Кеден ісінің басталуы мен қалыптасуы

Көптеген заманауи қоғамдық құбылыстар ежелгі кезде пайда болады. Танысу, сонымен қатар ұлттық мұраны зерделеу тарихи тәсіл негізінде осы құбылыстардың даму деңгейін бағалауға, бар теориялық, құқықтық, ұйымдастырушылық, оның ішінде кеден ісі мен егеменді Украинаның кеден саясатының заңнамалық проблемаларының мәні туралы қорытынды жасауға көмектеседі.

Тіпті жеңілдетілген тарихи шолу негізгі кедендік-құқықтық институттардың және жалпы ұғымдық аппараттың эволюциялық процесінің кезеңдерін анықтауға, кеден ісі мемлекеттіліктің маңызды белгілерінің бірі болып табылады деген тұжырымның объективтілігін түсінуге мүмкіндік береді.

Адамзаттың, атап айтқанда, славян мемлекеттілігінің даму процесі, дамудың өте кеш кезеңінде жазудың пайда болуы, сондай-ақ мемлекеттің қалыптасуының объективті процестері, оның ішінде шексіз соғыстар мен басқа да объективті себептер біздің замандастарымыз үшін кедендік алымдардың, кедендік баждардың және тұтастай Украина аумағындағы кеден ісі туралы деректі мәліметтерді сақтауға ықпал еткен жоқ. Бізге жүйесіз ақпарат, жекелеген құқықтық көздер жетті.

1. Кеден ісінің басталуы мен қалыптасуы
Кеден ісінің басталуы мен қалыптасуы ежелгі дәуірге жатады. Б. з. б. III және II мыңжылдықтарда кедендік қатынастар Ежелгі Шығыс мемлекеттерінде байқалады: Египет. Ассирии, Вавилонда. Кедендік қатынастар экономикалық айналымның, әсіресе сыртқы сауданың пайда болуымен және дамуымен тығыз байланысты.

Б.з. б. оныншы және үшінші мыңжылдықтың аралығында қалалар-мемлекеттер пайда болды, онда халық көбейді, бұл сауда да жанданды. Соңғысы белгілі бір рәсімдер (ережелер) арқылы өтті, олар хаттар мен сандардың пайда болуымен белгілі бір рәсімдер ретінде бекітілген және сыртқы сауданы жандандыруға қызмет еткен. Ақша пайда болған кезде тауарлар алмасу тәртібін біріздендіру әрекеті алғашқы тарифтерді ойлап табуға, ішкі және сыртқы сауда кеңістігін ұйымдастыруға, тауарларды логикалық ақпаратпен және экономикалық мазмұнмен толтыруға мүмкіндік берді. Мысырда үш шекаралық кеден құрылды. Баж салығы Ежелгі Грецияда да жиналды, онда бірінші рет кедендік саясат ырықтандырылды және баж салығы төмендетілді. Мұндай шаралар әскери қақтығыстарды болдырмауға мүмкіндік берді немесе бажды негізсіз ұлғайту және тауарларды өткізуге тыйым салу кезінде соғысқа себеп болды. Сондай-ақ, ең дамыған кеден жүйесі Римде болғаны белгілі, бұл Рим құқығының кемелденуіне және оның тауар айналымына қызмет көрсетуге айқын бағытталуына байланысты таңқаларлық емес.

Бірақ Андалузияның кедендік жүйесі кеден ісінің тарихы мен терминологиясында танымал болып, жарқын із қалдырды. Ол кезде Карфагеннің билігінде болған Испанияның оңтүстігіндегі Қазіргі Андалузия тарифінде бірінші рет кесте жасалғаны белгілі. Оған Тауардың атауы, оның өлшем бірлігі енгізілді және оны Гибралтар бұғаздары арқылы алып өту үшін баж (алым) шамасы көрсетілді. Кестенің өзі өндіріп алу тәртібі мен баж мөлшерін жүйелендірді, содан кейін қаланың құрметіне тариф деп аталды және тарифтік реттеуді бастады.

Гносеологиялық тариф пен кеден ісі мемлекеттің фискалдық функциясын жүзеге асыру бағыттарының бірі және мемлекеттік қазынаны толтыру құралы болып табылады. Сондықтан тауарды тасымалдау немесе кеден аумағы арқылы жүріп-тұру кезінде тарифтер жекелеген князьдіктермен тартыла бастады, уақыт өте келе тауарлардың қозғалуына кедергі бола бастады. Сондықтан да бұл қатынастарды елдер деңгейінде заңнамалық реттеу қажеттігі туындады. Бірақ қазынаны толтырудың салмақты көзі ретінде Кеден ісі Еуропада, содан кейін басқа құрлықтарда тез таралды. Осы уақыттан бастап екі қарама-қарсы үрдіс бар. Мемлекет бажды өндіріп алуға, ал тауарларды өткізуші тұлғалар оны төлеуден құтылуға немесе оны құқықтарымен және құқықпен азайтуға тырысады. Кеден ісі пайда болғаннан кейін контрабанда пайда болды деп айтуға болады. Бұдан басқа, қаржылық немесе ұйымдастырушылық сипаттағы кедергілер жасағаны үшін ұлттық тауар өндіруші қорғалды. Ел ішінде қандай да бір тауар жеткілікті болған жағдайда, онда баж ставкалары керісінше, егер жетіспейтін болса, онда олар төмендеді. Содан бері өзінің тауар өндірушісіне немесе фритредерлігіне (Ашық есік саясаты) қатысты протекционизм саясаты бастау алады.

Кеден ісі тауар өндірісі мен халықаралық сауда мен алмасумен тікелей байланысты. Ол салық салудың ең қарапайым нысаны болып табылады. Бұл тарихи тұрғыда Киев Русь және жеке князьдіктер шеңберінде дамыды және сауда-саттық жанданған аудандарда, сауда жолдарының қиылыстарында сатылған тауарлардан ақшалай немесе заттай алымдарды өндіріп алудан өтеді. Кейін бұл мамандандырылған мекемелермен байланысады: сауда және тұрақты аулалар, өнеркәсіптік алмасу пункттері, тауарларды ауыстырып тиеу және қоймалау. шығыс славяндардың пайда болуы VIII ғасырға жатады және Византиямен және басқа да мемлекеттермен сауданың басталуымен және дамуымен көптеген тарихшылармен байланысады. Ресейдегі кеден ісі князь Олег Византиямен атақты келісіммен басталады.

Киев Русьте көптеген алымдар мен баждардың арасында «сегіздік» (тауар құнының сегізінші бөлігі) және «баж»таралды. Бұл алымдар уақыт өте келе баж «жуу» деп атала бастады, ал олар алынатын орындар — кедендер. Моңғол шапқыншылығы уақытынан бастап «тамга», «тамжить», «кеден» және «кеденші»деген сөздер жазылған «тамга» сияқты ұғымдардың басы. Сонымен қатар, «жуушылар» және»мытари»терминдері белгілі.

Ресейде ескі кезде таңғажайып икемді баж болды. Су және құрғақ, жүру және сауда бажы ажыратылды. Моңғол шапқыншылығынан кейін кеден лексиконына мыналар кірді: баж — тауарды тасымалдағаны үшін негізгі алым; «отырғызылған» — көшеттердегі әкелінген баж мөлшері; «жуыну» — кеден баждарын салудан және «головщина» кеденін айналып өтпеуге әрекет жасаған жағдайда алынатын Қос баж — Мәскеу мен маңдайшада (қайықта) өтіп бара жатқан әрбір Мәскеуден, «костки», и. т. б. баж.

Басқа аумақта тауарларды сатып алу-сату құқығы үшін сауда баждары мен оларға ілеспе сауда алымдары ұғымының өзі қалыптасқанына қарай, оларды өндіріп алудың немесе осы міндеттен толық немесе ішінара босатудың әдет-ғұрыптары, ережелері мен рәсімдері қалыптасты. Осыған сәйкес арнайы кеден қызметі құрылып, кеден жайластырылды. Кейіннен бұл іс-шаралар ұйымдық, құқықтық және дипломатиялық (халықаралық-құқықтық) бекітуді алды. Олар белгілі бір елмен экономика және сауда алмасу қажеттіліктеріне, белгілі бір тауарға деген қажеттілікке немесе ел ішінде оның артығын өткізу қажеттілігіне сәйкес орнатылды. Бұдан басқа, жекелеген елдерге қатысты кедендік саясатқа субъективті факторлар да әсер етті. Мысалы, белгілі орыс тарихшысы В. О. Ключевский Киев Русьінің Византиямен бажсыз негізде және өзара жәрдемдесетін сауда қатынастарының тәртібі деп санайды,

князь Олег және Игорь шарттарымен анықталған, Русьдің христиандықты қабылдауын дайындаған басты негіз болды, және дәл Византиядан. Керек және естен үйлесімі семей орыс князьлер, влияло ұстауға кедендік қарым-қатынастар қалыптастыру және кеден режимдері.

2. Киев Ресейде Кеден институтын құру генезі
Кеден институты мемлекеттік құқықтық элемент ретінде енді V-VII ғасырларда болғанына белгілі. 911 ж. Византияның императорымен Киев князі Олегтің келісім-шартында екі мемлекет арасындағы кедендік мәселелер шартталды. Сол кезде Киев славяндарында әдеттегі құқық нормасы ретінде баж, баж, яғни шетелдік ғана емес, сонымен қатар бір қаладан басқа қалаға тауарлар өткізгені үшін салық жинау ережесі болды.

Осылайша, Киев Русь сол кезде өзінің кеден саясатын жүргізді, тауарларға кедендік баждың белгіленген мөлшері (Тарифтердің алдын ала түрлері) болды, ал оның сауда адамдары (көпестері) басқа елдерде кедендік салықтарды тауар немесе алтынмен төледі.

Сондықтан ескі орыс құқығының «Русская правда» Ярослав Мудрый (1016 ж.) ескі танымал жинағы жазғанда «кеденші», «баж», «кеден» терминдері Киев державасымен сауда қарым-қатынастарын қолдайтын славяндар мен басқа да халықтарға да жақсы танымал болды.

Сол кезде «баж салығы» сөзі салықты, тауар мен малдан ерекше жинауды анықтады, елге әкелінді. Бұл алымды белгілеу, оның мөлшерін анықтау немесе баждан босату құқығы жоғары мемлекеттік тұлға-князьге тиесілі болды. Бұл туралы халықаралық шарттарда айтылды. Бірақ баж мемлекет пен түрлі қалаларда болған көптеген алымдардың бірі ғана екенін ескере отырып, кедендік алым сол уақытта да мемлекеттік салықтың әртүрлілігінің маңызы болғанын айтуға болады.

Ресей мен жекелеген қалаларды байытуға кеден бажының маңызын атап өткен, бейбіт уақытта белсенді сауда жүргізді.

Орталық биліктің құлдырауы және феодалдардың құдіретінің өсуі тән болды. Жергілікті князьдер Киев князіне бағынудан бас тартты, оның ішінде өз салық және кеден жүйесін құру мәселесінде. Әрбір жерде жүру немесе сауда ретінде белгілі өздерінің кедендік алымдары орнатылды. Жол салығына ең алдымен баж салығы-тауарды алып жүргені үшін негізгі салық жатады. Алым мөлшері арба мөлшері мен тауар санына байланысты визаға орнатылды.

Сол уақытқа дейін кеденнен тыс тауарды өткізу арқылы баж төлеуден жалтару тәжірибесі белгілі болды. Мұндай бұзушылықтар экономикалық шаралармен күресті. Атап айтқанда, егер көпес баж салығын төлемеу үшін жуылған заставаны айналып өткен болса, онда одан әрбір саудагерлерден екі есе айыппұл төледі — шаю, сонымен қатар саудагердің өзі тұлға ретінде айыппұл — өсиетті төлеуі тиіс болатын.

Әрбір тұлға үшін баж салығын алды. Кейбір қалаларда олар қаладан кеткен кезде тауарды Сатудан кейін осы адамдардан салық төледі.

Сол уақытта кедендік салықтар әртүрлі болды: тек арбаларды ғана емес, тауардың бағасын ескере отырып — жуу. Кеден алымының осындай түрі де белгілі болды, келу — кеден заставасында тауар ұсынғаны үшін саудашыдан алым. Қонақ үй ауласында тауар үшін амбарды (қойманы) жалдау үшін Қамбар жиналды.