Кеден ісінің тарихы

Ресейдегі Кеден ісін зерттеу кезінде Ежелгі Ресейде қолданылған кедендік-баж салығын ұйымдастыру туралы сөз басым болуы мүмкін. Кеден органдарының құрылымдары мен институттарының қалыптасуы орталықтандырылған мемлекеттің құрылуына, сыртқы экономикалық байланыстардың кеңеюіне қарай уақыт өте келе ғана болды. Тарих Ресейде кедендік салық салудың пайда болу уақытын куәландыратын құжаттарды сақтаған жоқ. Олегтің Византиямен шартында кеден салттары мен жеңілдіктері өмірде болған құбылыстар ретінде аталады. V-IV ғғ. б. з. б. Қара теңіз маңындағы қалаларда кедендік тәртіптер болды. Кәдімгі құқық нормасы ретінде жуыну немесе жуу – заставалар арқылы тауарды алып өту үшін алым алу ережесі болды. Қаржылық алымдар мен әдет-ғұрыптар болды жалпы саясатының ажырамас бөлігі Киев мемлекет.

Ресей мемлекетінде Кеден ісін дамытуда бірнеше кезеңдерді бөліп көрсетуге болады, олардың әрқайсысы өз кезегінде кезеңдерге бөлуге болады.

Бірінші кезең — IX ғ. басы — XVI ғ. ортасы-орталықтандырылған Мәскеу мемлекетінің құрылған уақыты. Бұл кезеңді шартты түрде үш кезеңге бөлуге болады:

біріншісі-кеден ісінің пайда болуы (VI ғ. — IX ғ. басы): бұл кезеңнің ерекшелігі «варягадан гректерге» жолында тұратын халықтардың шоғырлануы күшейе түсті, Оңтүстік (Византия), Шығыс (Хазар қағанаты), Солтүстік (Скандинавия) және батыс (батыс славян және Герман мемлекеттік бірлестіктері) бағыттарында тауар алмасу артты. Ежелгі Орыс мемлекетінің құрылуы, қоғамның экономикалық және әлеуметтік дамуы, тауарлармен халықаралық сауда алмасу-осының барлығы баж салттарын жүзеге асыру негізінде сауданың өркениетті ережелерін енгізуді объективті талап етті. Сондықтан VIII-IX ғасырларда сыртқы сауданы дамыту жарты жынды жинау және табиғи шаруашылықта тауарлық өндірісті дамыту негізінде жүргізіледі. Егіншілік, мал шаруашылығын дамыту, ирригациялық және құрылыс жұмыстарын жүзеге асыру үшін еңбек құралдарын дайындау процесінде экономика құрылымының өзгеруі орын алып отыр, көршілес мемлекеттермен сауда едәуір кеңейтілуде.

екіншісі-Киев Ресейде кеден ісі. Киевтегі орталығы бар ежелгі Ресей әлемдік өркениетте экономикадағы, сыртқы саудадағы және мәдени-әлеуметтік дамытудағы жетекші орындардың бірі болып табылатын мемлекетке айналады. Ресейде сыртқы сауда қарым-қатынасы кең дамыды. Киев жәрмеңкесіне алыс елдердің көпестері жиналды. Оған княгина Ольга жүргізген реформа ықпал етті. Реформаның мәні ол князь дружинасының жартысын жинаудың орнына бүкіл Русь бойынша орнатылған погосталар (дани жинау үшін пункттер) орнатқаны болды.

Ел ішінде, сондай-ақ одан тыс жерлерде сауда мәмілелері кезінде мемлекеттің міндетті атрибутына айналатын сауда-баждық қатынастар жүйесі де дамиды. Баж салттары сыртқы сауданың міндетті элементтеріне айналды және басқа мемлекеттермен өзара қарым-қатынасқа әсер етті. Бұл Византиямен Ресейдің 907, 911, 944 жж.шарттарында, орыс шындығының редакцияларында, «уақыт жылдарының Повестьі» жылнамасында және басқа да көне көздерде көрініс табады.

үшіншісі-феодалдық тітіркену кезеңіндегі кедендік рәсімдер мен алымдар.
Бұл кезеңде Киевте орталығы бар ескі орыс мемлекетінің жекелеген князьдықтарға ыдырауы орын алады. Бұл процесс қан төгілген князьдік соғыстармен қатар жүрді, нәтижесінде қоғамның барлық салалары зардап шекті,соның ішінде қалыптасқан сауда-баж салттарының жүйесі жуылған алымдар түрінде құлдырады. Татар-моңғол тайпаларының орыс жерлерін жаулап алуы тамга енгізуге, дани жинауды күшейтуге, баждың өсуіне әкелді; жинау татар князьдерінің пайдасына жүзеге асырылды.

Хандық жапсырмаларды алу орыс тамгасы деп аталатын жиынмен сүйемелденді. Көп ұзамай базарларда және жәрмеңкелерде сауда жасау кезінде алынатын баждар деп атала бастады. «Тамга» сөзінен «тамжить» етістігі пайда болды, яғни тауарды баж салыңыз, ал «тамжили» тауарының орны кеден деп атала бастады. Қызмет еткен адам кеден немесе кеден деп атала бастады. Жорыққа «кедендік бас» (аға кеденші), «кедендік грамота» (тұлғаға, қауымға немесе монастырға өз иеліктерінде сауданы ұйымдастыруға және әкелінетін тауардан бажды алуға рұқсат беру) Сөз тіркестері кірді. Ішкі кедендік баждар сатуға әкелінетін барлық тауарлардан өндіріліп алынды, бұл ереже иесіне қажетті тұтыну заттарына таралмады. Кейбір жағдайларда рухани атақ, монастырь, жаңа қалалар мен жекелеген жерлердің тұрғындары, сондай-ақ мемлекетке немесе князьдікке қызмет көрсеткен адамдар баж төлеуден ерекше шағымданған грамоталармен босатылды. Мұндай ереже сол уақыттың кейбір құқықтық актілерінде бекітілген.

Екінші кезең — XVI ғасырдың ортасы-XIX ғасырдың басы.

Осы кезеңнің бірінші кезеңі Мәскеу мемлекетінде Кеден ісін орталықтандырумен байланысты, ол XVI ғасырдың ортасынан кедендік заңнамалық базаны құруға дейін ұзартты. Осы кезеңнің ерекшеліктері:

— моңғол-татар игінен босату;

— орыс жерінің аумақтық және саяси бірлестігі;

— Мәскеу өкіметі астында сословно-өкілдік монархия ретінде Мәскеу орталықтандырылған мемлекетінің құрылуы;

— Бүкілресейлік нарықтың пайда болуы.

Кеден ісін реформалау туралы мәселе көтерілді. Ресей патшаларының кедендік алымдарды тәртіпке келтіруге, кедендік ережелерді заңды түрде бекітуге талпыныстары әрқашан мақсатқа жете қойған жоқ. Көрсетілген кезеңде кедендік рәсімдерді реформалау үшін күш-жігер жұмсалды. Бұл патшалық кедендік грамоталардың мазмұнында көрінеді. Олардың ішінде Суздале қаласында кедендік баж салығын жинау бойынша жарғы грамотасы (1606), «Швециядан келген неміс адамдарынан баж салығын алу туралы Новгород кеден бастарына естелік» (1612), «Рогачев селосында баж салығын алу үшін Никольск Песноштық монастырына Кедендік грамотасы» (1621), «Бежецкаго Антониев монастырь пайдасына Холму селосында баж салығын жинау туралы Кедендік грамотасы» (1641), «Ресейден ағылшын көпестерін шығару туралы және оларға баж салығын алу туралы» (1641) атаулы tokmo Архангельскаға, көптеген әділетсіз және олардың Ресей ісі саудасы үшін зиянды, әсіресе Англияда I Карл патшасының өлтіргені үшін» (1649).

Бұл құжаттардың барлығы мемлекеттік биліктің кеден ісіне ықпал етуге ұмтылысын растайды.

Михаил Романовтың патшалық ету кезеңінде баж салығы, әсіресе Ресейден тауарларды шығаруға одан да сараланған. Нан, қымбат Үлбір, парсы жібегі, сондай-ақ басқа да кейбір тауарлар үкімет қорықты деп жариялады және осы тауарларды сатудан түскен барлық пайданы өз қолында шоғырландырып, оларды жеке тұлғаларға сатуға тыйым салды. Тұтыну қатаң қудаланған темекіні, сондай-ақ мемлекеттік монополияның нысанасы болған астық шараптарын Ресейге әкелуге рұқсат етілмеген.

Ресей мемлекетінде Кеден ісін реформалау кезеңі басталды. Көптеген ресейлік кеден баждары тауар бағасының әр рубльінен 5% мөлшерінде бірыңғай рубль бажымен, тұздан – бағаның 10%, балық пен аң терісі – ерекше баждармен ауыстырылды. Шетелдік көпестер баж салығын төлеуге міндетті болды – Ішкі кедендегі тауар бағасының 6% — ы және орыс тауарларын шығару кезінде шекаралық кедендердегі жүру бажының 2% — ы.

1667 жылдың жаңа сауда жарғысы шетелдік тауарларды әкелу тәртібін күшейтіп, оларға баж салығы 4 есе артты. Шетелдіктер тек шекара маңындағы қалаларда сауда жасай алады: Архангельск, Новгород, Псков – орыс көтерме сауда-сатып алушылардың бастамасын дамыту мақсатында. Шетелдіктерге тауарды тәркілеу қаупі төніп, кеденді айналып өтіп, бөлшек сауда жүргізуге және бір-бірімен алмасуға тыйым салынды. Сонымен қатар шетелдік тауарларды әкелу режимін қатаңдату бұған дейін кездейсоқ сипатқа ие контрабанданың гүлденуіне ықпал етті.

Екінші кезең . Ресейде XVII ғасырдың соңындалары өте тарамдалған және орталықтандырылған кеден қызметін құру туралы айтуға болады. Кеден кірістерін жинау үлкен қазынаның бұйрығында шоғырланған, Мәскеуде Үлкен кеден, елшіліктің жаңа кедені де болды (шетелдердің тауарларын рәсімдеді), жуылған изба (мал, Шөп және басқа да тауарлар салуға ұсынылды), жылқы бұйрығы (жылқылар саудасын қадағалады), өлшенген изба (астық, көкөніс және басқа да тауарлар мәмілелерін ресімдеді), сондай-ақ уездегі кедендік шығындар. Олардың ішінде таңдаулы кедендік бас ретінде алғашқы саудагерлер қызмет етті, ал алымдар сомасының артқаны үшін олар сыйақы алды, түсімнің төмендегені үшін олардан шығын өндіріліп алынды. Көпестерге дьякалар мен подьячие көмектесті, олар жалданып жұмыс істеді және кедендік кітаптарға тауарлар, иесі, алым сомасы туралы мәліметтерді жазып алды.