Кәсіпкерлік қызметті лицензиялау

Лицензия тиісті мемлекеттік органдармен беріледі. Мысалы, лицензиялау алкоголь өнімдерін бөлшек сауда Федералдық заңға сәйкес «Туралы және олардың айналымын мемлекеттік реттеу туралы этил спирті мен алкоголь өнімдерін» 1999 жылғы органдары арқылы жүзеге асырылады жергілікті өзін-өзі басқару аумағында, жүргізілетін сауда, осы өніммен.

Лицензирующие органдар — федералдық органдары, мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясы субъектілерінің мемлекеттік билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару берілмеген туралы заңнамасына сәйкес лицензиялау лицензиялауды жүзеге асыруға Ресей Федерациясының аумағында.

Жалпы, шеңбер функцияларды жүзеге асыратын органдардың лицензирующих өте кең. Заң шығарушы бекітілген тиісті функциялары және өкілеттіктері осы органдар. Мысалы, негізгі функцияларының бірі, лицензирующими органдары, заң шығарушы бөледі сақталуын қадағалауды лицензиаттардың лицензиялық талаптар мен шарттарды — шаралар жүйесі жүзеге асырылатын лицензирующими органдары, мемлекеттік қадағалау және бақылау органдары, олардың құзыреті шегінде сақтауды қамтамасыз ету мақсатында лицензиаттардың жүзеге асыру кезінде лицензияланатын қызмет түрлерінің тиісті лицензиялық талаптар мен шарттар.

Шамамен обозначу шеңбер лицензирующих. Жоғарыда атап өткендей, бұл жерге қосылады және органдар федералдық мемлекеттік билік және басқа да мемлекеттік органдарға дейін жергілікті өзін өзі басқару органдары.

Бұл келесі органдар:

Отын және энергетика министрлігі; — Ресей Федерациясының денсаулық сақтау Министрлігі және медициналық өнеркәсіп Ресей Федерациясы; Ресей Федерациясының көлік Министрлігі; Министрлігі Ресей Федерациясының атом энергиясы жөніндегі Министрлігі; экономика; — Ресей Федерациясының білім Министрлігі; — Ресей Федерациясының мәдениет Министрлігі; — Ресей Федерациясының халықты әлеуметтік қорғау Министрлігі; — Ресей Федерациясының ауыл шаруашылығы Министрлігі және азық-түлік Ресей Федерациясы; Ресей Федерациясының қорғаныс Министрлігі; Ортаны қорғау министрлігі қоршаған орта мен табиғи ресурстар Ресей Федерациясы; Ресей Федерациясы әділет Министрлігі; Министрлігі Ресей Федерациясының ішкі істер Министрлігі; құрылыс; — Ресей Федерациясының Мемлекеттік комитеті Ресей Федерациясының қорғаныс өнеркәсіп салалары; Мемлекеттік комитеті Ресей Федерациясының жоғары білім жөніндегі Мемлекеттік комитеті; санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау Ресей Федерациясы; Ресей Федерациясының Мемлекеттік комитеті дене шынықтыру және туризм; Комитеті Ресей Федерациясының қымбат металдар және қымбат тастар Комитеті; Ресей Федерациясы бойынша геология және жер қойнауын пайдалану Комитеті; Ресей Федерациясының балық аулау бойынша; Ресей ғарыш агенттігі; ресей федерациясының Федералдық авиация қызметі; Федеральдық жол қызметі Ресей; Федералдық қызметі қадағалау сақтандыру қызметіне; Федералдық көші-қон қызметі Ресей; Федералдық қызметі геодезия және картография Ресей; Федералдық қызметі орман шаруашылығы Ресей; Федералдық қызметі гидрометеорология және қоршаған ортаның мониторингі; Федералдық агенттігі үкіметтік байланыс және ақпарат, Ресей Федерациясы Президенті жанындағы Мемлекеттік мұрағат қызметі Ресей; Мемлекеттік инспекциясы қамтамасыз ету бойынша мемлекеттік монополия алкоголь өніміне Үкіметі жанындағы Ресей Федерациясы; Комиссия тауар биржалары жөніндегі Мемлекеттік комитеті жанындағы Ресей Федерациясының монополияға қарсы саясат және жаңа экономикалық құрылымдарды қолдау; Инспекциясы мемлекеттік емес зейнетақы қорларының халықты әлеуметтік қорғау Министрлігі; — Ресей Федерациясының субъектілерінің атқарушы билік Органдары Ресей Федерациясы.

Әрбір жоғарыда аталған органдардың заң шығарушы бекітті қызмет түрлерін лицензиялау, өздері жүзеге асырады.

Мысалы, әділет Министрлігі Ресей Федерациясы, бекітілді:

 ақылы заңды қызмет көрсету.

Сондай-ақ Ресей Федерациясының ішкі істер Министрлігі:

 өрт қауіпсіздігі саласындағы қызмет;

 өндіру тіркеу белгілерін, жүргізуші куәліктерін және басқа да арнайы өнімді жіберуге қажетті көлік құралдары мен жүргізушілерге жол қозғалысына қатысуға;

 орнату және қызмет көрсету техникалық құралдарды жол қозғалысын ұйымдастыру.

Құзыретіне атқарушы билік органдары мен Ресей Федерациясы субъектілерінің, енгізілген мынадай түрлері лицензиялық қызмет:

 жинау және іске асыру шикізат жабайы өсетін дәрілік өсімдіктердің басқа Қызыл кітабына енгізілген Ресей);

 медициналық қызмет;

 фармацевтикалық қызмет;

 ломбард қызметі;

 инженерлік жүйелерді пайдалану, қалалар мен елді мекендер;

 қызмет көрсету бойынша салттық қызмет;

 ұйымдастыру және өткізу, жергілікті лотереяларды және басқа да қызмет түрлері.

Менің ойымша, органдарының өкілеттіктері субъектілерінің, өте кең.

Сонымен жөніндегі қызметті лицензиялау, көпшілігі жоғарыда аталған органдардың жобаларын әзірлеуге қатысады жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау туралы.

Жауапкершілік саласындағы лицензиялау

Шаралары бойынша жауапкершілік заңнамаға саласындағы лицензиялау болып табылады: лицензияның күшін жою, тоқтата тұру және алып қою.

Заң «жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау Туралы» құрамында елеулі жаңашылдық тәртібіне қатысты күшін жою лицензиялар. Осы мәселеге арналды 13-құжат Федералдық заңының.

Негізгі жаңалығы мынада: енді лицензия күшінің жойылуы мүмкін тек сот шешімімен өтініші негізінде лицензиялаушы орган, ал бұрын лицензияның күшін жою жүзеге асырды өзі мұндай орган. Бұл лицензияның қолданылуын тоқтата тұру, онда бұл функция, ең алдымен, қалғаны өз құзыреті лицензиялаушы орган.

13-бап Заңның іс жүзінде құрамында ешқандай нұсқаулар тәртібін, рәсімін іс-қимыл лицензиялаушы орган мен сот тоқтата тұру және күшін жою лицензиялар, осыған байланысты, бірқатар іс жүргізу мәселелері — ведомстволық бағыныстылығы, соттылық, іс жүргізу мерзімдері, шағым және т. б. Екіталай қажеттілігі бар дәлелдеуге, олар қаншалықты маңызды.

Рұқсат осы проблемаларды ұсынылады ғана мүмкін негізінде құқықтық табиғатын анықтау, заңдық мәні тоқтата тұру және күшін жою лицензия.

Заңды талдау қарым-қатынастар бойынша лицензиялауға жататын жекелеген қызмет түрлерін туралы қорытынды жасауға мүмкіндік береді бұл қарым-қатынас, оның қолданылуын тоқтата тұру және күшін жою лицензиялар, болып табылады, әкімшілік-құқықтық. Бұл негізгі, базистік шығару, логикалық туындайды барлық қалған.

Жалпы тоқтата тұру үшін негіздер және лицензияның күшін көрсетілген Заңның 13-бабы. Нақты тоқтата тұру үшін негіздер мен күшін жою лицензиялар қызметтің жекелеген түрлері бойынша белгіленген тиісті нормативтік актілермен реттеледі. Осылайша, мысалы, үшін лицензиялар өндірісі және айналымы, этил спирті мен алкоголь өнімін үшін, оларды тоқтата тұру немесе күшін жою болып табылады жасауға лицензиаттың іс-әрекет (әрекет немесе әрекетсіздік) арасынан аталған тиісінше 1-тармағына немесе 3-тармағына, 20-құжат Федералдық заңының 1999 айналымын мемлекеттік реттеу Туралы «және» этил спиртін, алкоголь және құрамында спирті бар өнімдер». Бұл әрекет болып табылады, біріншіден, заңға қайшы болғандықтан, оларды жасағаны үшін Заңда тыйым салынған, және, екіншіден — жаза, өйткені мұндай тыйым салу мүмкіндігімен қамтамасыз етіледі қолдану қолайсыз лицензиаттың салдарын түрінде тоқтата тұру не күшін жою лицензия. Шарт кінәлілік әрекет үшін қолдану мүмкіндігі, мұндай салдарын болып табылады жалпы ережеге сәйкес жүзеге асырады.

Баяндалғанның негізінде мынадай қорытынды жасауға болады деп көрсетілген.1 және 3-құжат Заңының 13-25 қазан 1998 ж. және пп.1 және 3 «Заңының 20 бабына сәйкес мемлекеттік реттеу Туралы этил спиртін өндіру, алкоголь және құрамында спирті бар өнімдердің» санамаланған әкімшілік құқық бұзушылықтар жасағаны үшін әкімшілік жауаптылық белгіленетін түрінде тоқтата тұру немесе күшін жою лицензия.

Заңының 13-бабы «жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау Туралы» мүлдем анық ажыратады тәсілдері жоғалған лицензиясы бар заңды күші. Одан сәтті бұл тұрғыда ұсынылады редакциясы «Заңының 20 бабына сәйкес мемлекеттік реттеу Туралы этил спиртін өндіру, алкоголь және құрамында спирті бар өнімдерді, ажыратады тоқтата тұру (1), тоқтату (п. 2) және жою (п. 3) лицензия.

Мәтінді талдау, осы елді туралы қорытындыға әкеледі бұл, біріншіден, жою бар мәжбүрлеп тоқтату лицензия.

Нәтижесінде жойылған лицензиат басқа өз еркіне жауап береді қолайсыз үшін салдары құқығынан айыру түрінде осы қызмет түрімен айналысуға.

Екіншіден, лицензияның қолданылуын тоқтата тұру бар, өзінің мәні бойынша осындай оның күшін жою, тек уақытша (6 айдан астам). Осылайша, қолданылуын тоқтата тұру және күшін жою лицензиялар аясына анықтау, әкімшілік-құқықтық санкциялар.

Мұндай құқықтық бағалау заң табиғат тоқтата тұру және күшін жою лицензиялар табады растау нормаларында Кодексінің РСФСР әкімшілік құқық бұзушылық туралы. Мәселен, п. 5 ст. 24 және 30-құжат осы Кодекстің көрсетеді түрлерінің арасында әкімшілік жазаларды арнаулы құқықтан айыру-үш жылға дейінгі мерзімге. Ойлап қарасақ, лицензияны тоқтата тұру әбден сөйлемде бұл түрі жаза. Сонымен қатар, 157.3 Кодексінің тікелей көрсетеді ретінде әкімшілік санкциялар тоқтата тұру немесе оның күшін жою, арнайы рұқсат (лицензия).

Осыны негізге ала отырып, тоқтата тұру және лицензияларды жүзеге асырылуы тиіс белгіленген тәртіппен IV бөлімде Әқбтк-нің РСФСР.