, төрт вице-төрағалары, үш квесторов және 8 хатшылар, әрі осы органдарда ұсынылуы тиіс барлық партиялық фракциялар. Бюро 5 жылға сайланады. Үшін білім партиялық фракциялардың Палатада депутаттардың талап тілек кемінде 20, оның мүшелерінің, құруға жол беріледі фракциялары және аз санының кезінде сақталуын партия бірқатар талаптар қойды. Сенатта партиялық фракциясының тұруы тиіс 10 сенатор. Жіберіледі аралас фракциясының мүшелері әр түрлі партиялар.

Палаталарда құрылатын тұрақты комиссия: Сенатта – 12 немесе 13-2, депутаттар Палатасында – 14-5 жыл. Профиль комиссияларының қайталайды құзыретіне тиісті министрліктер.

Отырыс палаталарының ол көпшілік сипатқа ие, алайда палатасы туралы шешім қабылдауы мүмкін жабық отырысын өткізу бойынша өтініші үкіметінің төрағасы, партиялық фракция немесе топ депутаттар.

Заңнамалық бастама тиесілі парламент депутаттарына, үкіметке, облыстық кеңестерге, Ұлттық кеңесіне экономика және еңбек, сондай-ақ, топтар бойынша сайлаушылардың кем дегенде 50 мың адам – халықтық бастама. Да бар қатаң иерархиясы заң шығару бастамашылығы құзыретіне байланысты субъектінің заң шығару. Яғни, жобалар облыстардың қатысты болуы мүмкін тек облыстық өмір, сайлаушылар емес енгізе алады салаларындағы жобаларды резервтелген үшін үкіметі және т. б.

Ерекшелігі заң шығару процесінің парламентте ұсыну болып табылады палаталарға құқығын беруге өз заңнамалық өкілеттіктері комиссиялары. Парламент сондай-ақ табыстай алады үкіметке өздерінің заңнамалық өкілеттіктері басқа, мәселелердің шектес жатқан конституциялық облысы, сайлау құқығы, қабылдау бюджет, халықаралық шарттарды ратификациялау.

Сонымен бірге тәуелділік үкімет, парламент, ол ұжымдық жауапкершілік алдында кез-келген парламент палатасының және керек кезінде конституировании алуға сенім палаталары.

Халықаралық саласындағы итальян парламент ратификациялайды шарттар, басқа мемлекеттермен соғыс жариялайды.

Сот – тағайындайды 1/3 бөлігі мүшелерінің Конституциялық сотының, 1/3 бөлігі Жоғарғы кеңес магистратура, мәселені шешеді деп жариялау туралы рақымшылық.

Мемлекет басшысы — президент сайлайтын 7 жыл мерзімге парламент делегаттары облыстық кеңестер. Президент ие көптеген өкілеттіктерге ие. Ол бекітеді заңдар шығарады декреты құқығы бар парламент таратылған және мақсаттағы жаңа сайлау.

3.2. Президент, құқықтары мен өкілеттіктері.
Құзыреті. Қазақстан республикасының президенті-мемлекеттің басшысы және ұсынады, ұлттық бірлік.

Қарым-Парламентпен ол мынадай өкілеттіктерді жүзеге асырады:

· Жолдайды палаталарға жолдауды;

· Сайлауын тағайындайды жаңа палаталарының анықтайды, олардың бірінші отырысы;

· Рұқсат беруге палаталарға заң жобалары бойынша Үкіметтің бастамасы;

· Промульгирует заңдар шығарады декреты заң күші бар және ережелер;

· Мүмкін, тыңдап палаталары төрағаларының, таратуды, олардың екеуі де немесе олардың бірін қоспағанда, соңғы алты ай ішінде өз мандатынан;

Конституцияда көзделген жағдайларда тағайындайды халықтық референдум, ал заңда көзделген жағдайларда – мемлекеттік лауазымды тұлғалар.

Президент Қарулы күштердің жоғарғы қолбасшысы төрағалық етеді құрылатын заңға сәйкес Жоғарғы кеңесі қорғаныс хабарлайды шешімі бойынша палаталардың соғыс жағдайы.

Қарым-қатынастарда сот билігімен оның өкілеттігін жасалады төрағалық ету Жоғары кеңесі магистратура, сондай-ақ кешірім жасау және жазаларды жұмсарту.

Президент жалует айырым белгілері.

Ешқандай Президентінің актісі жарамды емес жоқ контрасигнатуры ұсынған соң министр өзіне қабылдайды, бұл акт үшін жауапкершілік.

Сайлауға. Президенті азаматы сайлана толған 50 жасқа берілуін азаматтық және саяси құқықтар.

Үкімет басқарады ел-мәні бойынша сәйкес еркімен парламенттік көпшілік: ол орындайды заңдар қабылдайды, регламенттер, декреты түрлі қаулылар бойынша басқару. Өкілеттіктерді Конституцияда республика Президентіне, нақты үкіметі жүзеге асырады. Іс жүзінде үкімет Италия әлдеқайда көп дәрежеде қарағанда басқа елдерде, ерік байланысты парламент палаталарының.

Конституцияда Италия құрылған бірнеше қосалқы және бақылау органдарының көмек көрсететін парламентіне және үкіметіне:

Ұлттық кеңес экономика және еңбек қалыптастырылады корпоративтік негізде өкілдерінен «мүдделер тобы» (кәсіподақтар, кәсіпкерлік ұйымдарды, адамдардың еркін кәсіп және т. б.) және сарапшылар. Кеңес консультативтік орган болып табылады парламент пен үкіметтің экономикалық және әлеуметтік сұрақтар бойынша және заң шығару бастамашылығы құқығына ие.

Мемлекеттік кеңесі – консультативтік заңды орган үкімет және бір мезгілде жоғары органы әкімшілік әділет.

Есеп палатасы жүзеге асырады алдын-ала бақылау заңдылық, қаржылық актілер, үкімет пен мемлекеттік бюджеттің орындалуын бақылау.

4. Конституциялық соты.
Конституциялық сот құрылды Конституциясын, Италия 1947 жылы. Жұмыстың басталуы — 1956 жыл.

Сот қамтиды 15 судья сайланатын 9 жыл. Судьялар бөлінеді палаталар бойынша, ал ретінде жұмыс істейді бір алқасы. Судья тағайындалады бойынша третям: парламент палаталарының бірлескен отырысында, қазақстан республикасының Президенті мен жоғары магистратурасы, жалпы және әкімшілік.

Судья сайланады және іріктеледі мүшелерінің арасынан жоғары жалпы және әкімшілік сот органдарының, тіпті отставкадағы штаттық профессорлар құқықтары мен адвокаттардың – барлық болуы тиіс кем емес жұмыс өтілі 20 жыл. Судьялар тағайындалуы мүмкін қайтадан. Сот төрағасы оның мүшелері арасынан сайланады 3 жыл мерзімге.

Жоғарғы Соттың өкілеттігі – бақылау конституционностью заңдар мен актілер, заң күші бар. Мұндай бақылау мүмкін алдын ала және кейіннен. Алдын-ала жүзеге асырылады Сот талабы бойынша үкіметтің қатысты заң облыстардың дейін олар промульгированы. Кейінгі бақылау мүмкін болу немесе нақты. Бірінші жүргізілуі мүмкін талабы бойынша облыстардың қатысты мемлекет заңдарын және негіздер бойынша бұзу соңғы құзыреті. Нақты кейінгі бақылау болып табылады дауларды қарау құзыреті туралы парламент пен үкіметтің арасындағы, мемлекет басшысы және парламент, сот билігі органдарымен және үкімет.

Бойынша істерді қарау кезінде айыптау Президентінің Соты толықтырылады 16 судьялары, парламент сайлайтын мемлекеттік саяси қызметшілер, 9 жыл бойынша ережелермен және ординарные судьялар бұл орган. Парламент мүшелері үміткерлер тізіміне енгізілмейді.

Сот өкілеттігі бар жүргізу кезінде дауыс беру тәртібі халық вето. Ол зерттейді және күшін жою туралы талап заң немесе актінің заң күші бар тұрғысынан олардың конституциялығын, сондай-ақ мәселені қарайды, қандай талаптар қоюға жол беріледі және қандай қайшы емес, заңдар, оларға қатысты халықтық вето емес, жүргізілуі мүмкін.

5. Сот жүйесі.
Сот жүйесі Италияның мынадай кіші жүйелерден тұрады:

· Соттардың жалпы юрисдикция рұқсат беретін азаматтық және қылмыстық істерді, оның ішінде әлемдік судьяларды, кәмелетке толмағандардың істері жөніндегі соттар, трибуналдар істері жөніндегі жария су пайдалану және кемелерді ассизов;

· Әкімшілік соттардың судьялары;

· Әскери трибуналдар.

Соттар жалпы юрисдикция.

«Низовом буында сот жүйесінің жұмыс істейді консилиаторы (әлем судьясы), олар қарайды малозначительные азаматтық іс. Лауазымы консилиатора төленбейтін талап етпейді заңды білім беру. «Коммуне жұмыс істейді, әдетте, 1 консилиатор тағайындалған Жоғарғы кеңес магистратура, 3 жыл қатарынан тұрғындары толған, 25 жасқа дейінгі және қабілетті «лайықты және тәуелсіз» орындауға және сот функциялары.

Претура – сот претора. Қарайды аппеляцияға шешімдеріне консилиаторов және шешеді азаматтық істерді шағын бағасымен талап-арыз, қылмыстық істерді қарайды мүмкін жазамен 3 жылға дейін бас бостандығынан айыру және айыппұл. 1 мың преторов.

Апелляция шешімдер преторов қарастырылады трибуналах, сондай-ақ болып табылады бірінші сатыдағы соттар кең ауқымда азаматтық істер мен қылмыстық істерді, подсудным преторам және соттар ассизов. Әрбір трибунал отырыс өткізеді құрамында 3 судья. 150 трибуналдар.

Аппеляциялық саты үшін трибуналдар мен жоғары сот сатысы округте болып табылады және апелляциялық соттар. Отырыс өткізеді осындай соты құрамында 3 судья. Кезінде апелляциялық соттарда қолданылады кәмелетке толмағандар істері жөніндегі соттар, істерді қарайды тұлғалар 18 жасқа толмаған.

Сот округінде құрылады соттар ассизов және апелляциялық соттар ассизов, олар туралы істерді қарайды ауыр қылмыс жасаған, арнайы заңда көрсетілген. Олар кеңеседі құрамында 2-х кәсіптік және 6 халық судьялар. 100 соттардың бірінші және 36 апелляциялық сатыдағы.

Кассациялық сот жүйесін басқарады соттар жалпы юрисдикция және қамтиды 300 ұстаздары. Ол қамтамасыз етеді бірлік сот тәжірибесі және дауларды шешеді құзыреті туралы соттардың арасындағы. Ол сондай-ақ ретінде кассациялық сатыда қаралған істер бойынша апелляциялық соттар. Кезінде Кассациялық сотында жұмыс істейді, бас прокуроры және оның орынбасарлары.

Әкімшілік әділет.

Арнайы (әкімшілік) юстиция ұсынады өзіндік бұтағы. Ол ыдырайды екі кіші жүйесі – жалпы әкімшілік соттар бастаған Мемлекеттік кеңесі, және арнайы – басқаратын Есеп палатасы.

Әскери юстиция.

Юрисдикция әскери трибуналдар қазақстан мироное уақытта ғана қолданылады қылмыс жасаған тұлғалар құрамына кіретін Қарулы күштері.

Прокуратура. Қылмыстық қудалауды жүзеге асырады.

Жоғарғы кеңес магистратура болып табылады жоғары конституциялық орган сот иерархиясының Италия. Жоғарғы кеңес магистратура қамтиды 24 адам, оның ішінде Президент ретінде төрағасын, төрағасының және бас прокурорының Кассациялық сот.

Құзыретіне Жоғарғы кеңес магистратура кіреді:

· қабылдау құрамына магистратура

· аударымдар және басқа да шаралар, мәртебесімен байланысты жуырда»

· тағайындау және кері қайтарып алу » құрметті вице-преторов, әлемдік судьялар мен олардың орынбасарларының, сондай-ақ мүшелерінің мамандандырылған бөлімше болып табылмайтын магистратами,

· оларға тәртіптік санкциялар,ұстаздары

· ұсыну ерен еңбегі үшін профессор және адвокаттар тағайындау кассациялық магистрлер,

· ұсыну бюджеттік қаржы шегінде, өтемақылар мен субсидиялар магистратам және олардың отбасыларына, және т. б.

Сот ісін жүргізу принциптері.

Барлық сот шешімдері болуы тиіс дәлелді, үкімдері мен қаулыларына қатысты жеке бостандығын және шығарылған жалпы немесе арнайы сот органдары, шағымдалуы мүмкін кассациялық тәртіппен негізінде заңның бұзылуы.

6. Әкімшілік бөлінуі.
Италия әкімшілік бөлінген 20 облыстардың, 94 провинциясы. 8090 коммун. Жоғары өкімет органы — кеңесі сайлайтын 5 жыл. Кеңестің атқарушы органы — джунта.
Төменгі әкімшілік-аумақтық бірлік — селолық қауым (қалалық германия) общинный (коммуналдық) кеңес — муниципалитет. Басқару қауымдастығымен (коммуной) жүзеге асырылады синдиком (мэрі).

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі:
1. Конституциялық (мемлекеттік) құқық шет елдердің. Под редакцией проф. Б. А. Страшун.- М., 1998, 3.

2. Шетел конституциялық құқығы. Под редакцией в. В. Маклакова. Баспасы «Юристъ», 1996.

7. Б. А. Страшун «Конституциялық өзгерістер Шығыс Еуропа 1989-1990 ж. ж.» — М., 1991.

8. Италия. Конституциясы мен заңнамалық актілер. — М., 1985.