Кеден ісін экономиканы дамытуда тағайындау

Сыртқы саяси байланыстарды мемлекеттік басқару жүйесінің маңызды элементі кедендік құрылым болып табылады,және бірінші кезекте-мемлекеттегі сау экономикалық саясатты жолға қою мүмкін емес кедендік-тарифтік тетік.

Кеден ісі — бұл тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің, кедендік төлемдерді алудың, кедендік ресімдеудің тәртібі мен шарттары, кедендік бақылауды ұйымдастыру және жүзеге асыру.

Кеден ісін мемлекеттердің кеден саясаты, сондай-ақ тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің тәртібі мен шарттары, кеден төлемдерін өндіріп алу, кедендік ресімдеу, кедендік бақылау және кеден саясатын жүзеге асырудың басқа да құралдары құрайды.

Кеден ісі мемлекеттердің заң шығарушы және атқарушы билігінің жоғары органдарының қарауына жатады.

Қазіргі кезеңде, Ресейдегі нарықтық қатынастарды дамыту, сыртқы экономикалық байланыстарды реттеуші ретінде кеден ісі функцияларын қалпына келтіру, экономиканы дамыту және қаржыны тұрақтандыру жағдайында кеден органдарының рөлі, олардың мемлекеттік құрылымдағы орны артады.

Бұл тұрғыда кеден жүйесін жаңарту, Батыс және шығыс елдерінің кеден қызметтерімен өзара ынтымақтастық негізінде елдің ерекшеліктерін ескере отырып, кедендік бақылаудың халықаралық ережелеріне көшу мәселелері елеулі қызығушылық тудырады.

Кедендік бақылауды неғұрлым ұтымды ұйымдастыру жолдарын іздестіру кеден ісі теориясын әзірлеуді ғылыми болжауды және болжауды, әзірлеуді талап етеді. Мемлекеттер кеден ісі саласындағы халықаралық ынтымақтастыққа белсенді қатысуға ұмтылады. Мемлекеттердегі кеден ісі жалпыға бірдей қабылданған халықаралық нормалар мен практикамен үйлестіру және біріздендіру бағытында дамуда. [3, б. 95]

Осыған байланысты кеден органдарының рөлі мен функцияларын, олардың мемлекеттік құрылымдағы орнын тануға ғылыми және практикалық қызығушылық артады. Бұл курстық жұмыс тақырыбының өзектілігі.

Жұмыстың мақсаты-мемлекет экономикасын дамытуда кеден ісінің мақсаты мен функцияларын зерттеу.

Қойылған мақсатқа байланысты, сіз келесі міндеттерді ұсынасыз:

кеден ісі мен кедендік механизм ұғымын беру;

кеден ісінің негізі ретінде мемлекеттің кеден саясатының мәнін анықтау;

елдің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету ісіндегі кеден органдарының рөлін анықтау;

кедендік құрылымдар мемлекет алдында тұрған бірқатар ішкі және сыртқы экономикалық проблемаларды реттеуге қабілетті құралдарды көрсету;

кеден қызметінің алдында тұрған экономикалық міндеттерді шешу ісіндегі қазіргі заманғы жай-күйін көрсету;

қазіргі заманғы проблемаларды анықтау және РФ кеден ісін дамыту перспективаларын анықтау.

Зерттеу объектісі Ресейдегі кеден ісінің механизмі болып табылады.

Зерттеу пәні экономиканың дамуына үлес қосу ісінде РФ кеден органдарының рөлдік қызметі болып табылады.

Жұмыста әзірленіп жатқан тақырып бойынша оқулықтар мен оқу құралдарынан алынған теориялық материалдар, «Интернет» Бүкіләлемдік желісінің виртуалды көздері мен сайттарынан алынған статистикалық мәліметтер пайдаланылды, сондай-ақ біздің мемлекеттің жоғары лауазымды шенеуніктерінің РФ-да кеден ісін дамыту перспективасы тақырыбы бойынша пікірлері мен пікірлері пайдаланылды.

1-тарау. мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметінің реттеушісі ретінде кеден ісінің теориялық негіздері
1.1 кеден ісі ұғымы, мәні және мақсаттары
«Кеден ісі» (кеден қызметі) термині «тамға» (түрк. — монг), ол XIII-XV ғғ. Ресейде қолданылған сауда мәмілелерінен жинауға қатысты. «Тамга» сөзінен кейін «тамжить» етістігі пайда болды, яғни тауарды баж салыңыз. [11, б. 17]

«Кеден ісі «қазіргі түсінігінде — бұл Ресей мемлекетінің сыртқы және ішкі саясатымен тікелей байланысты күрделі кешенді ұғым. Мемлекеттік саясат шеңберінде мемлекеттік кеден қызметі көп мақсатты сипатқа ие, көптеген мүдделер мен қажеттіліктерді қанағаттандыруға қызмет етеді.

Нормативтік құқықтық актілерде кеден ісі ұғымының әртүрлі анықтамалары қамтылған. Мысалы, кеден ісіне РФ 1-бабына сәйкес Кеден Кодексінің РФ түсініледі өзі кеден саясаты, сондай-ақ тәртібі мен шарттары тауарлар мен көлік құралдары, кедендік төлемдер алу, кедендік ресімдеу, кедендік бақылау және басқа да құралдарын өткізу кеден саясат өмір. Кеден ісі мемлекеттік биліктің федералдық органдарының қарауына жатады. РФ-дағы кеден ісіне жалпы басшылық жасауды РФ Үкіметі, РФ премьер-министрі және РФ Президенті жүзеге асырады. РФ-да кеден ісіне тікелей басшылықты жүзеге асыратын федералдық атқарушы биліктің орталық органы РФ Мемлекеттік Кеден комитеті болып табылады.

Кеден саясаты тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің тиісті кедендік режимін белгілеу арқылы сыртқы сауда алмасуды (экспорт пен импорттың көлемін, құрылымы мен шарттарын) реттеу жөніндегі мемлекеттің мақсатты қызметін білдіреді.

Кедендік саясаттың басты мақсаттарының бірі Ресейдің ұлттық экономикасының дамуын ынталандыру болып табылады. Әлбетте, бұл оны кеден ісі шеңберінен шығарады. Кеден ісі ұғымына тек кеден саясаты ғана емес, оны іске асыру құралдары да кіруі тиіс: тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің тәртібі мен шарттары, кеден төлемдерін алу, кедендік ресімдеу және т. б. [19, 48 б.]

«Кеден ісі» деген сөз тіркесінің өзінде, ол өз мағынасында қызметті, сонымен қатар мамандандырылған — кедендік қызметті білдіреді, сондықтан оны ең алдымен қызмет ретінде сипаттау қажет. [11, б. 18]

Федеративті мемлекеттерде кеден ісі, әдетте, федералдық биліктің құзыретін құрайды. РФ Конституциясы кедендік реттеуді федералдық органдарды жүргізуге жатқызады. Бұл іс жүзінде іске асыру құралы кеден ісі болып табылатын кеден саясатын әзірлеуге мемлекеттің айрықша құқығын білдіреді, сондай-ақ кеден аумағының бірлігін және елдегі кеден ісін орталықтандыруды қамтамасыз етеді.

Кеден ісін мемлекеттік биліктің федералдық органдарының қарауына жатқызу кедендік реттеу мәселелері бойынша федералдық заңдарға қатысты заңнамалық процестің ерекшеліктерімен де кепілдік беріледі. [19, б. 49]

Қазіргі кеден ісінің құрылымын жалпы түрде былайша ұсынуға болады:

Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу қағидаттары;

Кедендік режимдер;

Кедендік-тарифтік реттеу және кедендік төлемдерді алу;

Кедендік ресімдеу;

Кедендік бақылау;

Кедендік жеңілдіктер беру;

Кедендік статистиканы және сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын жүргізу;

Кеден ісі саласындағы құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілікті құқықтық регламенттеу.

Кеден ісін сол немесе өзге де жекелеген бөліктерге бөлу шартты болып табылады және оларды жеке-жеке бірлік призмасы және өзара тығыз өзара байланыс арқылы қарау қажет. Өз сипаты бойынша әртүрлі, жиынтығында олардың барлығы кеден ісінің экономикалық, реттеушілік және құқық қорғау мақсаттарына қол жеткізуге бағытталған.

Кеден ісінің экономикалық мақсаттарына кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу кезінде кедендік төлемдерді: кедендік баждарды, қосылған құн салығын, акциздерді, кедендік ресімдеу үшін — алымдарды, тауарларды сақтау үшін, кедендік алып жүру үшін және алынуы Ресей Федерациясының кеден органдарына жүктелген басқа да төлемдерді алу жолымен мемлекеттік бюджетті толықтыру арқылы қол жеткізіледі.

Кеден ісінің реттеушілік мақсаттарына Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға экспорттық және импорттық баждардың, баждардың ставкаларын белгілеу арқылы, сондай-ақ тауарларды әкелуге және әкетуге тыйым салулар мен шектеулерді белгілеу, лицензиялау, жекелеген тауарларды әкелуге және әкетуге рұқсаттар беру және бірқатар өзге де шаралар арқылы қол жеткізіледі.

Кеден ісінің құқық қорғау мақсаттары елдің мемлекеттік қауіпсіздігін, қоғамдық тәртіпті, адамдардың өмірі мен денсаулығын, адамгершілік, моральдық ұстанымдарды және қоғамның мәдени құндылықтарын қорғаудан; жануарларды, өсімдіктерді және қоршаған табиғи ортаны қорғаудан; әкелінетін тауарларды ресейлік тұтынушылардың мүдделерін қамтамасыз етуден; Ресей Федерациясының кеден шекарасы арқылы есірткі құралдарының, қарудың, көркем, тарихи және археологиялық игілік заттары мен т. б. заңсыз айналымына қарсы күрестен тұрады.]

Кеден кодексі Кеден ісін дамытудың жалпы бағытын айқындайды — жалпы қабылданған халықаралық нормалар мен практикамен үйлестіру және біріздендіру.

Кеден ісінің айқын «сыртқы»бағыты Кеден кодексі Халықаралық экономикалық интеграцияны дамыту және нығайту мүддесінде Ресейдің басқа мемлекеттермен кедендік одақтарын, еркін сауда аймақтарын құруға, сондай-ақ халықаралық құқық нормаларына сәйкес кедендік мәселелер бойынша халықаралық, шарттар мен келісімдер жасасуға жол беретіні білдіреді. [4, б. 22]

Кеден заңнамасында «кедендік аумақ», «кедендік шекара», «кедендік режим», «декларант», «кедендік баж» және т.б. сияқты бірқатар ерекше кедендік — құқықтық терминдер пайдаланылады, мысалы, «кедендік аумақ», «кедендік шекара», «кедендік режим», «декларант», «кедендік баж» және т. б. азаматтық құқықтан белгілі «тауарлар» және «көлік құралдары» сияқты ұғымдардың өзінде кеден заңнамасында өзіндік ерекшелігі бар. [9, Б. 36]

Интеграциялық процесс бүгінде барлық елдер мен континенттерде жүріп жатыр және оны қамтиды. Бұл процеске мемлекеттің саяси және экономикалық даму деңгейі бойынша түрлі өзгерістер енгізіледі. Және Ресей бұл жағынан ерекшелік емес.